近日，商務部部長助理房愛卿接連兩次在不同場合透露,，《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》即將出臺,，這是改革開放以來第一部國家級內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項規(guī)劃。
記者了解到,，該規(guī)劃涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè),、居民服務業(yè)等方面，旨在發(fā)揮內(nèi)貿(mào)引導生產(chǎn),、擴大消費等方面的作用,，目標是到2015年，實現(xiàn)社會消費品零售總額32萬億元,，比現(xiàn)有規(guī)模增長約80%,。
內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃是一個涉及面廣、指引性的規(guī)劃,。雖然促進消費的政策并不會在規(guī)劃中直接得到體現(xiàn)和落實,，但是從中可以看到政策鼓勵的方向。
記者了解到,，相關部委接下來會有一系列促消費政策出臺,。具體包括：盡快出臺加大現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補貼辦法；對家具建材等產(chǎn)品消費進行補貼；推動出臺流通領域稅收減免,；對部分消費品的消費稅進行適度調(diào)整等,。同時，在促消費支持措施方面,，除補貼外,，也將在免稅、退稅,、貼息等方面進行適當探索,。
研究免稅退稅貼息等
今年以來，在中央“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”這一政策信號明確后,，各部委也相繼出臺和落實了相關穩(wěn)增長措施,。
隨著家電、汽車“以舊換新”等政策陸續(xù)到期結束,，國務院常務會議審議安排財政補貼265億元,，啟動推廣節(jié)能家電活動。
商務部則首次部署全國性消費促進活動,，自清明節(jié)至勞動節(jié)期間,，在全國組織開展全國消費促進月活動。
對于下一步促消費的政策措施,，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽透露,，商務部目前正在和有關部門溝通協(xié)商，采取進一步促消費增長的措施,。
具體包括：會同有關部門盡快出臺加大現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補貼辦法,；支持電子商務平臺建設；推動出臺流通領域稅收減免等措施,。
權威人士對記者說,，減輕商貿(mào)服務業(yè)稅負是一項重要內(nèi)容。相關部委已經(jīng)在研究,，逐步將增值稅免稅政策由鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴大到流通環(huán)節(jié),，讓農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)真正享受到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)同樣的支持措施。
此外,，降低餐飲等商貿(mào)服務行業(yè)稅負,，將營業(yè)稅率由5%恢復到3%，有條件的逐步改為征收增值稅,，也是在醞釀的一項內(nèi)容,。
記者了解到，工信部則正在加緊研究制定消費品工業(yè)增加有效供給促進消費需求擴大的指導意見,。在積極制定“意見”的同時,，工信部還在密切跟蹤和總結消費品工業(yè)重點地區(qū)和重點企業(yè)落實擴大消費需求戰(zhàn)略的舉措和經(jīng)驗,，并大力支持地方和協(xié)會（聯(lián)合會）開展各類產(chǎn)品展覽會、論壇,、推介會等活動,。
相關專家對記者表示，目前我國擴大消費政策的主要支持方式是購買補貼,，即在消費者購買商品時給予相關的政策補貼,，以吸引消費者購買政策支持的產(chǎn)品�,！�2012年新的擴大消費政策,，可考慮在免稅、退稅,、貼息等方面進行適當探索,。”
商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍指出,，我國需要完善擴大消費政策的支持方式,。如調(diào)整消費稅的征收范圍和稅率結構。對目前征收消費稅的部分商品,，如汽車,、化妝品、金銀首飾等的消費稅進行適度調(diào)整,�,！皩τ谀切┮郧笆巧莩奁罚壳耙炎�?yōu)榇蟊娤M品的商品,，要在新一輪消費稅調(diào)整中逐步調(diào)低消費稅稅率,，或者不再征收消費稅�,！�
此外,，對于國家支持的重點商品和服務領域，可考慮對消費稅進行先征后退的方式,，消費者購買時征收消費稅的，可憑購物發(fā)票對消費者退稅,。對于采取貸款方式進行消費的,，如消費對象屬于政策支持范圍，可考慮通過貼息的方式擴大消費需求,。要增加擴大消費政策的支持方式,，給予消費者更多的選擇空間。
中信證券報告也認為,，隨著政策全面轉向穩(wěn)增長,，預期促消費政策有可能進一步加碼,。除了進一步補貼流通領域外，節(jié)能工程范圍可能擴展至更多節(jié)能家電,、節(jié)水家居產(chǎn)品,，以及裝修建材等領域。
地方促消費政策跟進
除了中央部委外,，地方促消費的動作也頻頻跟進,。南京市日前發(fā)布了《關于進一步擴大內(nèi)需拉動消費的若干意見》，明確在房地產(chǎn)消費,、汽車消費,、旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟,、電子商務,、綠色消費等六大方面加大政策性投入。
廣西則召開全區(qū)進出口及促消費工作座談會,，明確要活躍市場,，培育熱點，建設市場搞活流通,，整頓秩序優(yōu)化環(huán)境,，促進消費，實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定較快增長,。
安徽省也采取多舉措促進消費,，包括重點扶持一批連鎖零售商，打造15分鐘便民服務圈,，滿足市民的即時性消費,；加快推進連鎖經(jīng)營、物流配送,、特許經(jīng)營,、電子商務、網(wǎng)絡購物等現(xiàn)代流通方式,；廣搭平臺開展各種商品促銷活動,，僅在今年年內(nèi)舉辦的消費促進活動就有百場。
北京市商委早在年初就透露,，在家電以舊換新結束后,，今年將探索開展家具以舊換新。北京市商務委主任盧彥日前表示,，北京市“家具以舊換新”政策將會盡快正式公布,。
消費有望成主拉動力
從今年上半年的數(shù)據(jù)看，由于國際經(jīng)濟復蘇緩慢,、國內(nèi)經(jīng)濟連續(xù)下滑,，在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中投資和出口表現(xiàn)低迷,，只有消費保持平穩(wěn)態(tài)勢。
“雖然名義消費增速仍在下行,，但這主要是由于物價水平下降過快所致,，剔除價格水平后，消費實際增速在二季度開始穩(wěn)步上行,。上半年消費對經(jīng)濟拉動達到4.5個百分點,，這也是自2009年公布分項數(shù)據(jù)以來，消費首次連續(xù)兩個季度對GDP的貢獻超過投資和凈出口,，消費充當經(jīng)濟穩(wěn)定器的功能充分顯現(xiàn),。”東吳證券宏觀分析師強琪菁表示,。
展望下半年,，分析人士普遍認為，消費增速將穩(wěn)中略升,。收入是消費函數(shù)中最重要的變量,，2012年上半年，城鎮(zhèn)居民人均收入水平實際增長速度為9.7%,，增速明顯高于2010年和2011年,，城鎮(zhèn)消費品零售額在社會消費品零售總額中占比高達85%以上，城鎮(zhèn)居民購買力增強有利于消費增長,。
據(jù)了解,，我國消費增速上升滯后于收入提升大約一年時間，收入增速在2011年一季度見底,，因此今年的消費穩(wěn)定增長將得到收入支撐,。另外，8月開始物價將有所回升,，有利于消費名義增速反彈,。
除了收入水平的改善外，從中央到地方的系列新的擴大消費政策效果也將逐步顯現(xiàn),。
趙萍指出,，從2012年“三駕馬車”的發(fā)展態(tài)勢看，消費,、投資和出口對國民經(jīng)濟的貢獻率將延續(xù)上年發(fā)展勢頭,，“如果消費增長勢頭仍然快于投資和出口，消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率將超越投資,，在近10年中首次成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。我國‘十二五’規(guī)劃當中提出的消費,、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟增長模式將在今年有望看到,�,！�
值得注意的是，消費增速出現(xiàn)明顯反彈的動力卻并不充足,。強琪菁說,，從宏觀方面來看，在經(jīng)濟下滑時期,，由于預期惡化,，消費不可能長期一枝獨秀，刺激政策可能使得消費繁榮一時,，但最終還要順勢而下,，因此不能對消費抱有過高期望。
從微觀來看,，消費中日常消費品增速平穩(wěn),，而耐用消費品波動明顯。下半年房地產(chǎn)調(diào)控趨嚴,，投資型購房需求繼續(xù)被抑制,，“金九銀十”恐難到來，因此房地產(chǎn)交易大幅上升可能性低,，地產(chǎn)相關消費增速上升幅度有限,，一線汽車產(chǎn)銷“重鎮(zhèn)”廣州的汽車限購令使得冷清的車市雪上加霜，耐用消費品增速或難以明顯上升,。
總體來看,，分析人士普遍認為，今年消費增速或穩(wěn)中略升,，全年消費增速在15%左右,。