記者8月22日從北京市醫(yī)院管理局了解到,，繼北京友誼醫(yī)院推行“醫(yī)藥分開”試點后,，北京朝陽醫(yī)院將于9月1日開始啟動“醫(yī)藥分開”,、推行法人治理運行機制。盡管都屬于北京公立醫(yī)院改革的試點醫(yī)院,，但據(jù)相關(guān)人士預(yù)測，出于建院時間晚,、管理化水平高,、占地面積大等因素，朝陽醫(yī)院的試點效果會將有更大的突破,。
濫用抗生素醫(yī)生被扣獎金
“5月份抗菌藥物適用達標科室有呼吸科,、感染科、兒科,、神內(nèi)科,，經(jīng)勸誡仍無改觀的有血管外科、泌尿外科,。不達標的科室扣除醫(yī)生獎金10%,、副主任獎金15%、科主任獎金20%,�,！边@是記者7月在北京市朝陽醫(yī)院門診樓內(nèi)見到的一張告示。
告示上還寫道,，醫(yī)生濫用抗菌藥最多的有三類——注射用頭孢西丁鈉,、注射用氨曲南,、注射用頭孢米諾鈉。其中,，某醫(yī)生已三次出現(xiàn)在抗生素違規(guī)使用名單中,。
朝陽醫(yī)院醫(yī)務(wù)處處長閆勇告訴記者，這是醫(yī)院對抗生素監(jiān)管的一項舉措,。醫(yī)療機構(gòu)對抗菌藥物的管理自去年開始試行,，醫(yī)院開始加強對醫(yī)生的管理，抗生素藥物醫(yī)藥費用不合理增長得到了一定控制,。而規(guī)范醫(yī)生合理用藥行為,，也在抗生素以外的領(lǐng)域執(zhí)行著。
“不少醫(yī)生的面子都掛不住了,，抽查處方,、談話勸誡、罰款等措施促使醫(yī)生利益與患者的利益站到了一條線上,�,！遍Z勇說。
記者了解到,，朝陽醫(yī)院9月1日將啟動的醫(yī)改工作包括了取消藥品加成率,。“目前醫(yī)院平均藥占比為50%,，取消15%的藥品加成率后,，醫(yī)院的經(jīng)營結(jié)構(gòu)將更加合理�,！遍Z勇說,，我國醫(yī)療機構(gòu)目前的收支表中，藥品,、耗材占了64%,、檢查費16%、而人力成本才8%,。國外普遍的標準是人力成本為61%,、檢查費21%、藥品耗材僅占4%,。
規(guī)范合理用藥,、取消藥品加成，患者在朝陽醫(yī)院門診就醫(yī)費用將得到進一步的降低,。而由于朝陽醫(yī)院還是北京按病種付費(簡稱為DRGs)的試點醫(yī)院,，部分疾病的住院費用低于其他醫(yī)院。記者了解到，DRGs試點組藥占比控制到了24%,，醫(yī)療支出成本(按現(xiàn)行政府項目定價計算)平均下降17%,。
執(zhí)行院長得提高醫(yī)院經(jīng)營效益
不少醫(yī)院院長都不愿意談醫(yī)院經(jīng)營效益，朝陽醫(yī)院執(zhí)行院長陳勇在同日召開的北京市醫(yī)院管理局開放辦醫(yī)會議上提出,，執(zhí)行院長得通過精細化管理降低醫(yī)院成本,、提高醫(yī)院經(jīng)營效益，而且還必須兼顧好醫(yī)院,、醫(yī)務(wù)人員和社會,、患者等各方的利益，才能夠全面落實好理事會的決策,，落實的結(jié)果才能獲得理事會的認可,。
北京朝陽醫(yī)院7月5日成立了理事會，4名內(nèi)部理事和3名外部理事構(gòu)成,。醫(yī)院的外部理事來自各個領(lǐng)域,，有社區(qū)居民、有研究機構(gòu)學(xué)者,、有法律從業(yè)人員,；內(nèi)部理事是由理事長、執(zhí)行院長,、職工代表、專家代表等組成,。
據(jù)北京市醫(yī)院管理局局長方來英介紹,，醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)中，醫(yī)院法人治理運行機制改革試點的本質(zhì)特征是醫(yī)院決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督三權(quán)運行的分工制衡。三權(quán)的行使者——理事會,、執(zhí)行院長,、監(jiān)事會都有明確的職責(zé)分工，在這個基礎(chǔ)上各行其職,，各負其責(zé),，避免了職責(zé)不清、分工不明而導(dǎo)致的混亂和效率低下,。
他指出,，其中理事會是主體，作為決策層,，是醫(yī)院最高權(quán)力機構(gòu),，代表政府和社會公共利益，執(zhí)行市醫(yī)院管理局的決定，負責(zé)醫(yī)院的改革與發(fā)展,，制定醫(yī)院發(fā)展計劃和財務(wù),、人事、分配等基本管理制度,，決定醫(yī)院年度運營目標,，按規(guī)定履行醫(yī)院重大決策、重要干部任免,、重大項目投資,、大額資金使用等事項的決策職責(zé)等。
“這一改革試點舉措是政府開放辦醫(yī)的探索嘗試,，主要是通過醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制,、管理模式、運行機制的變革,，有效體現(xiàn)政府出資人的宗旨意愿,，進一步提升公立醫(yī)院發(fā)展的運營效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地實現(xiàn)政府辦醫(yī)為民的公益性目標,�,！狈絹碛⒄f。
醫(yī)院決策機制發(fā)生轉(zhuǎn)變
朝陽醫(yī)院理事會組建運行一月后,，朝陽醫(yī)院院長封國生坦言,，醫(yī)院的決策機制正發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
他指出,，無論是內(nèi)部理事還是外部理事都體現(xiàn)了多元這個特點,，這些代表不同群體的理事組建成醫(yī)院的最高決策機構(gòu)，打破了以往決策主體多為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的單一結(jié)構(gòu),。
“法人治理下的醫(yī)院的執(zhí)行院長,，必須是符合社會主義市場經(jīng)濟要求、具有職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的人,�,！标愑抡f，與過去的院長相比,，法人治理下的醫(yī)院對執(zhí)行院長的經(jīng)營意識和經(jīng)營能力有更高的要求,。這就要求負責(zé)醫(yī)院日常運營管理的執(zhí)行院長，僅有醫(yī)學(xué)背景和專業(yè)技術(shù)是不夠的,，還應(yīng)該懂經(jīng)濟,、懂法律、掌握現(xiàn)代管理知識和技能,，具有政治和公共意識,，才能在保持公立醫(yī)院公益性的同時提高醫(yī)院經(jīng)營效益,，激勵醫(yī)務(wù)人員積極為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；合理控制運營成本,、提高運營的效率,，把政府對公立醫(yī)院的財政投入最大限度地用于為群眾提供醫(yī)療服務(wù)。
據(jù)方來英介紹,，目前醫(yī)院管理局正在成立監(jiān)事會,，成立后將以派駐監(jiān)事組的方式入駐醫(yī)院，加強對醫(yī)院決策層,、執(zhí)行層履職情況的檢查,，加大對醫(yī)院規(guī)范運行的監(jiān)督。還將建立總會計師制度,，向醫(yī)院委派總會計師,；根據(jù)需要委托中介機構(gòu)審計醫(yī)院年度財務(wù)報告，維護政府出資人和患者合法權(quán)益,。