當(dāng)農(nóng)民還沉浸在臺(tái)風(fēng)水災(zāi)帶來的悲傷中時(shí)，蟲災(zāi)再度襲來,。目前,，遭受蟲災(zāi)的地區(qū)遍及河北、內(nèi)蒙古,、吉林,、黑龍江、遼寧、天津等地,。農(nóng)業(yè)部消息稱,，截至14日，粘蟲發(fā)生面積近5000萬畝,，嚴(yán)重發(fā)生面積650萬畝,，發(fā)生面積之大、危害程度之重為近10年來之最,。
山東省植�,？傉咎峁┑馁Y料顯示，當(dāng)前山東正處在三代幼蟲危害期,，全省各地均有不同程度的蟲災(zāi)發(fā)生,，其中，濱州,、濟(jì)南,、淄博、聊城等市局部出現(xiàn)了蟲害高密度田塊,。
22日,，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司（下稱“安華山東分公司”）副總經(jīng)理郭明珠接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說，只要在保險(xiǎn)合同范圍以內(nèi)的玉米粗縮病和玉米螟這兩種病蟲害,，保險(xiǎn)公司都會(huì)賠償,，而粘蟲不在其保險(xiǎn)合同協(xié)議的范圍內(nèi)，屬于免責(zé)條款,。
山東社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所所長,、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員秦慶武認(rèn)為，現(xiàn)在保險(xiǎn)條款規(guī)定的病蟲害種類偏少,，保險(xiǎn)公司考慮到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身效益不高,，所以只規(guī)定了幾種常見的病蟲害種類，而像今年出現(xiàn)的粘蟲,，農(nóng)民也許只能“認(rèn)栽”,，政策性農(nóng)險(xiǎn)的模式還需改進(jìn)。
山東受災(zāi)程度略重于常年
山東省植�,？傉咎峁┑馁Y料顯示,，當(dāng)前山東蟲災(zāi)發(fā)生面積已達(dá)510萬畝，發(fā)生程度略重于常年,，屬中等情況,。同時(shí)，全省玉米正值抽穗揚(yáng)花期,，營養(yǎng)條件和田間生態(tài)環(huán)境均適宜三代粘蟲的生長，粘蟲災(zāi)情呈上升趨勢(shì)。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)昆蟲系博導(dǎo),、中國植物保護(hù)學(xué)會(huì)副理事長高希武教授告訴導(dǎo)報(bào)記者,，“粘蟲災(zāi)害的發(fā)生確實(shí)有氣候的因素，持續(xù)降雨是其產(chǎn)生的一方面原因,�,！�
據(jù)悉，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局已對(duì)全市約15萬畝農(nóng)田進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)有粘蟲危害的面積為4500畝,。截至20日，全市共調(diào)查玉米田15萬畝,、谷子田4000畝,。玉米田有蟲面積4500畝，一般百株1至3頭,，齡期2至3齡,。其中濟(jì)陽仁風(fēng)、垛石,、新市一般百株20至30頭,，個(gè)別嚴(yán)重地塊70至80頭，齡期2至3齡,，發(fā)生面積3000畝,。
另外，在濱州,、濟(jì)南,、淄博、聊城等市,，局部出現(xiàn)了高密度田塊,，個(gè)別地塊玉米單株有幼蟲30至40頭，危害嚴(yán)重的玉米葉片被吃光,，僅剩下莖桿,；水稻部分地塊災(zāi)害較重，蟲田率達(dá)50%至60%以上,，平均每平方米5頭,，嚴(yán)重的每平方米達(dá)30頭，重于常年,。
目前,，山東已派出上千名農(nóng)技專家組成100多支病蟲害防治小分隊(duì)深入田間地頭，對(duì)不同區(qū)域,、不同作物進(jìn)行實(shí)地查看監(jiān)測,。
該不該賠,？
導(dǎo)報(bào)記者獲悉，吉林遭受蟲災(zāi)的農(nóng)民沒有得到保險(xiǎn)公司的理賠,，理由是“蟲災(zāi)非天災(zāi),，屬于免責(zé)條款”，一時(shí)間成為人們議論的熱點(diǎn),。山東也出現(xiàn)了災(zāi)情,，是否能得到保險(xiǎn)公司的賠付呢？
郭明珠對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說,，“目前還沒有關(guān)于粘蟲的賠付勘察案例,。”他介紹,，公司承保的玉米地主要在濟(jì)南,、濱州、濰坊和菏澤,，總共80多萬畝,。
在安華山東分公司的政策性玉米保險(xiǎn)條款上，導(dǎo)報(bào)記者看到,，保險(xiǎn)責(zé)任為：在保險(xiǎn)期間內(nèi),，因雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi),、澇災(zāi)造成的損失,，損失率在20%（含）以上；重大流行性病蟲害（玉米粗縮病和玉米螟）,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，由省級(jí)核損定損專家鑒定損失率在50%以上時(shí)，保險(xiǎn)人按照合同約定負(fù)責(zé)賠償,。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主任李秉龍接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示,，按照保險(xiǎn)合同的協(xié)議條款來看，粘蟲不在其賠償范圍內(nèi),，只要在投保前保險(xiǎn)公司已聲明,，不予賠償是合理的。但根據(jù)保險(xiǎn)賠償?shù)摹敖蛟瓌t”,，如果水災(zāi)致蟲災(zāi)的理論成立,，保險(xiǎn)公司應(yīng)該給農(nóng)民理賠。
高希武分析說,，“目前無法判定是不是天災(zāi),，因?yàn)檎诚x災(zāi)害的發(fā)生除了氣候原因，還有其自身的發(fā)生規(guī)律,�,！�
“如果專家調(diào)研,，鑒定最后為天災(zāi)，那這屬于不可抗拒的自然災(zāi)害,，保險(xiǎn)公司是會(huì)賠償?shù)�,�,！惫髦檎f,，“但如果不屬于天災(zāi)，粘蟲不在保險(xiǎn)合同賠償責(zé)任條款中,，保險(xiǎn)公司是不會(huì)賠的,。”他也提到,，如果投保的農(nóng)戶遭受粘蟲災(zāi)害損失嚴(yán)重,，也可與政府協(xié)調(diào)，適當(dāng)給予賠償,。
政府補(bǔ)貼待改進(jìn)
秦慶武強(qiáng)調(diào),，由于我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)剛剛起步，投保農(nóng)民合同意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)合同條款不明晰,，應(yīng)尤其注意免責(zé)條款，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn),。
近日,，財(cái)政部等部門在已撥付農(nóng)作物重大病蟲害防治補(bǔ)助資金4億元的基礎(chǔ)上，再撥付2億元,，專項(xiàng)用于東北和華北北部玉米產(chǎn)區(qū)粘蟲,，以及南方稻區(qū)稻飛虱、稻瘟病等病蟲害防治工作,。