“一天到晚轟隆隆的,。你聽,，又來了！”何超光一邊說，一邊指著遠處呼嘯而來的列車,。
何超光是一個北漂，半年前住進朝陽區(qū)光熙家園小區(qū),，這位青年對于這個小區(qū)的評價是：什么都挺好,，就是噪音太大�,！巴砩系罔F停運之前,，甭想睡覺�,！彼颉恫t望》新聞周刊記者抱怨,。
在這個小區(qū)住了2年多的張麗萍則已經(jīng)“習(xí)慣”了這樣的生活。她所在的2號樓緊鄰小區(qū)圍墻,，是距離墻外的地鐵13號線最近的幾棟樓之一,，與地鐵線不過十幾米遠。即使關(guān)著窗戶,，列車經(jīng)過時,，屋里依然轟轟作響�,！奥犞鴨h,，能怎么著？”她說,。
他們都是交通噪音的受害者,。在城市交通日益發(fā)達、機動車輛急劇增加的今天,，交通噪音已成為城市建設(shè)和生活中一種令人煩惱的不和諧之“音”,。
噪音無處不在
機械裝備在給人類帶來便利的同時，也制造了污染的難題,，噪音污染是其中之一,，它已經(jīng)與水污染、大氣污染,、固體廢棄物污染一起,，成為世界范圍內(nèi)四大環(huán)境問題。在各種噪音中，交通噪音是最普遍,、影響最大的一種,。
在首都地鐵、鐵路,、快速路沿線以及多種交通方式混合地區(qū),，本刊記者日前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，交通運行引發(fā)的噪音問題長期影響了一些居民的正常生活,。其中,，地鐵13號線、5號線,、八通線沿線部分地區(qū)以及城區(qū)西南三環(huán),、四環(huán)以及部分快速聯(lián)絡(luò)線的部分路段噪音問題尤為突出。不少居民區(qū)噪音問題久拖不決,，有些小區(qū)業(yè)主因為無法忍受噪音之擾,，甚至與城鐵公司、開發(fā)商等相關(guān)部門和單位對簿公堂,。
在位于知春路西側(cè)的太陽園小區(qū),，最近的樓房距離地鐵13號線只有十幾米遠，更遠一點還有市郊鐵路S2線,，中間沒有任何隔音措施,。在靠近圍墻的10號樓里，列車經(jīng)過時,，正常音量播放的電視幾乎聽不到聲音,。即使夏日，居民也多是窗戶緊閉,。有時候,，地鐵列車和火車同時經(jīng)過小區(qū)，前者的轟隆聲和后者尖銳的汽笛聲交織在一起,，居民們不勝其擾,。
除了生活，它甚至影響到一些人的工作,。紀海就是其中一個,。這個剛剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人是附近一家房產(chǎn)中介的業(yè)務(wù)員�,！鞍�,！又沒租出去！”他嘆了口氣說道,。
本刊記者來此采訪時,，巧遇紀海正送一位租房者出門,。當天上午，他先后帶了兩個人來看房,，都因為人家嫌噪音太大沒有達成租賃協(xié)議,。“前后看房的人不下10個了,，基本上都因為這個問題(沒談成),。”他說,。
北京市政協(xié)委員趙小魯?shù)恼{(diào)查說,，13號線全線有11個小區(qū)反映噪音擾民問題。
根據(jù)北京市環(huán)保局一位副總工程師保守的估算,，北京城區(qū)內(nèi)生活在交通干線以及次干線兩側(cè)遭受公路交通噪音污染的人口在一百萬左右。
令人憂慮的是,，這一問題有進一步加重的趨勢,。來自北京市環(huán)保局公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在建成區(qū)道路交通噪音方面,，城區(qū)部分2001年是67.9分貝,，到2011年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)是69.6分貝，最高的2010年達到了70分貝,。
在城市規(guī)模同樣巨大的廣州,、上海等大城市，噪音問題也困擾著不少人,，上個月,，廣州環(huán)保部門一次集中接訪中，道路交通噪音污染問題成為投訴的焦點,，一位十幾年來因飽受道路噪聲污染的上訪者甚至當場痛哭失聲,。本月初，上海路政局局長戴曉堅在當?shù)匾患颐襟w做客時說,，隨著上�,？焖俾芬约案咚俟方煌髁康牟粩嘣黾樱煌ㄔ胍羧找嬖黾�,，進入夏季,，沿線居民天熱開窗，對解決噪聲擾民的訴求越來越強烈,。
環(huán)保部公布的最近一次城市環(huán)境保護滿意率調(diào)查結(jié)果顯示,，對噪音環(huán)境質(zhì)量滿意率為62%，排名倒數(shù)第二,，僅高于空氣質(zhì)量滿意度,。環(huán)保部在這份名為《2010年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果的通報》中指出,，城市空氣污染和噪音污染是公眾最為關(guān)心、關(guān)注的環(huán)境問題,。
治理難在哪里
早在1996年,，我國就制定和頒布了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，但由于法律中并沒有明確具體的噪音污染認定標準和賠償標準,，導(dǎo)致其在實際執(zhí)行中不盡如人意,。
一個比較常見的現(xiàn)象就是，長期以來,，在樓盤開發(fā)時,，相關(guān)部門通常只涉及容積率、采光,、綠化等,，并未涉及小區(qū)的防噪審批等細節(jié)。
直到2007年,，北京市才開始實施《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》,，有了比較明確的規(guī)定，它要求：北京市噪聲污染將由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,，房地產(chǎn)開發(fā)商須明示銷售住宅的隔音情況,。
這一規(guī)定還要求，規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)布局時,，應(yīng)當依據(jù)國家和北京市聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范,，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求,。
但問題是,，它并沒有解決立法之前就已經(jīng)存在的問題，更為重要的是,，交通噪音的治理往往涉及環(huán)保,、交通、鐵路,、開發(fā)商等多方關(guān)系,，牽扯到多方利益，協(xié)調(diào)難度很大,，由此,，受害的業(yè)主們往往處處碰壁。
張莉萍告訴本刊記者,，之前,，她所在的部分小區(qū)業(yè)主因為噪音問題，曾和開發(fā)商,、城鐵等部門多次協(xié)商,，但是,，后者互相推諉，始終未能達成一致意見,。后來,，有業(yè)主起訴城鐵公司和開發(fā)商，但未能勝訴,。
對于城鐵部門而言,，地鐵建設(shè)早于小區(qū)開發(fā)，通過了環(huán)評等要求,，當然不愿意負責,，而對于開發(fā)商來說，由于當時尚未有明確的法律規(guī)定,，噪音污染并未納入到規(guī)劃之中,。
本刊記者調(diào)查時還了解到，有些老的樓盤,，開發(fā)商或破產(chǎn)或消失,，協(xié)商都沒有對象，成為無人管的老大難問題,。
因此，民眾呼聲始終強烈,，2009年,，北京有政協(xié)委員提案建議，在已有的高速路和鐵路應(yīng)加裝隔音墻或隔音罩,，減少車輛噪聲對居民的影響,，可降噪70%～80%。市政府考慮改造現(xiàn)有道路路面,，采用能減少交通噪聲的新型材料,。在改造道路的同時，一并解決井蓋產(chǎn)生的噪聲問題,。另外,，對市內(nèi)的地鐵地上運行的路軌和靠近居民居住區(qū)的火車路軌進行改造。
而且,，相關(guān)專家從技術(shù)角度分析,，治理交通噪音并不是一個很難的問題。北京交通大學(xué)教授劉維寧公開表示,，目前已經(jīng)有比較成熟的技術(shù)手段來解決軌道交通噪音問題,。他說，通過聲屏障,、隔聲窗,、隔聲陽臺等技術(shù)手段,，完全可以解決軌道交通噪音的問題，技術(shù)上沒有障礙,。
關(guān)鍵科學(xué)規(guī)劃
不少業(yè)內(nèi)專家認為,，無論是路線建設(shè)還是樓盤開發(fā)，科學(xué)的規(guī)劃尤為重要,。
長期關(guān)注噪音污染的首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長郝如玉表示,，如果現(xiàn)在各個城市大量正在進行設(shè)計和建設(shè)的軌道里程都不把減振降噪納入長遠規(guī)劃，將來對之改造的成本會是個天文數(shù)字,，而且會影響正常運營,。他說，要減少地鐵擾民,，除應(yīng)提高標準外,，還應(yīng)進行科學(xué)、合理的地鐵規(guī)劃,，將減振降噪納入地鐵建設(shè)的長遠規(guī)劃,，以免事后彌補造成城市規(guī)劃的缺憾。
劉維寧也指出,，除了政府統(tǒng)一規(guī)劃和投資外,，對于開發(fā)商責任，要有制度去保障,。有關(guān)部門可以根據(jù)規(guī)定,，在樓盤規(guī)劃的時候要求開發(fā)商預(yù)留噪音防治基金，切實保障居民權(quán)利,。
北京已經(jīng)開始行動,，除了2007年已經(jīng)開始實施的《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》之外，今年4月1日,，北京又頒布并實施了《地鐵噪聲與振動控制規(guī)范》,，規(guī)定如果地鐵地上線和居住、醫(yī)療,、文教,、科研區(qū)的敏感點水平距離不超過50米，就需要采取噪聲控制措施,。而且,，新建地鐵須預(yù)留采取噪音控制措施的條件，噪聲與振動控制措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。
《北京市“十二五”時期環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃》從宏觀層面設(shè)計了下一步的目標：在規(guī)劃新城土地用途時,，將預(yù)留交通線路兩側(cè)噪聲防護距離,；已建成的地區(qū),，新、改建道路將調(diào)整線位,，避讓居民住宅等敏感建筑物,。而對于已經(jīng)產(chǎn)生噪聲污染的地區(qū)，擬啟用新政策,，建立居民個人,、產(chǎn)權(quán)單位和市、區(qū)縣兩級政府共同出資,，分期,、分批對道路兩側(cè)住宅等敏感建筑物更換隔聲窗。
噪音的受害者們希望這些措施能夠早日落實,，享受一種安靜的生活,，當然，有些人已經(jīng)不愿等待了,，“我簽了一年(租房)合同,，明年2月到期，我一定得換個地方,�,！焙纬庹f。