據(jù)報道,每個小區(qū)業(yè)主按規(guī)定都應(yīng)繳納住宅專項維修資金,,用于日后房屋“養(yǎng)老”,,但目前全國累計的維修資金金額到底有多少,卻很少有人說得清,。僅媒體記者能夠查到公開資料的17個城市的數(shù)據(jù)總額已超過1000億元,,但很少有業(yè)主清楚,這些和自身權(quán)益息息相關(guān)的錢,,應(yīng)該如何使用,、如何查詢,、如何監(jiān)管。
不少網(wǎng)民認(rèn)為,,住宅維修金雖由小區(qū)業(yè)主繳納,,但在房屋受損情況中,很多業(yè)主并未使用這筆資金,,從中受益,。目前,各地住宅維修金在收取,、使用,、監(jiān)管等方面皆有不完善之處,亟待規(guī)范化,,制度化,。為此,有必要完善《住宅專項維修資金管理辦法》,,推動住宅維修金在陽光下運作,,保障業(yè)主權(quán)益。
一筆糊涂賬
網(wǎng)民“周俊生”說,,住宅維修金是一項“新生事物”,,它由業(yè)主繳納,其權(quán)利自然也屬于業(yè)主,。但是,,各地在維修金繳納方面實行的措施不一樣,有的一并計算在房價中,,由開發(fā)商在出售房屋時代收,也有的在商品房交付使用時向業(yè)主另行收取,。這兩種收取方法,,前者比較省事,但卻淡薄了業(yè)主對維修金的認(rèn)識,,后者解決了這個問題,,但又增加了維修金收取的難度。
以北京市為例,,2009年底出臺的《北京市住宅專項維修資金管理辦法》已把嚴(yán)重漏水,、電梯故障等問題列為緊急情況,然而,,政策出臺幾年間,,還是有很多看起來符合情況的小區(qū),至今沒有用上這筆錢,。
網(wǎng)民“張楓逸”認(rèn)為,,從法理上講,住宅專項維修資金屬于全體業(yè)主所有,是業(yè)主為維護房屋而提前預(yù)付的資金,,政府只是代為管理,。可現(xiàn)實卻是,,維修資金“交錢時沒商量,、用錢時說不清”,大量維修金躺在有關(guān)部門的賬戶上睡大覺,,國內(nèi)大多數(shù)城市已使用的維修資金不到歸集總額的1%,。這種現(xiàn)狀不僅損害了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),更帶來資金安全隱患,,近年來一些地方已接連發(fā)生多起維修資金被非法挪用事件,。
管理太繁瑣
公開資料顯示,國內(nèi)大多數(shù)城市已使用的住宅維修金不到歸集總額的1%,。有網(wǎng)民指出,,一邊是大量結(jié)余,一邊是很多小區(qū)維修要自己付費,,原因是管理制度過于繁瑣,。
網(wǎng)民“瞿方業(yè)”認(rèn)為,住宅維修金使用率如此之低,,說明存在以下問題:一是房屋大修資金交付比例過高,,造成廣大業(yè)主資金的浪費。這些維修資金都是廣大業(yè)主辛苦賺來的,,如果只有這么低的使用率,,說明房屋維修的費用根本不需要這么多,維修資金的交納比例應(yīng)當(dāng)降低,。
二是維修資金根本沒有起到為業(yè)主服務(wù)的作用,。從多年來房屋大修資金的使用情況來看,申請住宅維修資金程序非常繁雜,。根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》第九條,,業(yè)主交存的住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有。但實際使用過程中,,資金的使用,,不僅要得到多數(shù)業(yè)主的同意,還需要政府住房維修部門的審核,,對于維修部分的評估還必須經(jīng)過政府指定的評估機構(gòu),。這就相當(dāng)于說資金實際上由政府部門管理,如此繁瑣使得如此多的資金沉睡在賬戶里,。
制度須完善
網(wǎng)民“郭文婧”說,,住宅專項維修資金,,事關(guān)房屋“養(yǎng)老”,本不應(yīng)該成為一筆糊涂賬,,但現(xiàn)實的糊涂賬,,必須引起我們的高度重視和反思,采取有的放矢的辦法,。當(dāng)然,,在法治社會,首先需要從完善《住宅專項維修資金管理辦法》開始,。
還有網(wǎng)民認(rèn)為,,作為維修資金的繳納者和受益人,公眾對其理應(yīng)擁有知情權(quán)和話語權(quán),,這筆錢的使用情況沒有任何理由不向權(quán)益人公開,。就短期而言,有關(guān)部門應(yīng)細(xì)化公開程序,,明確問責(zé)機制,,早日推動維修資金公開制度化,在陽光下運作,。就長遠(yuǎn)來說,,應(yīng)賦予業(yè)主大會法人資格,完善監(jiān)督保障措施,,打通其代表整個小區(qū)業(yè)主管理維修資金的“任督二脈”,,充分發(fā)揮業(yè)主自治,才是根本之道,。
網(wǎng)民“周俊生”指出,,住宅維修金的糊涂賬,其實反映了我國基層社會管理的失位,。民眾缺乏權(quán)利運用的訓(xùn)練,,政府部門缺乏對民眾自決意識的充分尊重。要讓維修金的賬目“明白”起來,,讓它能夠方便地取之于業(yè)主,、用之于業(yè)主,,關(guān)鍵還在于基層政府要充分尊重民意,,尊重小區(qū)業(yè)主的自決權(quán),而不必事事包辦代替,。