建筑師,、建造師數(shù)量是衡量建筑企業(yè)資質(zhì)的重要指標(biāo),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些專業(yè)技術(shù)人員不夠的建筑企業(yè)打起了“證書掛靠”的主意,，將社會(huì)具有資質(zhì)證書的人員“掛靠”在企業(yè)名下。當(dāng)前,，建筑行業(yè)“證書掛靠”普遍，中介公司資質(zhì)轉(zhuǎn)租“生意”紅火,，已成公開(kāi)“秘密”,。
武漢某高校建筑專業(yè)教授周先生多年前取得了一級(jí)建筑師資質(zhì)，由于高校教學(xué)并未對(duì)證書提出嚴(yán)格要求,，他就將證書掛靠到一家建筑企業(yè),，不用上班，每年都有不菲收入,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，證書掛靠者以高校教師居多，掛靠企業(yè)則多是民營(yíng)建筑企業(yè)�,，F(xiàn)在一級(jí)建筑師證掛靠“行價(jià)”每年１２萬(wàn)元左右,；一級(jí)建造師２萬(wàn)至４萬(wàn)元，二級(jí)建造師１．２萬(wàn)元左右,。
業(yè)內(nèi)人士介紹,，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目基本都實(shí)行工程招投標(biāo)制度，要求招投標(biāo)企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì),，有相應(yīng)工程技術(shù)人員,。一些民營(yíng)企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，不聘用這么多工程技術(shù)人員,，而是采取“證書掛靠”,。
武漢一家建筑公司負(fù)責(zé)人稱，建筑行業(yè)證書掛靠是普遍現(xiàn)象,。公司聘用一級(jí)建造師一年工資動(dòng)輒幾十萬(wàn)元,，還很難招到人。培養(yǎng)自己公司的人考資質(zhì),，時(shí)間成本不說(shuō),，考過(guò)后還可能跳槽。
“證書掛靠”已滋生出產(chǎn)業(yè)鏈：證書持有者通過(guò)“掛靠”獲利,，企業(yè)“租來(lái)”證書實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo),，中介機(jī)構(gòu)則通過(guò)資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務(wù)費(fèi)。
建筑師,、暖通工程師,、建造師、結(jié)構(gòu)工程師……這些建筑行業(yè)證書非常搶手,，在百度搜索“證書掛靠”有３７６萬(wàn)余條,，其中大多是與建筑相關(guān)的公開(kāi)證書掛靠信息,。“證書掛靠網(wǎng)”“中國(guó)掛靠信息網(wǎng)”等網(wǎng)站頗有人氣,。
多位業(yè)內(nèi)人士反映,，有資質(zhì)的建筑人才稀缺，不少中小建筑公司常為資質(zhì)問(wèn)題犯愁,，于是不惜重金租證,。
建筑專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，而取得證書須參加全國(guó)統(tǒng)一考試,。湖北省建筑工程管理局市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人說(shuō),，這使許多經(jīng)驗(yàn)豐富、操作能力強(qiáng)的技術(shù)人員無(wú)法拿到相應(yīng)資質(zhì),，而許多剛畢業(yè)的大學(xué)生能順利取得資格,。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至２０１１年底,，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員為４１６０．４４萬(wàn)人,，而取得執(zhí)業(yè)資格證書人員不足１％。
“注冊(cè)建筑師數(shù)量不多,，且分布不均衡,。”湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)與科技處處長(zhǎng)王云泉說(shuō),，“湖北目前有一級(jí)注冊(cè)建筑師６１８人,，二級(jí)注冊(cè)建筑師８９８人，但全省有２００多家建筑設(shè)計(jì)企業(yè),，且持證人集中在大公司,，還有一些是大學(xué)老師和公務(wù)員�,！�
“證書掛靠是違法的,。允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)和涂改、倒賣,、出租,、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章等行為均是被禁止的行為,�,！焙倍αΡ姲盥蓭熓聞�(wù)所律師張彥說(shuō)。
據(jù)了解,，２００９年震驚全國(guó)的“上海倒樓案”中,，陸某將建造師證掛靠在施工方眾欣公司，這家公司實(shí)際并沒(méi)有一個(gè)人擁有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書,，不符合競(jìng)標(biāo)要求,，卻憑借陸某證書獲得競(jìng)標(biāo)資格并中標(biāo),。事發(fā)后陸某被判處３年有期徒刑。
除了法律風(fēng)險(xiǎn),，證書掛靠者與中介公司,、掛靠公司發(fā)生矛盾的例子比比皆是。武昌的呂先生將一級(jí)建筑師證掛靠到一家企業(yè),，到期后證書被扣拿不出來(lái),。“因?yàn)槭沁`法合同,，雙方權(quán)益都得不到保障�,！睆垙┱f(shuō),。
湖北省建筑工程管理局市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人說(shuō),，對(duì)企業(yè)或個(gè)人資質(zhì)的認(rèn)定是建筑行業(yè)管理的第一道防線,，證書掛靠挑戰(zhàn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)，必然影響到企業(yè)建筑行為和建筑工程質(zhì)量,，已成建筑安全的一大隱憂,。
張彥認(rèn)為“證書掛靠”是政府監(jiān)管不力造成的。但王云泉認(rèn)為這并不是癥結(jié)所在,。他說(shuō),，國(guó)家的監(jiān)管力度越來(lái)越大，規(guī)定只能在一個(gè)單位注冊(cè),，全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，將勞動(dòng)合同、社保和證書捆綁在一起,，但掛靠者和企業(yè)仍私下簽協(xié)議,，“人證分離”很難被發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定。
要建立全方位,、多維度的建筑行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系,。王云泉認(rèn)為，要在統(tǒng)一考試,、嚴(yán)格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,，對(duì)部分從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)的技術(shù)人員,，建立補(bǔ)充考評(píng)機(jī)制,，彌補(bǔ)考試不足。
同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管,。王云泉說(shuō),，當(dāng)前證書掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)資格變更管理,，規(guī)范變更行為的同時(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量,，是避免負(fù)面影響最直接有效的方式,。
不過(guò)，專家仍期盼制度性變革,。王云泉說(shuō)：“我國(guó)將建筑行業(yè)單位資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)捆綁,，要求持證者須在有資質(zhì)的單位注冊(cè)才能執(zhí)業(yè)。這不同于西方強(qiáng)調(diào)個(gè)人資質(zhì),，由個(gè)人建立建筑師或建造師事務(wù)所,，事務(wù)所和客戶之間用市場(chǎng)手段來(lái)約束。對(duì)個(gè)人資質(zhì)進(jìn)行約束,，是未來(lái)建筑行業(yè)市場(chǎng)化改革的必然方向,。”