目前我國所實施的眾多保障房政策，大多保障的是低保家庭，低保家庭在城市群體中只占3%左右,。還有很大部分低收入人群買不起房,，為了解決“夾心層”人群的住房問題，各地又相續(xù)實施了公租房,。
各地對公租房的租賃,、使用以及未來產(chǎn)權(quán)歸屬都各有規(guī)定。重慶規(guī)定公租房不得上市交易,，購買人需要轉(zhuǎn)讓的,，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行活期存款利息,。海南省三亞市決定公租房租期限3年,，續(xù)租需申請，不得上市交易,。
而連續(xù)幾起被媒體曝光的開豪車住經(jīng)適房事件,，引發(fā)各地對保障性住房體系的深度反思。自2010年5月份開始,，廣東省深圳市政府在全國率先叫停了包括公租房在內(nèi)的保障性住房的上市交易,，以封堵現(xiàn)實監(jiān)管漏洞。
2007年年底,，深圳開始效法香港公屋,，建立公租房，在深圳市“十一五”住房規(guī)劃中,，政府規(guī)劃的14萬套保障性住房中,，有11.4萬套為公租房。在《深圳市住房保障2010年度計劃》中,，深圳計劃安排建設(shè)保障性住房2.23萬套,，其中公共租賃住房(含廉租住房)1.784萬套，占全部保障性住房的八成,。
深圳在公租房方面的探索得到廣東省的肯定,。廣東省一位主要領(lǐng)導(dǎo)就曾公開表示，廣東開展的政策性租房制度試點,，這一初步想法就來自于深圳經(jīng)驗,。
就在全國各城市都在大舉推進保障房建設(shè)時，深圳的公租房也曾一度出現(xiàn)大量空置現(xiàn)象,。大多申請人選擇申請購買經(jīng)濟適用住房,，而部分公共租賃房在房源質(zhì)量,、戶型、裝修標準及區(qū)位方面未能達到申請人的預(yù)期,，所以不受追捧,，很少有人申請。
受此影響,，2010年在《深圳市保障性住房條例（草案修改征求意見稿）》修改過程中,，曾有深圳市人大代表提議將原稿中“出租為主，出售為輔”改為出租與出售并行,，以適當增加一些購買量,，此事被媒體報道后引起社會熱議。
在此前后,，國內(nèi)先后出現(xiàn)多起開著奔馳住保障房事件,，凸顯保障房審查制度尚存漏洞、監(jiān)管不力等問題,，飽受輿論指責(zé),。隨后，“不能讓公共產(chǎn)權(quán)淪為少數(shù)人的暴富工具”,、“公共產(chǎn)權(quán)的分配不公將進一步滋生腐敗,，加大貧富差距�,！钡确磳夥可鲜薪灰椎穆曇舯桓鞔竺襟w報道,。
同一時間，類似“苦惱”和討論也在重慶發(fā)生,。圍繞公租房如果上市交易,，是否會給人投機的機會？重慶市長黃奇帆給出的答案,，更為直接明確,。他說，公租房住了一段時間,，如果低收入人群想變?yōu)樽约旱漠a(chǎn)權(quán)房,，這也是可以的。但公租房首先姓“公”,，低成本使用,；不租了，退租之后還是公家的,；公租房的管理部門,，再轉(zhuǎn)給低收入人群，不能當商品房自由買賣,。
國內(nèi)有關(guān)專家曾公開表示,，對于至于出售公租房,，不宜支持、鼓勵,。顧名思義,，公共租賃住房就是用于出租的住房，針對的是那些需要這種公共品的住房困難群體,。如果用于出售,，那與經(jīng)濟適用房和限價房等有何區(qū)別？這兩年,，國家正在轉(zhuǎn)變住房保障的方式，由之前十幾年只注重經(jīng)濟適用房,，轉(zhuǎn)向聚焦廉租房和公租房,，其根本原因在于無法有效扼制產(chǎn)權(quán)式保障的諸多弊端，尤其是權(quán)貴階層偷食強占屢禁不止,。而租賃式保障,，不涉及產(chǎn)權(quán)交易，無法增加房屋價值,，居住者無法通過轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)獲取利潤,，自然能夠提高分配的公平性。
保障性住房應(yīng)堅持公益性質(zhì),。要堅持保障性住房的租賃形式,，不能銷售出去，保證所有權(quán)永遠屬于政府,，使這批住房能夠循環(huán)利用,，這才是保障性住房的真正使命。（新華社經(jīng)濟參考報李雙龍綜合稿件）