8月22日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試,,對(duì)行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院及部門(mén)文件設(shè)定的部分行政審批項(xiàng)目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施或進(jìn)行調(diào)整。 對(duì)于獲得改革優(yōu)先權(quán)的廣東省,,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了明確要求:要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,精心制定試點(diǎn)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,,把試點(diǎn)工作與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái),,與強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)結(jié)合起來(lái),為全國(guó)行政審批制度改革積累經(jīng)驗(yàn),。 國(guó)務(wù)院同時(shí)要求各有關(guān)部門(mén)積極支持,、加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)幫助廣東省解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題,,確保試點(diǎn)順利推進(jìn),。 行政審批制度改革指向建設(shè)一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的目標(biāo),,這是一個(gè)還權(quán)于社會(huì),、還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè),、還權(quán)于民眾的過(guò)程,。 事實(shí)上,作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行先試地區(qū),,廣東近年來(lái)一直在大力推進(jìn)行政體制改革,,率先“從自己身上開(kāi)刀,從自身的改革做起”,,通過(guò)行政審批制度改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,,努力提升政府公共管理及服務(wù)的質(zhì)量和效率。 此前,,在7月17日,,廣東省政府就召開(kāi)了全省轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議,廣東省政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄(第一批)也在當(dāng)天正式出爐,,取消179項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng),、轉(zhuǎn)移55項(xiàng),、下放115項(xiàng)、委托5項(xiàng),,全部354個(gè)調(diào)整事項(xiàng)占到廣東省級(jí)政府現(xiàn)有實(shí)際審批項(xiàng)目的三分之一以上,。 “沒(méi)有革自己命的決心和勇氣,難以闖過(guò)改革‘深水區(qū)’,�,!睆V東省省長(zhǎng)朱小丹在7月17日的講話,亦凸顯了廣東進(jìn)行此輪行政體制改革的決心,。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃挺認(rèn)為,,政府掌握審批權(quán),用得好造福百姓,,用得不好為害社會(huì),,還可能產(chǎn)生尋租腐敗,;審批改革的實(shí)質(zhì)就是調(diào)控權(quán)力,,“按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,廣東正在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)自我革命”,。 “改革發(fā)展到今天,,必須看到一些行政體制問(wèn)題,特別是政府職能轉(zhuǎn)變不到位,,正成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域諸多矛盾和問(wèn)題的根源,。”廣東省社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師葉嘉國(guó)分析,,廣東省加快行政審批制度改革,,對(duì)于提升、再造廣東體制競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要,。 此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門(mén)行政審批項(xiàng)目,。這次重點(diǎn)對(duì)投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批項(xiàng)目,,特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì),、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理,。至此,,自2001年行政審批制度改革工作全面啟動(dòng)以來(lái),國(guó)務(wù)院10年來(lái)分六批共取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,,占原有總數(shù)的69.3%。 按照會(huì)議要求,,今后一個(gè)時(shí)期,,我國(guó)還要深化行政審批制度改革,,包括進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目;推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè),;加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì)組織管理改革,;進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系;加強(qiáng)政府監(jiān)管,;深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作,;把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制,、社會(huì)體制和行政管理體制改革結(jié)合起來(lái),。
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