8月25日起,，深圳市事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員(下稱“事業(yè)單位新聘人員”)將告別財政養(yǎng)老,，執(zhí)行“社會養(yǎng)老保障+職業(yè)年金”的新制度,。
深圳大學(xué)法學(xué)院教授翟玉娟在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示,，這一改革并無太大意義,，只是前期聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保障改革的一個配套,。這一系列養(yǎng)老保障改革能否成功,，取決于公務(wù)員內(nèi)部有無改革決心,。如果不能創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境,，將降低深圳對于人才的吸引力,。
具體管理辦法待出臺
常設(shè)崗位事業(yè)單位工作人員包括教師、醫(yī)生等職位,，占事業(yè)單位工作人員比例較高,。
按照《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》(下稱《試行辦法》)，新聘事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障基本與聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保障標準相同,，包括三部分：基本養(yǎng)老保險,、地方補充養(yǎng)老保險及職業(yè)年金。其中,，基本養(yǎng)老保險的標準為繳費工資的18%,，單位繳10%，個人繳8%,；購買地方補充養(yǎng)老保險,，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納,；考核合格的,，由財政每月按月工資總額的8%(超過社會平均工資3倍的按9%)繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取,。
按照繳費比例測算,，新聘事業(yè)單位工作人員的月度養(yǎng)老金約為繳費工資的28%，與雙軌制下的養(yǎng)老保障相比,，待遇有所下降,。據(jù)翟玉娟稱,，“雙軌制”下事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金為上年度本人月平均工資總額的70%~80%。
此前,，幾位接受本報記者采訪的聘任制公務(wù)員都表示,，因為離退休時間尚早，他們對退休后的待遇并不關(guān)心,，反而更關(guān)注職業(yè)上升空間,。實行職業(yè)年金制度后，可以跟隨職業(yè)變動而流動,，并無不妥之處,。相比之下，他們更關(guān)心職業(yè)年金將被如何管理,，在需要時是否可以從賬戶上支取,。
與聘任制公務(wù)員職業(yè)年金一樣，事業(yè)單位新聘人員職業(yè)年金管理辦法也尚未出臺,�,！对囆修k法》規(guī)定：職業(yè)年金按國家有關(guān)政策規(guī)定委托符合條件的專業(yè)管理機構(gòu)(下稱“受托人”)管理。受托人應(yīng)當委托專業(yè)投資運營機構(gòu)負責(zé)職業(yè)年金的投資運營,，有關(guān)投資運營的具體監(jiān)督管理辦法另行制定,。但具體規(guī)定何時出臺目前尚無時間表。
四類人排除在外
深圳市于4月19日頒布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》,，規(guī)定2010年7月13日后調(diào)入事業(yè)單位的工作人員,，按照新的養(yǎng)老保障制度領(lǐng)取養(yǎng)老金。
但根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十四條：法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,、規(guī)章不溯及既往,。翟玉娟表示深圳市上述規(guī)定是明顯的“溯及既往”，必須予以修正,。
8月23日,，深圳市第二次發(fā)布試行辦法，將實行時間從2010年7月13日改為2012年8月25日,，同時四類新聘人員排除出實行范圍,，即按照原有退休制度規(guī)定領(lǐng)取退休金。
四類新聘人員包括,，深圳首次接收并安置在常設(shè)崗位的軍轉(zhuǎn)干部,；原市外機關(guān)事業(yè)單位在編在崗且未實行養(yǎng)老保障制度改革，通過直聘,、選聘方式進入深圳事業(yè)單位常設(shè)崗位的人員,；通過直聘,、選聘方式進入到深圳事業(yè)單位常設(shè)崗位的本市委任制公務(wù)員；直接交流到深圳市事業(yè)單位常設(shè)崗位的本市機關(guān)使用工勤編制的人員,。
對此翟玉娟認為，上述四類人員不適用于該辦法毫無依據(jù),，這是有針對性地保護一些群體,。
對于為何將四類新聘人員排除在試行辦法之外，深圳市人力資源和社會保障局并未說明,，本報記者已按照其要求將采訪提綱發(fā)至該局相關(guān)部門,，但截至發(fā)稿并未得到回應(yīng)。