近四成省份財政收入未完成“雙過半”任務(wù),，使地方財政吃緊的窘境暴露無遺。這種情況下,，多個地方政府開始在老路徘徊,，在土地市場上動作頻頻。
多地加速推地
近日,，溫州市政府大擺“地產(chǎn)宴席”,，一次性推出52宗共計3220畝土地，供應(yīng)力度前所未有,�,！敖裉煳覀冋\懇地拉開架勢、擺開臺面,，廣大地產(chǎn)客商們你們準(zhǔn)備好了嗎,？”當(dāng)?shù)匾晃恢饕I(lǐng)導(dǎo)在推介時表示。
當(dāng)然,，溫州需要應(yīng)對的不一定是債務(wù),，因為此前溫州市委書記陳德榮在上海舉行招商推介會時說過,，現(xiàn)在溫州市政府負(fù)債僅占6%,。但避免溫州產(chǎn)業(yè)空心化，讓經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是溫州大計,，所以溫州人罕有地赴外招商,、推地也確有用心。
不獨溫州，本月27日,，杭州占地達(dá)456畝的主城區(qū)7宗地塊以前所未有的齊整陣容低調(diào)出讓,，獲得出讓金總收入54億元。其中,，5宗直接以起拍價成交,。龍湖和萬科均以底價拿走奧體單元宅地及普福宅地，祥符宅地稍有爭搶,，但溢價率也都在15%以內(nèi),。
同一天，北京市土地整理儲備中心也公布11宗經(jīng)營性用地出讓公告,，其中宅地9宗,，這11宗地塊將從9月17日開始競價。這是8月17日以來,，第三次集中推出入市地塊,，截至目前,，9月將交易的地塊達(dá)到23宗,，其中宅地14宗,，將迎來本市土地最集中的交易高峰。
稍早之前的24日,，石家莊市國土資源局公開出讓8宗土地使用權(quán)，本次出讓的8宗土地最大的亮點為市內(nèi)熱點區(qū)域地塊,，且多為二環(huán)以內(nèi)位置絕佳的黃金板塊。武漢市迎來今年最大規(guī)模的土地拍賣,，共有36宗地集中推出。廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局發(fā)布公告稱,，該市將于9月7日也就是“投洽會”期間,，公開出讓17幅地塊,。
土地市場預(yù)期改變
對于地方政府最近的推地沖動,，北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉分析,，樓市調(diào)控導(dǎo)致土地收入減少，地方財政進(jìn)而吃緊是地方加速推地的重要原因,。
一個數(shù)據(jù)上的佐證是，全國人大財經(jīng)委一位官員日前透露,，全國政府性基金收入從2008年的15618億元猛增到2011年的41363億元,，年均增長38.4%,，其中土地轉(zhuǎn)讓收入大概占到70%以上,。
財政部數(shù)據(jù)顯示，受土地出讓成交額大幅下降影響,，上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元,，下降27.5%,。
不過，近期以來,，隨著樓市的反彈和企業(yè)資金緊張局面的緩解，土地市場回暖的跡象明顯,，開發(fā)商拿地的積極性也開始上漲，高單價,、高總價的地塊次第出現(xiàn),，已經(jīng)影響到周圍區(qū)域市場以及整體市場購房者的預(yù)期。
在此情況下,，對土地市場十分依賴，且財政吃緊的地方政府也抓緊推地,。
以云南省彌勒縣為例，其上半年非稅收入突破4億元,，增長46.2%，其中一個重要因素是該縣紅河投資公司湖泉金秋“旅游小鎮(zhèn)”等項目的土地出讓金及時清繳入庫,，這筆資金高達(dá)2個億。
不過,，本報記者在東部一些地方了解到,，雖然賣地會改善財政收入狀況,，但也要有條件,，即要有地可賣,，且建設(shè)用地指標(biāo)充分。
前述人大財經(jīng)委官員認(rèn)為,，地方政府還是要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，避免過多地依賴非稅收入的增長來維持公共財政,，否則財政收入結(jié)構(gòu)將更不合理,，進(jìn)而危及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。