審計(jì)署最新公布數(shù)據(jù)：社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余超過3萬億元。近期,，養(yǎng)老金是否應(yīng)該入市的爭議在業(yè)界討論的沸沸揚(yáng)揚(yáng),，那么養(yǎng)老金入市可行嗎？養(yǎng)老金保值增值面臨多大的壓力,？還有哪些更好的投資渠道,？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人史小諾和特邀評論員中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征、著名財(cái)經(jīng)評論員張鴻共同評論,。
養(yǎng)老金是否入市,，在業(yè)界爭論的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，養(yǎng)老金入市真的可行嗎,？
養(yǎng)老金也稱退休金,、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，被百姓稱作“保命錢”,，一直本著“安全第一”的原則進(jìn)行投資。但隨著通脹壓力的走高,，低收益問題成為熱議的焦點(diǎn),。
3月20日，全國社�,；鹄硎聲�(huì)發(fā)布消息,，受廣東省政府委托，將投資運(yùn)營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元,，這對地方管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金尚屬首次,，記者隨機(jī)采訪一些廣州市民：
廣東市民：聽說這個(gè)事了，這是很高興的事情,，對我們老人的關(guān)心愛護(hù),，老有所養(yǎng)嘛！就是好,。
徐先生：那是好事啊,，政府就給我養(yǎng)老保險(xiǎn)金啊,！那是很好的事啊,，關(guān)心老人這是最好的事了，老人家就是需要養(yǎng)老保險(xiǎn),。
8月2日,，國家審計(jì)署公布了“全國社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果”截至去年底,，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余18500.41億元，比2005年底增長413.4%,，從基金結(jié)余形態(tài)分布看,，活期存款、定期存款和其他形式分別分別占31.37%,、63.65%和4.98%,。按照國家規(guī)定，對基本養(yǎng)老金的投資有嚴(yán)格的限定,，除了預(yù)留兩個(gè)月的支出費(fèi)用外,，這筆資金必須購買國家債券和存入銀行，不得進(jìn)行任何形式的直接或間接投資,。
養(yǎng)老金如何保值增值,？怎樣跑贏CPI？在北京街頭,，記者隨機(jī)采訪了一些市民,，對于養(yǎng)老金究竟該投那些項(xiàng)目，大家的觀點(diǎn)并不一致,。
北京市民：投資股票,。
北京市民：投資債券。
持不同觀點(diǎn)的不僅是市民,，在業(yè)內(nèi)專家和金融界人士那里,，記者得到的也是不同的觀點(diǎn)。
唐鈞（中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長）：把養(yǎng)老保險(xiǎn)余下的錢,，到國有企業(yè)去入股,，然后分紅，這也是一個(gè)辦法,。
劉景德（信達(dá)證券研發(fā)中心副總經(jīng)理）：隨著社�,；鸺捌渌恍C(jī)構(gòu)的資金逐步的入市，對中國股市會(huì)起到比較重要的推動(dòng)作用,。
鄭秉文（中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任）：怕的是什么,，是你把股票市場作為一個(gè)投機(jī)市場，你要是真的作為一個(gè)長期的,、價(jià)值的投資工具,，我覺得少量的股票作為社保基金的資產(chǎn)長期持有,，是可以的,。
曹遠(yuǎn)征：養(yǎng)老金是特殊資產(chǎn) 它的安全性是第一位的
（中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）
養(yǎng)老金作為一個(gè)資產(chǎn)，資產(chǎn)是要保值增值,，從這個(gè)意義來講,，入市是完全合理的。與此同時(shí),，養(yǎng)老金是特殊的資產(chǎn),，它的安全性是第一位的，因?yàn)槭抢习傩盏谋ＣX,，從這個(gè)意義上講,，能不能在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況獲得更高投資回報(bào)？現(xiàn)在中國股市低迷,，入市是否合適,？未來怎么入？怎么去獲得回報(bào)等等,，這些問題固然很重要,，但是方向第一位，第二是技術(shù)操作問題,。
最重要的是養(yǎng)老金是投資組合,，我們在投資組合中會(huì)發(fā)現(xiàn)，可能固定收益中間,，風(fēng)險(xiǎn)比較小,，回報(bào)也穩(wěn)定，但是回報(bào)率比較低,，股市可能風(fēng)險(xiǎn)比較高,，回報(bào)率比較高，那么做一個(gè)組合,，比如一個(gè)組合中間相當(dāng)一部分投在固定收益市場,，另一部分投在股市中間，既能獲得一個(gè)固定收入,，風(fēng)險(xiǎn)較小的安全性,，同時(shí)又獲得了股市一個(gè)交割的回報(bào)，兩個(gè)一對沖可能比單純投入某一個(gè)市場好得多,，這通常叫投資組合概念,。
張鴻：養(yǎng)老金的投資收益率跑不過CPI
（《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員）
已經(jīng)是太安全了，收益率跑不過CPI,。這次廣東的試點(diǎn)就是把這筆資金投入股市,，其實(shí)是投資協(xié)議，全國的社�,；鹄硎聲�(huì)其實(shí)在過去,，它管的那部分，比如減持這一塊資金其實(shí)已經(jīng)是多元化的投資了,。最近加拿大,，包括日本也在說,，他們的養(yǎng)老金進(jìn)入到中國股市，加拿大很多的教師養(yǎng)老基金已經(jīng)通過合格境外投資者的流程已經(jīng)進(jìn)入中國股市,，但是他們有一個(gè)前提,。中國股市風(fēng)險(xiǎn)這么高，這些發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老基金怎么敢進(jìn)來,？這是他組合的一部分,，即使他認(rèn)為中國股市風(fēng)險(xiǎn)很高，他也會(huì)有,，可能比例小一點(diǎn),。我們的問題是什么？就是我們現(xiàn)在是負(fù)增值,，保值很難,，所以進(jìn)入到股市，可能你就希望股市能夠保住那個(gè)負(fù)的部分,。你對股市期望值的高一些,，這些發(fā)達(dá)國家投資渠道多一些，大多數(shù)是穩(wěn)定的投資,，那個(gè)投資是不虧的,，所以有膽量，有勇氣,，敢于小部分進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)更大一點(diǎn)的地方,。而我們在基本養(yǎng)老一塊，基本跑不過CPI,，存在銀行,，買國債，怎么能跑過CPI,？必須從單一投資渠道進(jìn)入多元,。
曹遠(yuǎn)征：養(yǎng)老金缺口變成一個(gè)更大的國家隱性負(fù)債
（中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）
養(yǎng)老金增值保值從兩方面討論，一方面國家需要支持,，從很多國家的情況來看,，養(yǎng)老金入市或者養(yǎng)老金投資，有稅收支持,，比如稅收的減免,，稅收的優(yōu)惠，這樣可以提高回報(bào)率,，理論也說得過去,，因?yàn)檫@是取之于民用之于民，也減輕國家負(fù)擔(dān)。第二個(gè)方面,，開辟養(yǎng)老金更加增值可能的渠道,，比如說一些長期資產(chǎn)，電站,，鐵路,，它可能是長期回報(bào)穩(wěn)定,，而且回報(bào)率比較高,，如果養(yǎng)老金持有，有穩(wěn)定的一個(gè)收入,，這種資產(chǎn)的安排也非常重要,，在很多國家也有嘗試。
養(yǎng)老金的缺口和個(gè)人賬戶是不是連在一起,？現(xiàn)在有不同的測算方法,，但是一般大家相信，可能賬戶缺口在1.7萬億左右,。關(guān)鍵不在缺口大小的問題,，在于這個(gè)缺口，這個(gè)流量,，需要多少存量支持?從這個(gè)來講,，它是變成一個(gè)是更大的國家的隱性負(fù)債。
張鴻：養(yǎng)老金缺口越來越大 因?yàn)槔U費(fèi)的人越來越少
（《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員）
這個(gè)壓力有多大,？現(xiàn)在缺口越來越大,，因?yàn)槲覀兝U費(fèi)的人越來越少，領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多,。清華大學(xué)教授有一個(gè)數(shù)據(jù),，中國職工社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)比例在全球是領(lǐng)先的，占到工資的40%到50%,，但是我們領(lǐng)養(yǎng)老金的時(shí)候有一個(gè)替代率的概念,，你現(xiàn)在掙多少錢，到時(shí)候你拿的養(yǎng)老金和現(xiàn)在的收入是成比例的�,，F(xiàn)在除了公務(wù)員和事業(yè)單位的職工,，普通職工大概在40%，你到退休的時(shí)候只能拿到現(xiàn)在工資的40%左右,，按照世界標(biāo)準(zhǔn)來看是非常低的,，再加上繳費(fèi)人口減少，所以這個(gè)缺口的壓力會(huì)越來越大,。
我們普通的老百姓已經(jīng)感受到壓力,，但是投資的收益不樂觀，2%是基本社會(huì)養(yǎng)老，就是各地,，縣一級(jí),，市一級(jí)分散的投資，這個(gè)投資確實(shí)不樂觀,。我們現(xiàn)在覺得挺樂觀的一個(gè)是社�,；鹄硎聲�(huì)，有一個(gè)數(shù)據(jù)比較樂觀,，這么多年他們的收益是9.17%,。但仔細(xì)分析，也是靠天吃飯,，收益率最高是06年,，07年，09年,，股市暴漲,，29.01%和43.19%，09年16.12%,，三年上證指數(shù)漲了130%,，97%，80%,，沒跑過上證指數(shù),，所以這樣一個(gè)投資的收益，確實(shí)讓我們覺得不是特別樂觀,，而他們相對來說比較專業(yè),，又有投資組合的投資，所以這就是我們?yōu)槭裁葱枰懈嗟耐顿Y渠道,，投資的辦法,。
百姓的保命錢，養(yǎng)老金保值增值如何實(shí)現(xiàn)安全和高效,？
曹遠(yuǎn)征：要把全國養(yǎng)老金統(tǒng)一起來 只有大錢才能掙大錢
（中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）
第一,，養(yǎng)老金是投資組合，這個(gè)投資組合能保證安全性,，又能保證一個(gè)合理的回報(bào),，從這上面來說，如何把養(yǎng)老金歸一起來做出投資組合是我們面臨的第一位問題,。第二,，是開辟更多的投資渠道，除了股市,，甚至還可以在海內(nèi)外運(yùn)營資產(chǎn),，獲取更高的回報(bào)，這樣增加養(yǎng)老金收入。第三,，養(yǎng)老金目前我們說是分割的體制,，在各地都有一小堆，應(yīng)該統(tǒng)籌起來,，只有大錢才能掙大錢,，這是非常必要的。
不僅僅從投資的角度來看,，這也是養(yǎng)老最基本的要求,，比如現(xiàn)在，我是在深圳工作的農(nóng)民工,，我回到四川,，但我的養(yǎng)老金交在深圳,，那我回去這不能接續(xù)和轉(zhuǎn)接,，只能在深圳提現(xiàn)拿回四川，這就帶來很多的麻煩,。特別是作為一個(gè)國家來說,，應(yīng)該給全社會(huì)的公民提供公平，全覆蓋的保障網(wǎng)是應(yīng)該是建立好的,。連到一塊恰恰能滿足這么一個(gè)功能,，而這個(gè)功能帶來一個(gè)附屬有利條件就是小錢變成大錢。
全球都面臨這樣一個(gè)困難,，就是如何擴(kuò)充社保資產(chǎn)投資渠道的問題,，除了傳統(tǒng)的固定收益的市場以外，我們現(xiàn)在說有股市,，更重要的是還有別的投資渠道,，通常叫另類資產(chǎn)，比如鐵路,、水利建設(shè)等等,，這些資產(chǎn)有很重要一個(gè)特點(diǎn)，就是投資周期比較長,，所以適用長期資金進(jìn)入,，社保屬于長期資金，回報(bào)率相對比較穩(wěn)定,，符合社保的要求,，回報(bào)率相對比較高。從這個(gè)意義上來講,，作為一種另類資產(chǎn)投資是各國社保討論的方向,，中國社保已經(jīng)開始有這種經(jīng)驗(yàn)了，比如在過去，我們在上市中間,，把一份國有股權(quán)劃給社保是長期投資,，可以獲得穩(wěn)定的分紅，穩(wěn)定的收入,，補(bǔ)充社�,，F(xiàn)金的需要，如果開拓這種渠道,，可以叫社保穩(wěn)定性更好,，不拘泥于短期。
張鴻：養(yǎng)老金投資應(yīng)從碎片化走向統(tǒng)一
（《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員）
從投資角度來說,，碎片化應(yīng)該統(tǒng)一,，一個(gè)縣管一個(gè)基本養(yǎng)老基金，另外一個(gè)縣也管一個(gè),，雞蛋不能放在一個(gè)籃子里,，對它來說就沒法組合，所以很難產(chǎn)生很好的投資收益,，如果有一個(gè)更大一盤棋可能更好,。還有一個(gè)市場化和專業(yè)化的問題，國外有很多的受托制度,，比如基金管理者和基金的投資者是分開的,，你是市場運(yùn)作很好的一個(gè)投資基金，我就招標(biāo),，然后你給我承諾回報(bào),，不能靠事業(yè)單位這樣一個(gè)編制的機(jī)構(gòu)來做非常專業(yè)的投資。專業(yè)化要交給專業(yè)的人做,。
陳章明：政府應(yīng)該把儲(chǔ)備或盈余用于養(yǎng)老方面
（香港安老事務(wù)委員會(huì)主席《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）
在儲(chǔ)蓄方面,，因?yàn)槲覀兊哪贻p人從現(xiàn)在開始儲(chǔ)錢，也是任期比較短,，也有一定問題,，所以政府也應(yīng)該在豐收的幾年，把錢放進(jìn)去,，未來的一個(gè)投放,，未來的一個(gè)安排養(yǎng)老。香港政府在這一兩年動(dòng)用它的儲(chǔ)備或者是盈余,，是有一點(diǎn)過分慷慨的,。就是說給每一個(gè)人6000塊錢花掉就沒有了，不如把這個(gè)錢放進(jìn)養(yǎng)老方面,，那這個(gè)計(jì)劃還是比現(xiàn)在這樣做要好一點(diǎn),。
戴維·考特：投資組合 控制風(fēng)險(xiǎn)
（美國大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院稅金研究中心《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）
一些雇主會(huì)和投資人將很一小部分養(yǎng)老金投入到股市,，而將大部分用來投資國債，認(rèn)為這種方式比較穩(wěn)妥,。大部分擁有個(gè)人儲(chǔ)蓄,，或者參與了雇員計(jì)劃的人，試圖在他們的投資組合中,，配置不同種類的股票,。如果經(jīng)濟(jì)中一部分表現(xiàn)糟糕，而另一部分表現(xiàn)良好,，就可以平衡他的投資組合,，控制風(fēng)險(xiǎn)。
張鴻：沒有一個(gè)投資渠道是專門供養(yǎng)老金保值增值的
（《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員）
研究養(yǎng)老金投資渠道的時(shí)候我發(fā)現(xiàn),，其實(shí)沒有一個(gè)投資渠道是專門供養(yǎng)老金保值增值的渠道,，所以中國的投資的渠道就太少了，我們要拓寬的其實(shí)是所有資金的保值增值的或者是獲利的渠道,。比如,，國外很多資金養(yǎng)老金是可以投資的PE，VC,，私募股權(quán)投資等等,，但是他們有一個(gè)很好的退出的機(jī)制。我們在資本市場整個(gè)退出機(jī)制的安排上,，是不是應(yīng)該很好的設(shè)計(jì)？當(dāng)我們?yōu)樗械馁Y金提供很好的投資渠道的話,，養(yǎng)老金自然在里面如魚得水,。
曹遠(yuǎn)征：應(yīng)在稅收制度上給予養(yǎng)老金投資支持
（中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員）
其實(shí)還有國家政策的支持，比如稅收制度的安排,，養(yǎng)老金投資減稅或者免稅會(huì)提高,，如果把工資一部分交給養(yǎng)老金，我愿意多交,，那就應(yīng)該給予鼓勵(lì),，這對養(yǎng)老金都是有幫助的。