8月30日上午,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者隨機(jī)在南岳大廟前幾條街上的買香小店門前停車，問(wèn)店家已經(jīng)在別處買過(guò)香了還能在此停車否,？店家一律笑答：“只要有空位,，你隨便停在哪里都可以，買不買香沒(méi)關(guān)系的,�,！�
“不買香不讓停車”，一直是南岳景區(qū)香店的頑疾，今年5月14日全國(guó)旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)南岳景區(qū)環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量作出的通報(bào)批評(píng)中，也提到了這一問(wèn)題,。在隨后的5A級(jí)景區(qū)保牌行動(dòng)中,，南岳開(kāi)始了“從習(xí)慣改起”的強(qiáng)力整改,。
自查出更多問(wèn)題，少數(shù)單位與個(gè)人消極對(duì)整改
5月14日，全國(guó)旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)南岳景區(qū)“不買香不許停車”等進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。通報(bào)指出南岳旅游景區(qū)環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量存在7大問(wèn)題,、21個(gè)扣分點(diǎn)，并提出了相關(guān)整改建議,。
這對(duì)曾獲得第三批全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)稱號(hào),，今年1－5月全省綜合治理排名第一、有著“平安南岳”之稱的南岳風(fēng)景名勝區(qū),，無(wú)疑有些意外,。
他們很快發(fā)現(xiàn)，國(guó)家旅游局相關(guān)方面指出的問(wèn)題是不少南岳人見(jiàn)慣不怪的老問(wèn)題,。
5月15日開(kāi)始,，南岳就組織各相關(guān)部門開(kāi)始了自查,。
5月20日區(qū)委、區(qū)政府就召開(kāi)了整改動(dòng)員大會(huì),，將國(guó)家旅游局發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分類，成立了南岳交通秩序,、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生整改組,，開(kāi)始按南岳衡山旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改工作責(zé)任分解方案督辦整改。
湖南衡陽(yáng)南岳區(qū)旅游局譚小君副局長(zhǎng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō),，國(guó)家旅游局在今年春季以來(lái)的兩次明察暗訪中,，發(fā)現(xiàn)了南岳景區(qū)7類21點(diǎn)處問(wèn)題，對(duì)照5A標(biāo)準(zhǔn)的自查發(fā)現(xiàn)了更多的問(wèn)題,。
在5月20日的動(dòng)員會(huì)上,，區(qū)委書(shū)記傅丹舟說(shuō)，在5月前的整治中,，他還曾強(qiáng)調(diào)門店外的停車位是公共資源,，不歸門店所有。這個(gè)問(wèn)題經(jīng)反復(fù)整改不見(jiàn)效果,，是路段管理人員的失職,，因門店業(yè)主的我行我素，就無(wú)所作為或睜一只眼閉一只眼的話,，客觀上是縱容了這種行為,。今后不僅對(duì)這樣的門店，發(fā)現(xiàn)了一律先停業(yè)整頓,，再犯就吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、管理不嚴(yán)的責(zé)任單位和個(gè)人,，也依據(jù)實(shí)際情況,，以通報(bào)批評(píng)、免職,、撤職,、下崗、開(kāi)除等方式嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
南岳根據(jù)5A標(biāo)準(zhǔn)自查自糾并邀請(qǐng)省,、市、區(qū)各級(jí)組織專家組反復(fù)進(jìn)行明察暗訪,。然后嚴(yán)格按專家建議“逐一整改”,、同時(shí)采取各種措施促進(jìn)民眾養(yǎng)成主動(dòng)提升服務(wù)的自覺(jué)意識(shí)。
“只有培養(yǎng)出好的習(xí)慣,，服務(wù)質(zhì)量提升才能常規(guī)化”,，只有用新的好習(xí)慣取代過(guò)去的壞習(xí)慣,，才會(huì)最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，譚小君說(shuō),，
“這樣,，我們南岳的5Ａ級(jí)旅游景區(qū)金字招牌才能永久遠(yuǎn)離摘牌降級(jí)的威脅”。
為了避免整而不改的再次反復(fù)出現(xiàn),，傅丹舟要求各職能部門要注重細(xì)節(jié),、嚴(yán)格責(zé)任，扎實(shí)完成整改任務(wù),，督查部門要根據(jù)檢查中暴露的問(wèn)題簽發(fā)督查通報(bào),、下發(fā)督辦函，明確整改責(zé)任人,、明確整改要求,、明確整改限期，對(duì)落實(shí)不力,，整改不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。第一次通報(bào)批評(píng)，第二步誡勉談話,，同樣的問(wèn)題再犯,，相關(guān)責(zé)任人誡勉談話，第三步免職,。
以規(guī)范和公示的陽(yáng)光,，驅(qū)散積沉的陋習(xí)
據(jù)介紹，到南岳的游客大多會(huì)燒香朝拜,，最重要的原因是了解到南岳的火神祝融圣帝朝拜,，歷經(jīng)數(shù)千年仍傳承不絕、且有著復(fù)雜的歌舞儀規(guī),。每年春分過(guò)后和農(nóng)歷八月,，是圣帝朝拜的盛時(shí)，看著成百上千的人們,，著紅穿黑衣,、一路歌舞朝拜、挑著擔(dān)子燒香,，忍不住簡(jiǎn)單地模擬一番,。
固定的幾十上百萬(wàn)人次的香客，加上慕名前來(lái)的游客,，給南岳香店,、餐飲、住宿等依附大山而生的生意,，帶來(lái)了源源不斷的客流,。拉客,、喊客，曾是熱情與勤勉的代名詞,。
南岳整改辦的一位工作人員說(shuō),，南岳人大多認(rèn)為“不拉客做不成生意”。當(dāng)?shù)赜幸环N說(shuō)法,，在家等生意上門,，就像是一個(gè)人的百歲大壽，一生難得有一回,；“不買香不準(zhǔn)停車”，是當(dāng)?shù)厝硕紵o(wú)可奈何的不成文老規(guī)矩,；“帶人買香拿一半的回扣”,，則使不少人見(jiàn)利忘義。
新的規(guī)范要求中,，商鋪“出門喊客”就可能被罰,、被關(guān)停，給回扣和收回扣都會(huì)受到相應(yīng)的處罰,。
參加工作后的二十多年來(lái),，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者到南岳至少有八、九次,，此前的每一次,，都遭遇了飯店和香店，以及土特產(chǎn)店的拉客,，不吃飯不許在門前停車,、不買東西不許在店前停車的事，幾乎每次都會(huì)碰到一,、兩件,，賣香的小店更是以各種說(shuō)詞誘導(dǎo)多消費(fèi)、高消費(fèi),。記憶中的朝拜用香,，小店里沒(méi)有標(biāo)價(jià)，討價(jià)還價(jià)之后,，一套至少也要88元,，上千甚至上萬(wàn)的“高香”也不罕見(jiàn)。
記者8月底在南岳大廟前坪的香店看到,，所有的香都統(tǒng)一規(guī)格明碼標(biāo)價(jià),，按當(dāng)?shù)爻萘?xí)俗配好套的香，最低28元最高不到200元,。店里的銷售人員說(shuō),，標(biāo)價(jià)是最高限價(jià),，只能低不能高，但因?yàn)槎▋r(jià)較低,，價(jià)格下浮的空間已經(jīng)很小,。
當(dāng)記者問(wèn)一家香店女銷售人員，不拉客,、不喊客生意是否比以前清淡時(shí),，她說(shuō)感覺(jué)不明顯，南岳滿大街的香店,，從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家沒(méi)客倒閉了,，“大家都不喊、不拉,，隨客人選擇,，和全都又喊又拉，結(jié)果可能是一樣的,，只是不那么熱鬧了,。”
據(jù)7月17日的整改簡(jiǎn)報(bào),，整治期間,，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)影響惡劣的一些非宗教人士舉辦的朝圣場(chǎng)所,，采取了停業(yè)整頓,、拘留違法人員的措施；關(guān)閉了幾家頂風(fēng)違規(guī)帶客拉客的門店,；對(duì)168家無(wú)證或超范圍的經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)了整改通知,，責(zé)令23家經(jīng)營(yíng)戶停業(yè)整頓；取締了14處違規(guī)攤點(diǎn)和兩處違規(guī)停車場(chǎng),。
南岳區(qū)宗教部門對(duì)全區(qū)所有寺觀廟宇開(kāi)展亮點(diǎn)工程,，打造陽(yáng)光服務(wù)。區(qū)宗教局在全區(qū)所有寺觀廟宇開(kāi)展“亮點(diǎn)工程”,。一是亮身份,，寺廟內(nèi)所有宗教人士和工作人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一形象,，統(tǒng)一佩戴工作牌,；二是亮標(biāo)桿，在服務(wù)窗口設(shè)立陽(yáng)光臺(tái),，游客可以直接通過(guò)工號(hào)投訴到個(gè)人,；三是亮價(jià)格，所有消費(fèi)一律明碼標(biāo)價(jià),，并在服務(wù)窗口免費(fèi)發(fā)放消費(fèi)指南手冊(cè),，最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。
在南岳山下的一座寺廟里，記者見(jiàn)到客堂的茶幾玻璃下,，以及門外的墻上,，都布置著隱含整改宣傳意味的宗教宣傳招貼。
邊整改邊建設(shè),， 護(hù)牌將是長(zhǎng)期行為
整改工作的大目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,，不是為了應(yīng)付國(guó)家旅游局的復(fù)檢。南岳區(qū)委副書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記鄒小敏在談及南岳旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整改推進(jìn)工作時(shí)說(shuō),，南岳景區(qū)要以8月中旬國(guó)家旅游局復(fù)核為契機(jī)，在“治標(biāo)”和“治本”的基礎(chǔ)上,，形成景區(qū)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)
南岳旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境,、打造南岳服務(wù)品牌。
南岳區(qū)各相關(guān)方面不只是逐一完成整改任務(wù),，電子商務(wù)建設(shè),，豐富旅游商品、提高旅游紀(jì)念品檔次的工作,，以及優(yōu)化環(huán)境,、美化中心景區(qū)景觀視線范圍內(nèi)的民房等日常工作，都在同時(shí)進(jìn)行著,。
嚴(yán)苛的管理規(guī)范要求,，統(tǒng)一的價(jià)格，統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，隨處可見(jiàn)的價(jià)格與服務(wù)規(guī)范公示,，有利于培育公開(kāi)公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，摒棄強(qiáng)占公共資源,、惡性爭(zhēng)奪客源的陋習(xí),，引導(dǎo)以創(chuàng)新特色產(chǎn)品、提升服務(wù)水準(zhǔn)來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,，形成文明服務(wù)的新秩序與新習(xí)慣,。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施與基本服務(wù)體系的完善，也是這次整改工作的重頭戲,。為了方便游客,，新劃定城區(qū)主、次干道停車位2300余個(gè),；組織對(duì)停車場(chǎng),、索道站點(diǎn),、景區(qū)游步道、安全護(hù)欄,、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、垃圾桶、公廁,、休憩點(diǎn),、吸煙點(diǎn)、停車場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面清查,；對(duì)全區(qū)33個(gè)寺廟宮觀的416名宗教教職人員和102名宗教場(chǎng)所工作人員進(jìn)行了登記造冊(cè),；規(guī)范服務(wù)崗位著裝和服務(wù)禮儀以及宗教場(chǎng)所工作人員著裝和禮儀；制作了文明用語(yǔ)墻體宣傳標(biāo)語(yǔ),，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)車輛衛(wèi)生清洗,；健全了游客服務(wù)投訴體系。
阻力依然存在,。7月底,，經(jīng)多次整改后，省,、市專家督查組仍發(fā)現(xiàn)了7個(gè)大項(xiàng)17個(gè)小項(xiàng)的問(wèn)題,，問(wèn)題涉及20多個(gè)單位。當(dāng)區(qū)整改辦現(xiàn)場(chǎng)督辦一處問(wèn)題點(diǎn)時(shí),，有人認(rèn)為這是在找茬,，竟然說(shuō)：“是要搞呀，你們牽頭搞就是,，我不反對(duì),！”
區(qū)委、區(qū)政府曾要求7月10日將發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題都整改到位,，有人就以為7月10后,，整改之風(fēng)就過(guò)去了、可以故態(tài)復(fù)萌了,。7月27日的一次突擊復(fù)查,，發(fā)現(xiàn)大廟后已經(jīng)關(guān)閉兩個(gè)多月的停車場(chǎng)，竟拆除圍檔,、準(zhǔn)備不按整改要求私自重新?tīng)I(yíng)業(yè),。
新習(xí)慣的建立，尤其是新的旅游文化的產(chǎn)生,，無(wú)疑要經(jīng)歷長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程,。南岳區(qū)委書(shū)記傅丹舟說(shuō)，2007年，南岳成功獲得國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)殊榮,，這塊金字招牌給南岳帶來(lái)的美譽(yù)度的提升,，以及對(duì)南岳旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，南岳人都充分感受到了,。他希望當(dāng)?shù)卣浞纸柚襟w與全社會(huì)的力量,，運(yùn)用各種宣傳方式，讓人們認(rèn)識(shí)到護(hù)牌以及通過(guò)提升服務(wù)來(lái)提升美譽(yù)度,，與每個(gè)南岳人的切身利益習(xí)習(xí)相關(guān),，形成“抓整改人人有責(zé)，不整改飯碗難�,！钡墓沧R(shí),、主動(dòng)護(hù)牌。
7月中旬,，在視察南岳整改情況后,，湖南省副省長(zhǎng)何報(bào)翔要求南岳區(qū)，不局限于暫時(shí)解決問(wèn)題,，而是要通過(guò)舉一反三,、全面自查、全面整改,，來(lái)實(shí)現(xiàn)全面提升,，促進(jìn)南岳旅游經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。