“一天到晚轟隆隆的,。你聽，又來了,！”何超光一邊說,，一邊指著遠處呼嘯而來的列車,。
何超光是一個北漂，半年前住進朝陽區(qū)光熙家園小區(qū),，這位青年對于這個小區(qū)的評價是：什么都挺好,，就是噪音太大�,！巴砩系罔F停運之前,，甭想睡覺�,！彼颉恫t望》新聞周刊記者抱怨,。
在這個小區(qū)住了2年多的張麗萍則已經(jīng)“習慣”了這樣的生活。她所在的2號樓緊鄰小區(qū)圍墻,，是距離墻外的地鐵13號線最近的幾棟樓之一，與地鐵線不過十幾米遠,。即使關著窗戶,，列車經(jīng)過時，屋里依然轟轟作響,�,！奥犞鴨h，能怎么著,？”她說,。
他們都是交通噪音的受害者。在城市交通日益發(fā)達,、機動車輛急劇增加的今天,，交通噪音已成為城市建設和生活中一種令人煩惱的不和諧之“音”。
噪音無處不在
機械裝備在給人類帶來便利的同時,，也制造了污染的難題,，噪音污染是其中之一，它已經(jīng)與水污染,、大氣污染,、固體廢棄物污染一起，成為世界范圍內四大環(huán)境問題,。在各種噪音中,，交通噪音是最普遍、影響最大的一種,。
在首都地鐵,、鐵路、快速路沿線以及多種交通方式混合地區(qū),，本刊記者日前在調研中發(fā)現(xiàn),，交通運行引發(fā)的噪音問題長期影響了一些居民的正常生活,。其中，地鐵13號線,、5號線,、八通線沿線部分地區(qū)以及城區(qū)西南三環(huán)、四環(huán)以及部分快速聯(lián)絡線的部分路段噪音問題尤為突出,。不少居民區(qū)噪音問題久拖不決,，有些小區(qū)業(yè)主因為無法忍受噪音之擾，甚至與城鐵公司,、開發(fā)商等相關部門和單位對簿公堂,。
在位于知春路西側的太陽園小區(qū)，最近的樓房距離地鐵13號線只有十幾米遠,，更遠一點還有市郊鐵路S2線,，中間沒有任何隔音措施。在靠近圍墻的10號樓里,，列車經(jīng)過時,，正常音量播放的電視幾乎聽不到聲音。即使夏日,，居民也多是窗戶緊閉,。有時候，地鐵列車和火車同時經(jīng)過小區(qū),，前者的轟隆聲和后者尖銳的汽笛聲交織在一起,，居民們不勝其擾。
除了生活,，它甚至影響到一些人的工作,。紀海就是其中一個。這個剛剛大學畢業(yè)的年輕人是附近一家房產(chǎn)中介的業(yè)務員,�,！鞍Γ∮譀]租出去,！”他嘆了口氣說道,。
本刊記者來此采訪時，巧遇紀海正送一位租房者出門,。當天上午,，他先后帶了兩個人來看房，都因為人家嫌噪音太大沒有達成租賃協(xié)議,�,！扒昂罂捶康娜瞬幌�10個了，基本上都因為這個問題(沒談成),�,！彼f,。
北京市政協(xié)委員趙小魯?shù)恼{查說，13號線全線有11個小區(qū)反映噪音擾民問題,。
根據(jù)北京市環(huán)保局一位副總工程師保守的估算,，北京城區(qū)內生活在交通干線以及次干線兩側遭受公路交通噪音污染的人口在一百萬左右。
令人憂慮的是,，這一問題有進一步加重的趨勢,。來自北京市環(huán)保局公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在建成區(qū)道路交通噪音方面,，城區(qū)部分2001年是67.9分貝,，到2011年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)是69.6分貝，最高的2010年達到了70分貝,。
在城市規(guī)模同樣巨大的廣州,、上海等大城市，噪音問題也困擾著不少人,，上個月,，廣州環(huán)保部門一次集中接訪中，道路交通噪音污染問題成為投訴的焦點,，一位十幾年來因飽受道路噪聲污染的上訪者甚至當場痛哭失聲。本月初,，上海路政局局長戴曉堅在當?shù)匾患颐襟w做客時說,，隨著上海快速路以及高速公路交通流量的不斷增加,，交通噪音日益增加,，進入夏季，沿線居民天熱開窗,，對解決噪聲擾民的訴求越來越強烈,。
環(huán)保部公布的最近一次城市環(huán)境保護滿意率調查結果顯示，對噪音環(huán)境質量滿意率為62%,，排名倒數(shù)第二,，僅高于空氣質量滿意度。環(huán)保部在這份名為《2010年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結果的通報》中指出,，城市空氣污染和噪音污染是公眾最為關心,、關注的環(huán)境問題。
治理難在哪里
早在1996年,，我國就制定和頒布了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,，但由于法律中并沒有明確具體的噪音污染認定標準和賠償標準，導致其在實際執(zhí)行中不盡如人意,。
一個比較常見的現(xiàn)象就是,，長期以來,，在樓盤開發(fā)時，相關部門通常只涉及容積率,、采光,、綠化等，并未涉及小區(qū)的防噪審批等細節(jié),。
直到2007年,，北京市才開始實施《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》，有了比較明確的規(guī)定,，它要求：北京市噪聲污染將由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,，房地產(chǎn)開發(fā)商須明示銷售住宅的隔音情況。
這一規(guī)定還要求,，規(guī)劃行政主管部門在確定建設布局時,，應當依據(jù)國家和北京市聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,，并提出相應的規(guī)劃設計要求,。
但問題是，它并沒有解決立法之前就已經(jīng)存在的問題,，更為重要的是,，交通噪音的治理往往涉及環(huán)保、交通,、鐵路,、開發(fā)商等多方關系，牽扯到多方利益,，協(xié)調難度很大,，由此，受害的業(yè)主們往往處處碰壁,。
張莉萍告訴本刊記者,，之前，她所在的部分小區(qū)業(yè)主因為噪音問題,，曾和開發(fā)商,、城鐵等部門多次協(xié)商，但是,，后者互相推諉,，始終未能達成一致意見。后來,，有業(yè)主起訴城鐵公司和開發(fā)商,，但未能勝訴。
對于城鐵部門而言,，地鐵建設早于小區(qū)開發(fā),，通過了環(huán)評等要求,，當然不愿意負責，而對于開發(fā)商來說,，由于當時尚未有明確的法律規(guī)定,，噪音污染并未納入到規(guī)劃之中。
本刊記者調查時還了解到,，有些老的樓盤,，開發(fā)商或破產(chǎn)或消失，協(xié)商都沒有對象,，成為無人管的老大難問題,。
因此，民眾呼聲始終強烈,，2009年,，北京有政協(xié)委員提案建議，在已有的高速路和鐵路應加裝隔音墻或隔音罩,，減少車輛噪聲對居民的影響,，可降噪70%～80%。市政府考慮改造現(xiàn)有道路路面,，采用能減少交通噪聲的新型材料,。在改造道路的同時，一并解決井蓋產(chǎn)生的噪聲問題,。另外,，對市內的地鐵地上運行的路軌和靠近居民居住區(qū)的火車路軌進行改造。
而且,，相關專家從技術角度分析，治理交通噪音并不是一個很難的問題,。北京交通大學教授劉維寧公開表示,，目前已經(jīng)有比較成熟的技術手段來解決軌道交通噪音問題。他說,，通過聲屏障,、隔聲窗、隔聲陽臺等技術手段,，完全可以解決軌道交通噪音的問題,，技術上沒有障礙。
關鍵科學規(guī)劃
不少業(yè)內專家認為,，無論是路線建設還是樓盤開發(fā),，科學的規(guī)劃尤為重要。
長期關注噪音污染的首都經(jīng)濟貿易大學副校長郝如玉表示,，如果現(xiàn)在各個城市大量正在進行設計和建設的軌道里程都不把減振降噪納入長遠規(guī)劃,，將來對之改造的成本會是個天文數(shù)字,，而且會影響正常運營。他說,，要減少地鐵擾民,，除應提高標準外，還應進行科學,、合理的地鐵規(guī)劃,，將減振降噪納入地鐵建設的長遠規(guī)劃，以免事后彌補造成城市規(guī)劃的缺憾,。
劉維寧也指出,，除了政府統(tǒng)一規(guī)劃和投資外，對于開發(fā)商責任,，要有制度去保障,。有關部門可以根據(jù)規(guī)定，在樓盤規(guī)劃的時候要求開發(fā)商預留噪音防治基金,，切實保障居民權利,。
北京已經(jīng)開始行動，除了2007年已經(jīng)開始實施的《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》之外,，今年4月1日,，北京又頒布并實施了《地鐵噪聲與振動控制規(guī)范》，規(guī)定如果地鐵地上線和居住,、醫(yī)療,、文教、科研區(qū)的敏感點水平距離不超過50米,，就需要采取噪聲控制措施,。而且，新建地鐵須預留采取噪音控制措施的條件,，噪聲與振動控制措施應與主體工程同時設計,、同時施工、同時投入使用,。
《北京市“十二五”時期環(huán)境保護和建設規(guī)劃》從宏觀層面設計了下一步的目標：在規(guī)劃新城土地用途時,，將預留交通線路兩側噪聲防護距離；已建成的地區(qū),，新,、改建道路將調整線位，避讓居民住宅等敏感建筑物,。而對于已經(jīng)產(chǎn)生噪聲污染的地區(qū),，擬啟用新政策，建立居民個人、產(chǎn)權單位和市,、區(qū)縣兩級政府共同出資,，分期、分批對道路兩側住宅等敏感建筑物更換隔聲窗,。
噪音的受害者們希望這些措施能夠早日落實,，享受一種安靜的生活，當然,，有些人已經(jīng)不愿等待了,，“我簽了一年(租房)合同，明年2月到期,，我一定得換個地方,。”何超光說,。