一,、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識財政節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性
近些年來,，財政部門認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的決策部署，銳意創(chuàng)新,，扎實工作,，把推進(jìn)節(jié)能減排作為積極財政政策重要內(nèi)容，初步構(gòu)建了一套支持節(jié)能減排的財稅政策體系,，加快推進(jìn)節(jié)能減排重點工程建設(shè),，努力擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費，大力支持節(jié)能環(huán)保,、新能源和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,，節(jié)能減排形勢仍十分嚴(yán)峻,，任務(wù)更加艱巨，必須充分認(rèn)識深入推進(jìn)節(jié)能減排的重要性和緊迫性,。
(一)深入推進(jìn)節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段
我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,，長期矛盾與短期問題相互交織,、結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用、國際問題與國內(nèi)困難相互疊加,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度增大,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,，但今年以來,，外貿(mào)進(jìn)出口增速下滑，固定資產(chǎn)投資增速趨緩,，汽車,、家電等消費品銷售增幅回落，部分行業(yè)和企業(yè)效益下降,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,。從外部環(huán)境看，國際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn),，世界經(jīng)濟(jì)增長的動力不足,，歐債危機(jī)有可能進(jìn)一步升級，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫,，世界經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)好轉(zhuǎn)仍存在較大不確定性,，我國出口形勢不容樂觀。我們要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,，繼續(xù)實施好積極的財政政策,，發(fā)揮其定位準(zhǔn)、見效快,、作用直接的優(yōu)勢,，積極擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費需求、培育新的消費熱點,，努力增加節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
(二)深入推進(jìn)節(jié)能減排是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措
近年來,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，但也面臨越來越大的資源環(huán)境壓力，能源資源供應(yīng)日趨緊張,、單位產(chǎn)品能耗偏高,、主要污染物排放總量大。特別是土地,、資源,、勞動力等支撐以往經(jīng)濟(jì)快速增長的要素條件正在發(fā)生變化，不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，難以繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭,。從國際上看,，世界經(jīng)濟(jì)也處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，各國都在調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和模式,，大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等綠色新興產(chǎn)業(yè),，力圖搶占未來經(jīng)濟(jì)科技制高點。各國對能源資源的爭奪加劇,，能源資源安全問題日趨突出,。我國在加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)等方面面臨的外部壓力進(jìn)一步加大,。我們要緊緊抓住并利用好難得的歷史機(jī)遇,，以深入推進(jìn)節(jié)能減排倒逼和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動形成節(jié)約能源資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；以發(fā)展新能源,、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為突破口,，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
(三)深入推進(jìn)節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必由之路
我國人口眾多,、資源相對不足,、生態(tài)環(huán)境脆弱，石油,、天然氣,、鐵礦石等主要礦產(chǎn)資源對外依存度不斷上升，已分別高達(dá)56%,、20%和70%,。同時，我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位,，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)不斷升級,，能源資源需求仍將呈剛性增長,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾將進(jìn)一步凸顯，并長期存在,。不有效降低能源資源消耗、減少污染排放,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼,。隨著人民群眾生活水平不斷提高,，對喝上干凈水、呼吸新鮮空氣,、吃上潔凈食品,、生活在優(yōu)美環(huán)境的期待更高，也對節(jié)能減排提出了更高的要求,。抓好節(jié)能減排工作,，有利于促進(jìn)能源資源高效利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，以盡可能小的資源環(huán)境代價,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，滿足人民群眾的新期待。氣候變化是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn),。我國已超過美國成為世界第一大排放國,，人均排放量也超過世界平均水平，在減排上面對的國際壓力越來越大,。與此同時,，圍繞應(yīng)對全球氣候變化的博弈和斗爭更加激烈，發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,，正在推動形成更為嚴(yán)格的溫室氣體減排新規(guī)則,，并將其與貿(mào)易掛鉤，通過設(shè)置碳稅,、碳關(guān)稅和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘,，抬高進(jìn)口產(chǎn)品門檻。加大節(jié)能減排工作力度,，也有利于我們提早做好應(yīng)對準(zhǔn)備,。
總之，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財政節(jié)能減排工作責(zé)任感和使命感,，積極發(fā)揮財政職能作用,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
二,、突出重點,，推動節(jié)能減排向縱深發(fā)展
節(jié)能減排具有很強(qiáng)的外部性，可以減少排放,、節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境，產(chǎn)生明顯的社會效益,；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)投入大,，風(fēng)險高,，規(guī)模化生產(chǎn)需要大量投入,，產(chǎn)品推廣應(yīng)用初期成本較高,。因此，推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)都離不開經(jīng)濟(jì)政策特別是財政政策支持,。在新形勢下,，深入推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),，既要發(fā)揮好公共財政的支持和引導(dǎo)作用,，繼續(xù)加大財政投入力度，又要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，調(diào)動企業(yè)和社會各方面的積極性,，加快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、市場有效驅(qū)動,、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局。
財政部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識,，充分發(fā)揮財政的職能作用,，把深入推進(jìn)節(jié)能減排與加強(qiáng)宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加緊密地結(jié)合起來，更加注重節(jié)能減排財政政策綜合集成,，更加注重節(jié)能減排市場化長效機(jī)制建設(shè),，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作,，不斷開創(chuàng)財政節(jié)能減排工作新局面,，為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。在多方推進(jìn)各項工作的同時,，重點做好以下工作：
(一)結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)增長推進(jìn)節(jié)能減排
節(jié)能減排是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要結(jié)合點,。針對當(dāng)前內(nèi)需不足的情況,，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，采取更加有力的措施,，支持?jǐn)U大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費,，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投資力度。
一是擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在我國總消費中的比重依然偏低,，推廣潛力大,、效益好、可持續(xù),。近年來，中央財政已累計安排316億元支持實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,，逐步建立了以照明產(chǎn)品,、家電、汽車,、電機(jī)等四大類產(chǎn)品為核心的推廣體系,。今年5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定采取財政補(bǔ)貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費,，預(yù)計將拉動消費需求4500億元,，形成1170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。這是黨中央,、國務(wù)院審時度勢,，把穩(wěn)定增長、擴(kuò)大內(nèi)需與節(jié)能減排結(jié)合起來推出的一項重大舉措,，也是今年實施積極財政政策的重要內(nèi)容,，我們一定要抓緊落實好，確保發(fā)揮政策效果,。同時,，要抓緊完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購力度,，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購的比重,，發(fā)揮好政府采購的示范引導(dǎo)作用。
二是擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保投資,。我國單位產(chǎn)品能耗高,、排放大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠賬多,，需要投入大量的改造和建設(shè)資金,。各級財政部門要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步加大對節(jié)能技術(shù)改造,、建筑節(jié)能,、重點流域污染治理、城市污水處理設(shè)施建設(shè)等節(jié)能減排重點工程建設(shè)的支持力度,，努力擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保投資規(guī)模,，這不僅有利于穩(wěn)定投資增長，而且有利于優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益,。
(二)結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排
節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。新能源,、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長,、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng),、市場前景廣闊等特點,，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有較強(qiáng)的帶動作用。我們要牢牢抓住機(jī)遇,，不失時機(jī)地加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
一是支持新能源和可再生能源發(fā)展。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，能源需求規(guī)模很大并仍在不斷上升,，石油對外依存度很高，必須更加重視新能源和可再生能源發(fā)展,。目前,，我們已初步建立了支持新能源和可再生能源發(fā)展的政策體系，有力地推動了新能源和可再生能源發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)競爭力也不斷增強(qiáng),。要進(jìn)一步完善政策體系，加大支持力度,，顯著提高新能源,、可再生能源在我國能源消費中的比重。重點支持煤層氣,、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源發(fā)展,，盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；支持風(fēng)力發(fā)電,、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展,。此外，要支持煤制天然氣,、煤制油,、IGCC發(fā)電等示范工程，并通過示范工程建設(shè)帶動成本降低以及攻克一批包括燃?xì)廨啓C(jī)等關(guān)鍵技術(shù)裝備研制難關(guān),，促進(jìn)煤炭的清潔化利用和清潔發(fā)電,。
二是支持新能源汽車發(fā)展。財政部會同有關(guān)部門已出臺了一系列扶持政策,，在25個城市的公共服務(wù)領(lǐng)域和6個城市私人領(lǐng)域累計推廣節(jié)能與新能源汽車近2萬輛,，并帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，關(guān)鍵核心技術(shù)取得了明顯進(jìn)步。要進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用推廣規(guī)模,，將混合動力公交車產(chǎn)品推廣范圍擴(kuò)大到全國所有地區(qū),，并加大25個城市物流、公務(wù),、租賃等領(lǐng)域以及6個城市私人領(lǐng)域新能源汽車推廣力度,；加大對新能源汽車的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，采取“以獎代補(bǔ)”方式,，支持具備批量生產(chǎn)條件車型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。
三是支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以合同能源管理為抓手加快推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，迅速擴(kuò)大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用規(guī)模,；以先進(jìn)環(huán)保技術(shù)示范推廣為抓手加快推動環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、市場化,、社會化發(fā)展,；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)為抓手加快推動資源循環(huán)利用，建成技術(shù)先進(jìn),、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系,，為推進(jìn)節(jié)能減排提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
此外,，要發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金作用,，實施一批重大應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),、新材料,、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
(三)創(chuàng)造性地抓好已部署的節(jié)能減排重點工作
要在發(fā)揮好現(xiàn)有各項財政政策撬動作用的同時,，進(jìn)一步加大投入力度，更加注重政策綜合集成,，全面推進(jìn)工業(yè),、交通、建筑,、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點做好以下幾項工作：
一是推進(jìn)節(jié)能減排綜合示范,。各級財政部門要主動整合資金政策,，集中力量辦大事，在重點城市、重點地區(qū)以及重點行業(yè),、重點領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排,；要主動加強(qiáng)財政政策與投資、產(chǎn)業(yè),、金融,、環(huán)保、國土等政策的綜合集成,，放大政策激勵和約束效果,；要打造省、市,、縣不同層面的政策綜合集成,，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面,。
二是支持節(jié)能技術(shù)改造,。要完善“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，采取財政,、投資,、產(chǎn)業(yè)、能評等綜合性措施,，深入推進(jìn)電力行業(yè),、電機(jī)和鍋爐等系統(tǒng)、能源管理等方面節(jié)能改造,，促進(jìn)重點用能單位研發(fā),、推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù),。
三是支持淘汰落后產(chǎn)能,。在“十一五”已經(jīng)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)更重,，更要用好財政獎勵資金,，處理好職工安置等問題。
四是支持污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和“三河三湖”及松花江流域水污染防治,。要繼續(xù)支持南水北調(diào),、“三河三湖”等重點流域和重要水源地縣及重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，區(qū)域推進(jìn),，逐個銷號,；加大對“三河三湖”“摘帽”流域的支持力度。
五是全面推進(jìn)建筑節(jié)能,。要不斷創(chuàng)新和完善政策,，從項目示范到城市示范,，再到全面推廣；推動北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造,，突出抓好重點市縣“節(jié)能暖房”工程,；建立能耗監(jiān)管體系，開展公共建筑節(jié)能改造試點,；大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域資源綜合利用,，提高新能源建筑推廣普及程度。
六是加大農(nóng)村環(huán)保政策實施力度,。要充分發(fā)揮“以獎促治”政策作用,，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保各項工作，使農(nóng)村生態(tài)文明水平顯著提升,，力爭到2015年,，全國共完成6萬個建制村(占全國總數(shù)的10%)的環(huán)境綜合整治任務(wù)。
(四)深入推進(jìn)節(jié)能減排市場化長效機(jī)制建設(shè)
財政支持節(jié)能減排要著力改革創(chuàng)新,，充分發(fā)揮稅收,、價格的激勵約束機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，讓企業(yè)成為節(jié)能減排的主體。重點要完善以下制度：
一是加快稅收制度改革,。我們已實施了成品油稅費改革,，完善了資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策，改革調(diào)整了資源稅,、車船稅和大排量乘用車消費稅,。下一步，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革,，選擇防治任務(wù)重,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅；繼續(xù)深化資源稅改革,，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍,，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平；調(diào)整完善消費稅制度,，發(fā)揮稅收對節(jié)能減排的激勵約束作用,。
二是穩(wěn)妥推進(jìn)價格和環(huán)保收費機(jī)制改革。深化資源性產(chǎn)品價格改革,，理順煤,、電、油,、氣,、水,、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關(guān)系；深化供熱體制改革,，全面推行供熱計量收費,；進(jìn)一步完善污水處理費政策，改革垃圾處理收費方式,。
三是積極推進(jìn)排污權(quán),、碳排放權(quán)交易和擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度試點。完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點制度,，建立健全排污權(quán)交易市場,；擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點，建立健全適合我國國情的跨省流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,；開展碳排放交易試點,，建立自愿減排機(jī)制，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè),。
四是加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè),。進(jìn)一步提高行業(yè)節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻,，不斷完善并提高高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能源限值標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵實施“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)格企業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，特別要提高行政執(zhí)法水平,，切實解決好執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,、以罰代刑的問題,，對那些給人民群眾生產(chǎn)生活造成很大損害的環(huán)境污染事件責(zé)任人，要嚴(yán)格追究刑事責(zé)任,，使標(biāo)準(zhǔn),、制度對節(jié)能減排發(fā)揮更大作用。
三,、加強(qiáng)配合,，形成節(jié)能減排工作合力
節(jié)能減排涉及面廣，要求高,、時間緊,、任務(wù)重，需要各個方面齊心協(xié)力,、密切配合,，采取更加有力的措施大力推進(jìn)。
對財政部門來講,，進(jìn)一步提高對當(dāng)前深入推進(jìn)節(jié)能減排重要性和緊迫性的認(rèn)識,，把節(jié)能減排擺在更加突出的位置,，從重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手全面推進(jìn)。要狠抓落實,，各項工作尤其是擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費,、發(fā)展新能源、推廣新能源汽車和綠色建筑等,，要排出落實任務(wù)時間表,、責(zé)任到人，層層抓落實,，確保各項工作按期完成,、發(fā)揮實效。要勇于創(chuàng)新,，進(jìn)一步完善“以獎代補(bǔ)”,、“以獎促治”等機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性,，推動形成中央,、地方、企業(yè),、居民多元化資金投入格局,。要加強(qiáng)節(jié)能減排財政政策的綜合集成，集中資金辦大事,，更大程度發(fā)揮財政資金效果,。
對相關(guān)部門來講，希望共同打造高效合作工作平臺,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)節(jié)能減排,，把黨中央,、國務(wù)院確定的各項工作分解落實，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，形成齊抓共管的良好工作格局。同時加強(qiáng)財政,、投資,、產(chǎn)業(yè)、金融,、環(huán)保,、國土等各項政策銜接，形成整體合力,。財政部門在制定政策,、安排資金時,，要主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，充分聽取采納部門意見,；對其他部門牽頭的規(guī)劃編制,、項目實施等工作，要積極配合,、大力支持,。
對企業(yè)來講，希望強(qiáng)化責(zé)任意識,，切實承擔(dān)起節(jié)能減排的主體責(zé)任,；積極響應(yīng)參與國家節(jié)能減排工作，主動淘汰高耗能,、高污染的落后工藝和設(shè)備,，推廣應(yīng)用成熟先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步加大投入,，加快實施節(jié)能減排重點工程,，加大節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。要根據(jù)科技進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況,，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。