圖為稀土樣品，2011年我國稀土走私高出正常出口總量的1.2倍,。
新華網(wǎng)呼和浩特8月26日電(記者任會(huì)斌,、王亞光、劉開雄)“2011年國外海關(guān)的稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)量,，比我國海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)量高出1.2倍,，也就是說走私量是正常出口量的120%�,！闭劦较⊥磷咚絾栴},，中國稀土協(xié)會(huì)秘書長馬榮璋憂心忡忡。
部分稀土業(yè)內(nèi)人士指出,，當(dāng)前稀土走私已經(jīng)到了觸目驚心的地步,，國家應(yīng)盡快完善政策，加大對(duì)稀土走私的打擊力度,。
走私規(guī)模觸目驚心
近年來,，由于國際市場稀土價(jià)格趨高，稀土走私活動(dòng)猖獗,。去年我國海關(guān)將稀土列為重點(diǎn)打私項(xiàng)目,，全年查獲稀土走私案件10余起。
在2012年8月上旬召開的中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)(國際)論壇上,，內(nèi)蒙古稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長張安文,、四川江銅稀土有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理趙亞等人分析說，近些年,，全球稀土消耗量在穩(wěn)步增長,，我國的出口配額在減少，比如2009年為50145.1噸,，2010年降為30258噸,，2011年則為2.4萬噸。特別是去年,，竟然剩余了40%的配額,。
奇怪的是，盡管如此,，國外卻沒有出現(xiàn)稀土緊缺的狀況,，而且稀土產(chǎn)品價(jià)格去年以來還跌了70%左右�,！斑@說明國外有合法渠道之外的貨源，而且規(guī)模不小,�,！睆埌参姆治稣f,。
部分稀土企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，目前全球的稀土產(chǎn)品消耗量估計(jì)在12萬噸到14萬噸,，借助近年來我國的稀土產(chǎn)品出口量和國外的稀土礦產(chǎn)量,、稀土消耗量估算，每年變相出口和走私的稀土預(yù)計(jì)在2萬噸到3萬噸,。
事實(shí)也證明了部分稀土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的推測(cè),。據(jù)工業(yè)和信息化部的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年至2008年國外海關(guān)統(tǒng)計(jì)的從中國進(jìn)口稀土量,，比我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量分別高出35%,、59%和36%，2011年更是高出1.2倍,。
“走私問題不解決,，這樣下去稀土產(chǎn)業(yè)就毀了�,！卑^瑞鑫稀土金屬材料股份有限公司總經(jīng)理梁行方說,。
走私花樣繁多
圍繞稀土走私問題，記者采訪了多位稀土企業(yè),、稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人和海關(guān)工作人員,。他們介紹說，目前稀土走私的花樣繁多,，監(jiān)管難度很大,。概括起來，主要的稀土走私方式有以下幾種：
第一,，在產(chǎn)品名目上做文章,。比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報(bào)為含量低的產(chǎn)品，把含有鑭,、鈰,、鐠、釹,、鎳的儲(chǔ)氫合金粉謊報(bào)成電池負(fù)極合金粉或合金鎳粉,，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管,。
第二,，在政策漏洞上做文章。有些外資企業(yè),，在國內(nèi)深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素,，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來逃避稀土出口的管制。也有外資企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬,，簡單加工后便運(yùn)到國外,。
第三，以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口,。稀土產(chǎn)品存在名目多,、顏色各異、識(shí)別和查驗(yàn)難度較大等問題,，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢,，有些產(chǎn)品還免檢，因而造成了很大的漏洞,。
第四,，在品名歸類上做文章。目前我國能生產(chǎn)400多種,、上千個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品,，出口稅號(hào)卻只有50種左右，這加大了出口管理難度,，給不法分子以可乘之機(jī),。
第五，現(xiàn)有規(guī)定未將甩帶片納入其中,。甩帶片經(jīng)過進(jìn)一步加工后可以生產(chǎn)出永磁材料,、儲(chǔ)氫合金等產(chǎn)品。一家稀土企業(yè)的負(fù)責(zé)人說：“近兩年,，許多企業(yè)介入生產(chǎn)甩帶片,，一大原因就是出口甩帶片可以避開出口限制�,！�
走私已向原礦蔓延 打私力度仍須加大
值得警惕的是,，近期稀土非法出口還出現(xiàn)了從之前的金屬和氧化物成品向原礦蔓延的跡象。
馬榮璋說：“今年上半年出口原礦的現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重,，雖然很難統(tǒng)計(jì)數(shù)量,，但是以目前掌握的情況保守估計(jì)，應(yīng)該有好幾千噸,�,！�
馬榮璋說，這些非法出口的原礦產(chǎn)品中大部分是南方中重稀土礦產(chǎn)品,，儲(chǔ)量少,，戰(zhàn)略價(jià)值大。而且走私助長了私挖濫采行為,，這將大大削弱我國稀土管理政策的效力,。
記者了解到,，今年海關(guān)總署會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,，在“國門之盾”行動(dòng)中專門開展打擊稀土走私專項(xiàng)行動(dòng),，繼續(xù)打擊稀土走私力度,。但是部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)前我國在稀土出口管理上的一些不足，客觀上也為稀土資源非法流失提供了條件,。
比如,，目前我國已能生產(chǎn)1000多個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品，新產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn),。目前出口時(shí)僅將稀土產(chǎn)品簡單分為氧化物,、鹽類和金屬三種，管理不便,。此外,，目前稀土出口稅號(hào)太少，無法滿足管理需要,。
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，稀土配額制度本意是保護(hù)稀土資源，然而我國在限制稀土初級(jí)產(chǎn)品出口的同時(shí),，卻鼓勵(lì)外資興建稀土功能材料項(xiàng)目,，等于是消耗了我國的資源和能源，把污染留在了國內(nèi),，卻沒有起到防止稀土資源流失,、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的作用。
部分業(yè)內(nèi)人士建議有關(guān)部門在強(qiáng)化稀土生產(chǎn)和出口管理的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)加大對(duì)稀土開發(fā)源頭的管理,。“源頭管理,，就好比是水龍頭,，如果水龍頭能擰緊，水怎么能流出去,�,！绷盒蟹秸f。
【名詞解釋：稀土】
稀土就是化學(xué)元素周期表中鑭系元素——鑭(La),、鈰(Ce),、鐠(Pr)、釹(Nd),、钷(Pm),、釤(Sm),、銪(Eu)、釓(Gd),、鋱(Tb),、鏑(Dy)、鈥(Ho),、鉺(Er),、銩(Tm)、鐿(Yb),、镥(Lu),，以及與鑭系的15個(gè)元素密切相關(guān)的兩個(gè)元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素(Rare
Earth),。簡稱稀土(RE或R),。
稀土有工業(yè)“黃金”之稱，由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,，能與其他材料組成性能各異,、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能,。比如大幅度提高用于制造坦克,、飛機(jī)、導(dǎo)彈的鋼材,、鋁合金,、鎂合金、鈦合金的戰(zhàn)術(shù)性能,。而且,，稀土同樣是電子、激光,、核工業(yè),、超導(dǎo)等諸多高科技的潤滑劑。稀土科技一旦用于軍事,，必然帶來軍事科技的躍升,。從一定意義上說，美軍在冷戰(zhàn)后幾次局部戰(zhàn)爭中壓倒性控制,，以及能夠?qū)橙怂翢o忌憚地公開殺戮,，正緣于稀土科技領(lǐng)域的超人一等。
全球范圍內(nèi),，美國稀土儲(chǔ)量世界第一,，占全球稀土儲(chǔ)藏量的40%，俄羅斯第二占30%,，中國第三占18%,，印度第四占7%,。