近期，地方版產業(yè)規(guī)劃密集出臺，涉及投資額動輒上萬億元,。市場人士指出，由地方政府主導的新一輪投資潮來臨,。據不完全統計，7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額約7萬億元,。
分析人士認為,，這些規(guī)劃提出依據地方要素稟賦優(yōu)勢，通過打造地方特色產業(yè)來培育新的經濟增長點,，投資者可從地方版產業(yè)規(guī)劃中尋找新的投資主題,。
地方發(fā)展規(guī)劃頻出
8月20日，廣東全省實施廣東海洋經濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議在廣州召開,。當日,，廣東省委省政府出臺《關于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設海洋經濟強省的決定》以及五個實施方案(征求意見稿)，總計提出177個重點建設項目,，總投資過萬億元,。
同樣在8月20日，重慶市政府發(fā)布工業(yè)領域主要產業(yè)三年振興規(guī)劃,，“十二五”期間,，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產業(yè)集群和30個百億級產業(yè)集群,，工業(yè)總產值突破3萬億元,。七大產業(yè)包括電子信息、汽車,、先進裝備制造,、綜合化工、新材料,、能源,、消費類制造等。
據媒體報道,，近日，貴州出臺3萬億元生態(tài)旅游投資計劃,。根據規(guī)劃,，3萬億元的投資計劃將在未來十年內完成。貴州省旅游發(fā)展和改革領導小組組長王富玉此前在聽取《貴州生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》階段成果匯報時稱，規(guī)劃提出的“國家公園省”的戰(zhàn)略定位既彰顯了貴州的競爭優(yōu)勢,，又凸顯了貴州的特征,，把握了貴州旅游的核心。
8月13日,，在黑龍江省政府新聞辦緊急召開的新聞發(fā)布會上,，《關于促進全省工業(yè)經濟穩(wěn)定增長的若干政策措施》公布�,！洞胧分荚诠膭钇髽I(yè)增加生產,、幫助企業(yè)開拓市場、緩解企業(yè)資金壓力,、減輕企業(yè)負擔,。
實際上，頻繁出爐的區(qū)域規(guī)劃并非局限在省一級層面,。在穩(wěn)增長背景下,，早在7月16日，浙江省寧波市就下發(fā)了《市政府關于推進工業(yè)經濟穩(wěn)增長調結構促轉型的若干意見》,，26條新政內容涉及清費減稅,、擴大投資、調整結構,、科技創(chuàng)新,、要素保障、營造氛圍六個方面,。
7月23日,，江蘇省南京市發(fā)布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》，出臺一系列擴大內需,、拉動消費的政策,，涵蓋投資拉動、房地產消費,、汽車消費,、旅游休閑消費、文化體育娛樂消費,、教育消費,、健康消費、會展消費,、節(jié)假日和新型方式消費以及綠色消費10個方面,。
有些地方雖然沒有出臺政府文件，但是也發(fā)布了重點投資項目,。7月26日,，湖南省長沙市對外宣布,，2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元,；8月12日,，山西省投資促進局有關人士在第四屆能博會新聞發(fā)布會上稱，本屆能博會簽約金額超萬億元,。
打造地方特色產業(yè)
從區(qū)域規(guī)劃文件的區(qū)域角度分類看,，除了省級、市級,，還有跨區(qū)域規(guī)劃,。而從規(guī)劃內容分類，則有產業(yè)規(guī)劃,、綜合規(guī)劃等,。其中，資本市場最為關心的是規(guī)劃中涉及產業(yè)發(fā)展新思路方面內容,。在當前經濟增速面臨下行壓力,、新的經濟增長點亟待發(fā)現的背景下，具有發(fā)展前景的新興產業(yè)往往能夠刺激投資者的敏感神經,。
綜合性的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃(或意見)自2009年起密集出臺,，至今雖然仍有一些規(guī)劃等待發(fā)布，但基本已遍布全國,。已經正式出臺規(guī)劃設計的區(qū)域有珠三角地區(qū),、海西經濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū),、橫琴新區(qū),、關中-天水經濟區(qū)、中部地區(qū),、黃河三角洲,、海南國際旅游島、天津濱海新區(qū),、皖江城市帶,、長三角地區(qū)等。
相關區(qū)域規(guī)劃之所以得到資本市場的高度關注,，主要是因為被放在了更加突出和重要的位置,，明確區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略、空間布局以及結構調整的重點和方向,。業(yè)內分析指出,，當前資本市場熱點較少，新的綜合性區(qū)域規(guī)劃的出臺依然能夠吸引投資者眼球,。
據媒體報道,，《中原經濟區(qū)規(guī)劃》編制啟動,，《廣西西江經濟帶發(fā)展總體規(guī)劃》正式批復，《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設規(guī)劃》上報發(fā)改委,，《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經獲得國務院批復，《寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)規(guī)劃》編制調研正緊鑼密鼓,，南沙發(fā)展規(guī)劃即將上報國務院審批,。
在新一輪的地方版產業(yè)規(guī)劃中，特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃尤為引人關注,。8月份獲得國務院批復的《無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》明確提出,，到2015年，無錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識產權的物聯網核心技術,，形成具有國際競爭力的產業(yè)集群,；到2020年，集聚和培育一批國內領先的物聯網企業(yè),，成為具有國際競爭力的產業(yè)發(fā)展集聚區(qū),。
海南省政府7月份批復的《海南省熱帶作物產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也是圍繞地方特色做文章。已經上報發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設規(guī)劃》,、國家發(fā)改委正在調研編制的《蘇南現代化建設示范區(qū)規(guī)劃》等走的則是高端路線,。
重在提高投資效率
對于當前出臺的地方規(guī)劃和投資計劃，有分析人士擔憂新一輪投資競賽正在展開,，這不利于經濟結構調整,，不能真正提升經濟潛在增長率。另有分析人士認為,，本輪投資不同于上一輪的四萬億投資,，效率應當有所提升。
海通證券首席經濟學家李迅雷認為,，從區(qū)域來看,，中西部投資需謹慎。當前需要關注的不僅是經濟總量問題,，更是經濟增長的質量問題,。如2009年出臺的四萬億元投資計劃中，中西部固定資產投資資金來自國家預算內資金增長率分別為60.2%,、89.2%,，分別比東部高13.8和42.8個百分點。正是由于這種行政性資金劃撥,，其投資效益大大低于東部地區(qū),。
通過梳理相關規(guī)劃也可以看出，鋼鐵,、水泥等嚴重過剩,、企業(yè)盈利能力較差的行業(yè)已無人問津,，甚至像光伏這類項目，由于產能過剩,，相關規(guī)劃中也鮮有提及,，地方政府的做法趨于務實。
但在當前經濟增速下行的背景下,，銀行對于貸款的風險評估會進一步增強,，這意味著一些發(fā)展前景不好、盈利預期較差的項目或者行業(yè)很難得到貸款,。
此外,，分析人士認為，很多項目的實施需要基礎設施先行,，鋼鐵,、水泥等基建相關行業(yè)的需求將受到拉動，去房地產,、去重化工業(yè)所帶來的需求下滑將得到一定彌補,。
部分區(qū)域規(guī)劃和投資計劃
公布時間省市投資金額投資計劃內容
7月廣東省2353億元廣東實施重大建設項目向民間投資公開招標，首批共推出44項,，總投資額2353億元,，其中交通和城建項目的投資額占到近六成。8月底前還要公布第二批招標項目并召開項目推介會,。
7月長沙市8292億元2012年重大推介項目195個,，總投資額達8292億元。其中,，重大項目涉及民生,、綜合交通體系、城市設施體系,、新型城市化布局,、產業(yè)發(fā)展等領域。
8月廣州市1984億元下半年要重點抓好年度投資714億元的101個重點項目建設和列入省現代產業(yè)500強的120個項目建設,；抓好國有企業(yè)總投資為1270多億元的76個續(xù)建和新開工項目建設,。
8月貴州省3萬億元《貴州生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，未來10年完成投資3萬億元,。按照10年投資預期,，政府每年為此規(guī)劃需投入1000億元左右，主要用于交通和醫(yī)院等基礎設施建設,。
8月重慶市1.5萬億元“十二五”期間,，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產業(yè)集群和30個百億級產業(yè)集群,，工業(yè)總產值突破3萬億元,。
8月廣東省1萬億元《關于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設海洋經濟強省的決定》以及五個實施方案(征求意見稿),，總計提出177個重點建設項目，總投資約1萬億元,。
8月山西省1萬億元山西省投資促進局在第四屆能博會新聞發(fā)布會上稱,，簽約項目上千個、簽約金額超萬億,。