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8月20日至21日,，全國農(nóng)村綜合改革辦公室主任會議在山東煙臺召開。會議全面總結(jié)了2006年以來全國農(nóng)村綜合改革工作情況，深入分析了當(dāng)前改革面臨的形勢任務(wù),，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化農(nóng)村綜合改革工作,。國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組(以下簡稱工作小組)牽頭人,、財(cái)政部部長謝旭人出席會議并講話,，工作小組成員、財(cái)政部副部長張少春主持會議,。
謝旭人指出,，2006年中央在全面取消農(nóng)業(yè)稅后作出了推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重大決定。六年來，全國農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展順利,、逐步深化,，取得了重要階段性成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成,，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育,，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革全面展開,，村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制初步形成,，清理化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作取得積極進(jìn)展，區(qū)域性行業(yè)性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題逐步規(guī)范,。
謝旭人指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革是中國農(nóng)村改革發(fā)展史上的重大事件,，它打破了長期以來農(nóng)村事務(wù)農(nóng)民辦的傳統(tǒng)理念和制度安排,，加快了公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐,，開啟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新紀(jì)元,。各級財(cái)政在農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范國家、集體與農(nóng)民分配關(guān)系,、實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民少取甚至不取的基礎(chǔ)上,，加大多予力度，做好“放活”文章,，積極主動作為,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善政策措施,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，加大對農(nóng)村改革發(fā)展的支持力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,。建立健全了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼制度,，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；大力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,；大幅度增加了農(nóng)村教育投入，夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ),；支持了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，有效解決農(nóng)民看病難、看病貴問題,；完善了農(nóng)村社會保障制度,，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入從2006年的3517.2億元增加到2011年的10498億元，六年累計(jì)投入40122億元,，年均增長24%,。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段,，農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。要進(jìn)一步加大農(nóng)村綜合改革工作力度,，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制,、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,、保障農(nóng)村公共利益等方面積極探索,，力爭在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。一是要著力推動農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新,。開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn),，探索解決農(nóng)村改革發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題，尋找破除城鄉(xiāng)二元體制障礙的有效途徑,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化,。二是著力加快公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐。發(fā)揮農(nóng)村綜合改革平臺作用,，加大資源投入和整合力度,，不斷加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。三是著力加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù),。探索農(nóng)村綜合改革與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效結(jié)合方式，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，促進(jìn)建立農(nóng)民減負(fù)增收長效機(jī)制,。四是要著力抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,。五是要著力解決農(nóng)村遺留問題,。妥善處理鄉(xiāng)村債務(wù)和國有農(nóng)場辦社會等問題，鞏固發(fā)展既有改革成果,。
謝旭人要求,，各級農(nóng)村綜合改革部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極主動開展工作,，完善工作機(jī)制,，確保農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn),。
張少春在會議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級農(nóng)村綜合改革部門要高度重視,、統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定不移地把農(nóng)村綜合改革引向深入。近期要著力抓好農(nóng)村綜合改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村義務(wù)教育,、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,，穩(wěn)妥推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解,，認(rèn)真抓好農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，精心組織開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn),，統(tǒng)籌做好村級經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理等,。
各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，工作小組辦公室成員單位負(fù)責(zé)人,，中央和國務(wù)院相關(guān)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人等參加了會議。
在會議之前,，謝旭人還專門到山東省煙臺市芝罘區(qū)黃務(wù)街道財(cái)政所和只楚園街道財(cái)政所進(jìn)行考察調(diào)研,。他深入了解了財(cái)政所的有關(guān)工作情況，充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面發(fā)揮的重要作用,。謝旭人指出，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu),，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政任務(wù),，在預(yù)算編制管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放,、財(cái)政性資金監(jiān)管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)務(wù)管理等方面積極履行職能；上級財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作指導(dǎo),，并及時(shí)將有關(guān)資金管理辦法,、政策和撥款文件等抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，便于其發(fā)揮就地就近監(jiān)管職能作用,，確保財(cái)政資金使用的安全,、有效。辦公廳,、農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志參加了考察調(diào)研,。
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