您知道自己每月工資中有多少被拿出來(lái)交了養(yǎng)老金嗎,？您清楚您交的養(yǎng)老金都存在哪里,？在做什么嗎,？您能算明白您退休以后究竟能領(lǐng)多少養(yǎng)老金嗎,？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特邀評(píng)論員中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文,、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論,。
養(yǎng)老金到底有沒有缺口,？這個(gè)缺口到底應(yīng)該怎么補(bǔ),？
8月2號(hào)，審計(jì)署公布了《全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》,，對(duì)中國(guó)百姓的保命錢做了一次全面的摸底,。被審計(jì)社保資金總共有18項(xiàng)，除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)外,，包括社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助、社會(huì)福利三大類,，年末累計(jì)結(jié)余總計(jì)31118.59億元,。把社保的一本大帳拿出來(lái)一一盤點(diǎn)，不但摸清了家底,，也讓百姓的心里也有了底,。不過(guò)，18項(xiàng)社保資金中最重要的一項(xiàng),，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否充裕,、安全各方卻一直存在爭(zhēng)議。
去年年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存1.9萬(wàn)億元,。
人社部今年6月份發(fā)布的《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，2011年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，全年基金總支出12765億元,，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元,。
明年中國(guó)養(yǎng)老金存量缺口18.3萬(wàn)億元,。
中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征的研究報(bào)告指出，到2013年,，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元,。針對(duì)媒體的質(zhì)疑，曹遠(yuǎn)征在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)解釋說(shuō),，“18.3萬(wàn)億缺口是存量,。1.9萬(wàn)億元的現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒有虧損�,！�
中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬2.2萬(wàn)億,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院即將出版的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬額為24859億元,，而參與試點(diǎn)的遼寧,、江蘇、山東等13個(gè)省份共積累個(gè)人賬戶基金只有2703億元,，差額達(dá)到2.2萬(wàn)億元,。這個(gè)意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)“缺口”被定義成了“空賬”。形成空帳的原因是,，當(dāng)前全國(guó)部分省份靠統(tǒng)籌賬戶不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)期發(fā)放,，只能挪用個(gè)人賬戶的資金，因此年輕人的個(gè)人賬戶無(wú)法“做實(shí)”,。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏認(rèn)為,，養(yǎng)老金的需求測(cè)算存在不同的口徑問(wèn)題。我們需要知道有多少人在繳納養(yǎng)老金,？是測(cè)算企業(yè)職工,，還是測(cè)算全體居民？是看當(dāng)期支付額,，還是看未來(lái)應(yīng)支付的負(fù)債,？目前政府的2萬(wàn)多億元養(yǎng)老保險(xiǎn)積累，主要是個(gè)人賬戶資金,，解決近期支付職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒有問(wèn)題,，但企業(yè)高費(fèi)率、個(gè)人空賬,、養(yǎng)老基金貶值等問(wèn)題,，亟待解決。
鄭秉文：厘清我們養(yǎng)老金的幾個(gè)組成部分（中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
中國(guó)加入養(yǎng)老金改革的企業(yè),，繳費(fèi)公式全國(guó)一致,，有兩部分組成，一部分是統(tǒng)籌，還有一部分是個(gè)人賬戶,。統(tǒng)籌這部分,，作為你這個(gè)年齡沒有過(guò)渡養(yǎng)老金，統(tǒng)籌這部分拿的比例是根據(jù)你交納的多少來(lái)定的,，你交的越多拿的越多,，每交一年多一個(gè)百分點(diǎn),，交滿30年,，退休后你拿的統(tǒng)籌養(yǎng)老金應(yīng)該是你退休時(shí)候的社會(huì)平均收入的30％，如果交滿35年是拿35％,。還有一部分是個(gè)人賬戶的錢,，個(gè)人賬戶除139，在139個(gè)月里面,，二者相加是你退休時(shí)候拿的錢,。
事實(shí)上，在中國(guó)目前通脹結(jié)合的條件下,，制度下,，大約就是這三部分財(cái)務(wù)問(wèn)題。張鴻說(shuō)的第三部分,，是一個(gè)履行債務(wù)的貼現(xiàn)值,，你到底應(yīng)該攢多少錢？曹遠(yuǎn)征他們的算法我理解就是,，2013年隱性債務(wù)的貼現(xiàn)值,，為什么有隱性債務(wù)？因?yàn)橛鞋F(xiàn)收現(xiàn)付的制度,，就是這一代人養(yǎng)活父代,，等你老了應(yīng)該有多少錢？全國(guó)應(yīng)該算筆賬,，就是未來(lái)隱性債務(wù),，就是這一代你的子女最后應(yīng)該給你多少錢，如果貼現(xiàn)在2013年是多少錢,？每一年貼現(xiàn)值不一樣,，2013年貼現(xiàn)值跟2020貼現(xiàn)值肯定不一樣，因?yàn)橥笸频哪觐^越長(zhǎng),，越久遠(yuǎn),，人的活的壽命越長(zhǎng)。每一年貼現(xiàn)時(shí)候不一樣,，2013年貼現(xiàn)是多少,？我個(gè)人覺得，曹遠(yuǎn)征的算法還是靠譜的，18萬(wàn)億,，18萬(wàn)億相當(dāng)于2013年GDP的40％,，不到40％。很多國(guó)家貼現(xiàn)值相當(dāng)之高,，有的國(guó)家是GDP的130％,。
貼現(xiàn)到2013年是多少錢，這是一個(gè)數(shù),。那么這個(gè)數(shù)它的意義在哪,？意義在于什么呢？在于知道你這一代人,，你未來(lái)的這個(gè)養(yǎng)老金支付總共應(yīng)該積累多少錢,，這是它的意義。那沒有意義的地方在哪呢,？就是你實(shí)際上不用貼現(xiàn)這么多,，貼現(xiàn)這么多干什么？攢起來(lái)給你這代人,，給你自己留著給你現(xiàn)金,，以后國(guó)家不負(fù)擔(dān)你，從這個(gè)角度講沒有意義,，因?yàn)椴挥觅N現(xiàn)的,。
張鴻：一定要算清楚自己未來(lái)的養(yǎng)老金能有多少錢（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我覺得我身邊的人大多數(shù)不知道自己退休后能拿多少錢，體制內(nèi)的公務(wù)員大概知道,。因?yàn)樘娲�,，退休之后拿的錢和現(xiàn)在的工資比大概是80％，90％,，工作年限高拿到90％,，大概一測(cè)算就知道了，現(xiàn)在拿6000塊錢,，打個(gè)折5000左右,，大概知道。但是我們真的不知道,，因?yàn)楦鞣N的繳納的層次,，體系都不知道，尤其是農(nóng)民工,，到時(shí)候的替代率,，包括未來(lái)可能要通脹，你實(shí)際購(gòu)買能力這個(gè)比都不清楚,。
我們絕大多數(shù)人不清楚有沒有缺口,，爭(zhēng)論起來(lái)也各有各的說(shuō)法,，學(xué)者有學(xué)者的說(shuō)法，官方有官方的說(shuō)法,，這種爭(zhēng)論有益,，我們會(huì)越來(lái)越清楚到底有多大的窟窿。我發(fā)現(xiàn)有幾種不同口徑的計(jì)算方式,，一個(gè)是當(dāng)期的收和當(dāng)期的交,，咱們年輕人現(xiàn)在給我們的父輩交著養(yǎng)老金，他們現(xiàn)在退休,，直接從我們這現(xiàn)收現(xiàn)付,，從我們交的錢里面他們領(lǐng)，這個(gè)就是收支,，這個(gè)現(xiàn)在沒有虧空,，但是這里面有大量的財(cái)政補(bǔ)貼，所以也有點(diǎn)危險(xiǎn),。還有一個(gè)，因?yàn)閭�(gè)人賬戶沒有做實(shí),，所以理論上應(yīng)該累計(jì)的這個(gè)當(dāng)期的收入和實(shí)際上我們累計(jì)當(dāng)期的收入,，這里面可能會(huì)有一些差異。還有就是,，曹遠(yuǎn)征他們做的那個(gè)報(bào)告里,，他提的其實(shí)是什么呢？大概類似于,，如果你要養(yǎng)老的話,，那么你現(xiàn)在要攢夠多少錢？500萬(wàn),？1000萬(wàn),？不同的算法，把我們未來(lái)需要養(yǎng)老的錢全都算到現(xiàn)在,，是18點(diǎn)幾萬(wàn)億,，看著挺嚇人的，但也是一種計(jì)算方式,。我覺得種種計(jì)算方式能夠讓我們理清這里面到底有多少窟窿,，反而可能是一個(gè)非常好的事。我的判斷是短期來(lái)看,，我們收支沒有問(wèn)題,，長(zhǎng)期挺嚇人。
鄭秉文：要讓養(yǎng)老金能抵御通貨膨脹 收益率要高于CPI（中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任
《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我現(xiàn)在不敢用窟窿這個(gè)詞,，因?yàn)檎f(shuō)不好可能被大家誤解,，一旦誤解就會(huì)受到質(zhì)疑,，一旦受到質(zhì)疑很可能招來(lái)一些麻煩。我干脆就說(shuō)說(shuō)中國(guó)的養(yǎng)老金財(cái)務(wù)問(wèn)題,，可以分成三個(gè)方面,，一個(gè)方面是巨大的隱性債務(wù)，現(xiàn)收現(xiàn)付制條件下有隱性債務(wù)的存在是必然的,，隱性債務(wù)實(shí)際上無(wú)須現(xiàn)在貼現(xiàn),，現(xiàn)在貼現(xiàn)沒有意義的。再一個(gè)方面,，你如果計(jì)算一下也是沒有壞處,，可以摸摸家底，未來(lái)需要多少養(yǎng)老金,，這些養(yǎng)老金告訴你的國(guó)民,，等你退休以后國(guó)家需要多少養(yǎng)老金給你，讓所有的國(guó)民與國(guó)家同甘共苦,，大家有憂患意識(shí),，也是有好處的。現(xiàn)收現(xiàn)付的制度特點(diǎn)是債務(wù)是隱性的,，一代人養(yǎng)活一代人,，等你年輕這一代，等你老了以后,，你的兒女們,，他們那一代養(yǎng)活你，他們欠你多少錢,，算一下,，我覺得有憂患意識(shí)有好處。
全世界養(yǎng)老金有兩種,，一種是現(xiàn)收現(xiàn)付制,，就是說(shuō)年輕的，工作一代交錢養(yǎng)活已經(jīng)退休的這一代,，錢收上來(lái),，直接支付給老年人了，這就現(xiàn)收現(xiàn)付,。這種制度有個(gè)非常大的好處,，就是不用考慮到投資體制，收上來(lái)就花了,，另外還有一個(gè)什么好處呢,？就是它這個(gè)可以抵御通貨膨脹，你如果攢10年錢,，如果有通貨膨脹就吃掉了,。但是這個(gè)制度同樣也存在問(wèn)題,，最大的問(wèn)題就是說(shuō)，它不能抵御老齡化,。如果人一代人比一代活的時(shí)間長(zhǎng),，工作一代就苦了，需要交越來(lái)越多,。所以這個(gè)制度面對(duì)老齡化束手無(wú)策,，這是一大類。還有第二類,，是積累制,，每個(gè)人都有一個(gè)賬戶，放到賬戶里存起來(lái),，老了以后花自己的錢,。在這種制度下抵御老齡化，跟國(guó)家沒有關(guān)系,，賬戶離退休的時(shí)候就這么多錢,，你的身體是否健康你看著辦，你要是攢的多就多花,，攢的少就少花,，你可以自己燙平你自己的終生的收入，跟國(guó)家沒有什么太大關(guān)系,，這是積累制。這個(gè)制度最大的好處,，是可以抵御老齡化,，但是最大的問(wèn)題是它不能抵御通貨膨脹，所以應(yīng)該有個(gè)良好投資體制,，能抵御通貨膨脹,，收益率應(yīng)該高于CPI。
張鴻：特殊性的窟窿是養(yǎng)老金的財(cái)務(wù)問(wèn)題（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我們現(xiàn)在現(xiàn)收現(xiàn)付,，自己交的養(yǎng)老金分兩塊,，一塊是統(tǒng)籌，一塊是個(gè)人賬戶,，個(gè)人賬戶不是現(xiàn)收現(xiàn)付,。我們現(xiàn)在是企業(yè)給你交了工資總額的20％養(yǎng)老，個(gè)人交8％,。個(gè)人理論講,，你個(gè)人存的，未來(lái)取你個(gè)人得,，統(tǒng)籌的是統(tǒng)籌的這一塊,，你未來(lái)也是有一個(gè)比例,，但是現(xiàn)在，因?yàn)橹袊?guó)剛剛開始實(shí)行這個(gè)政策的時(shí)間不長(zhǎng),，不像發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)很多年,，中國(guó)老齡化剛剛開始，所以個(gè)人養(yǎng)老賬戶里改革前的這些人,，他是沒有賬戶的,，所以這個(gè)窟窿怎么辦？就得財(cái)政補(bǔ)貼,。
我們現(xiàn)在的個(gè)人這個(gè)賬戶里的錢被直接花掉了,，雖然你的個(gè)人賬戶里面有你交的錢，但是是一個(gè)名義上的錢,，已經(jīng)被花掉了,，這就造成了一個(gè)窟窿。還有就是,，我們國(guó)有企業(yè)改制的時(shí)候有一些提前下崗的,，這時(shí)候政府已經(jīng)承諾給錢，也需要政府的補(bǔ)貼給,，也有一些虧空,。還有就是，最近這些年有一些集中繳納的,，比如說(shuō)快退休了,，就把我這個(gè)賬戶欠這么多年的錢全部交了，馬上退休就可以領(lǐng)養(yǎng)老了,，很多地方都有這樣的例子,。這樣會(huì)造成什么？這造成了他其實(shí)繳納少,，享受的多一點(diǎn),，所以他也造成一部分的虧空，這應(yīng)該是中國(guó)剛剛開始老齡化的時(shí)候,，養(yǎng)老剛剛開始改革的時(shí)候造成的一個(gè)特殊性的窟窿,，叫養(yǎng)老金的財(cái)務(wù)問(wèn)題，不叫窟窿,。
我們國(guó)家現(xiàn)在用的養(yǎng)老制度是什么制度,？養(yǎng)老金的虧空我們?cè)趺茨軌蜓a(bǔ)上？
鄭秉文：做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的進(jìn)程不理想（中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我們國(guó)家1997年26號(hào)文件確定的制度,，準(zhǔn)確地講叫做通脹結(jié)合的這樣一個(gè)制度,。什么叫通脹結(jié)合？我們國(guó)家把兩個(gè)模式合在一起,，單位繳費(fèi)20％是現(xiàn)收現(xiàn)付,，個(gè)人繳費(fèi)8％是完全積累制的,，這兩部分結(jié)合在一起。對(duì)于當(dāng)初的制度設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō),，它是好心好意想把這兩個(gè)制度優(yōu)點(diǎn)共同都具備了,，然后克服共同這兩個(gè)制度的缺點(diǎn)，以柔克剛,，這樣這個(gè)制度不就十分完美了嗎,？非常遺憾的是什么呢？我們十幾年過(guò)來(lái)不是這樣,，我們的制度出現(xiàn)很多問(wèn)題,，比如財(cái)務(wù)問(wèn)題，我們現(xiàn)收現(xiàn)付這部分與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣都存在的巨大的隱形債務(wù),，曹遠(yuǎn)征說(shuō)的18萬(wàn)億,，我估計(jì)是隱形債務(wù)，指現(xiàn)收現(xiàn)付那部分,，現(xiàn)在說(shuō)個(gè)人賬戶這部分,，現(xiàn)在也存在一些問(wèn)題的，就是通脹問(wèn)題,，這里不用窟窿,，也不用缺口，還是空帳,，保險(xiǎn)在賬戶方面相當(dāng)一部分是空的,，絕大部分的賬戶是空的，沒有錢,，賬戶是沒有的,。個(gè)人賬戶當(dāng)初引入賬戶的時(shí)候，制度設(shè)計(jì)者是非常清楚的,，這個(gè)賬戶應(yīng)該是有錢的，可是隨著時(shí)間的推移,，隨著覆蓋面的擴(kuò)大,，這么多人加入進(jìn)來(lái)，這個(gè)記帳額越來(lái)越大,，要想填補(bǔ),，給它填實(shí)需要的錢越來(lái)越多，越來(lái)越多,，那么現(xiàn)在,，整個(gè)全國(guó)的記帳額是2500億，真實(shí)資產(chǎn)的是2700多億,，那么賬戶名義資產(chǎn)大約是2250億,，是名義資產(chǎn),，那么這個(gè)是記上賬，但是賬戶里沒有錢,，這個(gè)錢也沒糟蹋,，這個(gè)錢用來(lái)支付我們的父代，支付退休這一代,。這個(gè)空帳每年變動(dòng)的,，屬于變化之中的。
那么我們將來(lái)老了,，未來(lái)年輕人交的補(bǔ)不上怎么辦,？我也關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，我就是研究這個(gè)問(wèn)題的,。我的賬戶是空的,，影不影響我的養(yǎng)老？我拿錢的時(shí)候是不是能有,？這里出現(xiàn)第三個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題,，就是當(dāng)期工作人口它的繳費(fèi)，與當(dāng)期支付養(yǎng)老金之間的關(guān)系哪個(gè)大,？是收入大,，還是支出大？如果收入大,，不管賬戶是怎么樣,，現(xiàn)在是夠的，你以后夠不夠,，要看人口結(jié)構(gòu)的變化,。在過(guò)去幾年里也是夠的，所以既然要是你當(dāng)期收入達(dá)于當(dāng)期的支出,，不管你這個(gè)賬戶是空的還是實(shí)的,，退休這一代有養(yǎng)老金發(fā)，這是個(gè)什么情況,？第三個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題告訴你,，當(dāng)期的制度收入與當(dāng)期制度支出相比，基本上是收入大于支出,，全國(guó)來(lái)看是這樣,，這是毫無(wú)疑問(wèn)，并且全國(guó)來(lái)看,，每年我的財(cái)政補(bǔ)貼很多的,，前年是1954個(gè)億，去年底，2011年底2200多億,，財(cái)政補(bǔ)貼非常大,，不愁沒養(yǎng)老金，但是盡管全國(guó)來(lái)看,，你的這個(gè)收入大于支出,，可是打開各個(gè)省的數(shù)據(jù)看，有將近一半的省份是收入小于支出,。
比如2010年底的數(shù)據(jù),，我們有14個(gè)省加上新疆建設(shè)兵團(tuán)，15個(gè)統(tǒng)籌單位收不抵支,，盡管全國(guó)是收入大于支出,，剩3000億，但有一半的省份收不抵支,。為什么產(chǎn)生不平衡,？第一個(gè)原因，在改革開放之前,，有的地區(qū)承擔(dān)國(guó)家的重工業(yè)發(fā)展的重任,，它的工人隊(duì)伍比較龐大。現(xiàn)在改革開放之后,，他們需要的養(yǎng)老金比較多,。第二個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的,，它的財(cái)政收入就好,，繳費(fèi)水平就多，所以它的收入大于支出,。第三個(gè)問(wèn)題,，人口流動(dòng)的原因，一般來(lái)說(shuō),，人口流出地的財(cái)務(wù)狀況不好,，因?yàn)榱鞒龅氖乔嗄耆耍剂鞯窖睾Ｒ淮�,，所以,，�?dāng)期收入少于支出，種種原因?qū)е碌胤街g的發(fā)展不平衡,。我們這個(gè)賬戶的名義資產(chǎn)也是資產(chǎn)，比如說(shuō)你存的錢在銀行待著嗎,？如果趴在銀行里,，這個(gè)銀行要垮掉了，必須貸出去,。
這個(gè)問(wèn)題在哪呢,？當(dāng)初制度的設(shè)計(jì)者,，它里面是應(yīng)該有錢的，我們應(yīng)該把它錢放實(shí)了,，于是2001年開始,，從遼寧開始進(jìn)行試點(diǎn)，已經(jīng)試到現(xiàn)在13個(gè)省份了,，做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn),。這就是問(wèn)題，我們以往13個(gè)省份11年的試點(diǎn),，我們的經(jīng)驗(yàn)是中央政府拿一些,，地方政府拿一些，把個(gè)人賬戶做實(shí),，做到現(xiàn)在,，這個(gè)進(jìn)程不盡理想，我們13個(gè)省份到現(xiàn)在基本停了,。沒有繼續(xù)擴(kuò)大了,。我們官方的表述我們還要繼續(xù)做實(shí)賬戶試點(diǎn)繼續(xù)下去，問(wèn)題出來(lái)了,，你如果真的要把賬戶做實(shí)了,，你試點(diǎn)繼續(xù)試下去，問(wèn)題又提出來(lái)了,，你必須改革投資體制,，讓你做實(shí)的資產(chǎn)能夠有很好的回報(bào)。
張鴻：我們需要一個(gè)公平的養(yǎng)老機(jī)制（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
公平非常重要,，因?yàn)楝F(xiàn)在大家都知道我們養(yǎng)老是雙軌制,，公務(wù)員，事業(yè)單位不用擔(dān)心,，他們未來(lái)退休的時(shí)候拿的養(yǎng)老金,，替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通職工，既然他們是財(cái)政投資,，我們也需要財(cái)政填窟窿,，我覺得要有一個(gè)公平的養(yǎng)老機(jī)制，我們起碼向那個(gè)目標(biāo)前行,，這樣才能保證我們未來(lái)這個(gè)大家在養(yǎng)老的時(shí)候,，不要差異太大。
鄭秉文：我主張不做實(shí)養(yǎng)老金賬戶（中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
現(xiàn)在空帳空到什么時(shí)候,？如果做實(shí)錢從哪來(lái),，現(xiàn)在何去何從？我們制度何去何從？這是一個(gè)問(wèn)題,，面臨十字路口,，無(wú)非一個(gè)是做實(shí)，一個(gè)是不做實(shí),，如果做實(shí),，現(xiàn)在2萬(wàn)多億，這個(gè)錢從哪來(lái),？巨大天文數(shù)字轉(zhuǎn)型成本從哪來(lái),？恐怕方方面面的支持，比如中央和地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，國(guó)有資產(chǎn)劃撥,，再有可能甚至可以發(fā)行認(rèn)購(gòu)券。我作為一個(gè)學(xué)者,，我主張不做實(shí),，因?yàn)樽鰧?shí)以后要求制度技術(shù)的水平非常高。