不久前,，河北省肅寧縣尚村農(nóng)信社破產(chǎn)案正式進(jìn)入司法程序,。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)在全國尚屬罕見，農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)再度引起社會(huì)關(guān)注。
8月１８日,，在“２０１２首屆全國農(nóng)信創(chuàng)新高峰論壇”上，專家指出,，農(nóng)信社面對激烈的市場競爭,，有的機(jī)構(gòu)面臨虧損、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)增大,，在這種情況下,，建立存款保險(xiǎn)制度和銀行破產(chǎn)制度非常必要。
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破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制 |
尚村農(nóng)信社的破產(chǎn)之路并非坦途,。
尚村信用社成立于1956年,，因經(jīng)營不善等原因造成資不抵債，從2001年2月起停止辦理存貸款業(yè)務(wù),，2004年?duì)I業(yè)執(zhí)照被工商管理部門吊銷,，2006年依法申請破產(chǎn)。
河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，2009年11月,，銀監(jiān)部門批復(fù)同意尚村信用社實(shí)施破產(chǎn)，2011年8月尚村信用社按程序向滄州市中級人民法院提出了破產(chǎn)申請,，2012年3月23日,，滄州市中級人民法院予以受理，此后向肅寧縣農(nóng)行,、肅寧縣聯(lián)社,、吳橋縣聯(lián)社、北京銀行四家債權(quán)人下達(dá)了申報(bào)債權(quán)通知書,。之后,，法院主持召開了尚村農(nóng)信社第一次債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人和破產(chǎn)管理人參加了會(huì)議,。
尚村信用社的破產(chǎn),，是否會(huì)對當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蛟斐刹焕绊懀坑浾吡私獾�,，尚村信用社早�?001年2月停業(yè)時(shí),，已通過縣聯(lián)社調(diào)資的方式將該社所有的個(gè)人存款及股金支付完畢，已無任何公眾存款,，員工除一名主任外全部調(diào)到其他信用社工作,，辦公用地被肅寧縣政府收回，成為“無業(yè)務(wù),、無場地,、無人員”機(jī)構(gòu)�,！ �
河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社表示,，目前進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)只涉及四家金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)問題,，無其他債務(wù)爭議。目前該社所在當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蛘７�(wěn)定,，沒有造成進(jìn)一步的社會(huì)影響,。為做好金融服務(wù)，肅寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社已在尚村鎮(zhèn)組建了城關(guān)信用合作社尚村分社,，這家分社與申請破產(chǎn)的尚村信用社無任何關(guān)系,。
河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，尚村信用社破產(chǎn)屬于歷史積案,，是特殊時(shí)期的特殊個(gè)案,，并不具代表性和普遍性。
遍布我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),。近些年，農(nóng)村信用社改革一直受到廣泛關(guān)注,。事實(shí)上,，近年來，農(nóng)信社改革已在一些重大問題上取得了突破：將管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任移交省級政府承擔(dān),，構(gòu)建了以省聯(lián)社為平臺(tái)的農(nóng)信社新管理框架,；探索了多種產(chǎn)權(quán)模式和農(nóng)合行、農(nóng)商行等新組織形式,。
銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示,，從２００２年末到２０１０年末，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)信社,、農(nóng)合行和農(nóng)商行）總資產(chǎn)已由２．２萬億元增至１０．７萬億元,，貸款由１．４萬億元增至５．７萬億元,；不良貸款率由四級分類的３６．９％降至五級分類的７．４％,；歷年虧損掛賬５６２．１億元，下降３６０．６億元,�,！ �
然而鮮亮的數(shù)據(jù)并不能掩蓋農(nóng)信社潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示,，由于多方面原因,，農(nóng)村信用社仍然是金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)仍然很高,。
農(nóng)信社改革漸漸進(jìn)入“深水區(qū)”,。
2010年，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購重組的指導(dǎo)意見》,，旨在指導(dǎo)各地在地方政府扶持的同時(shí),，充分運(yùn)用市場化手段,，通過并購重組化解高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)。
銀監(jiān)會(huì)提出,，從２０１１年開始,，通過五年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面處置，歷史虧損掛賬全面消化,，股份制改革全面完成,，現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度基本建立。河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社透露,，截至今年6月末,，河北已有大廠、清河等10家縣級聯(lián)社獲銀監(jiān)部門批準(zhǔn)籌建農(nóng)商行,，趙縣,、新樂兩家股份制聯(lián)社獲批開業(yè)。
�,。ňC合本報(bào)記者李增輝,、于猛和新華社報(bào)道）
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央行報(bào)告指出推出存款保險(xiǎn)制度時(shí)機(jī)基本成熟 |
央行公布的《２０１２年中國金融穩(wěn)定報(bào)告》指出，目前我國推出存款保險(xiǎn)制度時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟,。
存款保險(xiǎn)制度是指由符合條件的各類存款性金融機(jī)構(gòu)集中起來建立一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，各存款機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金,，當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí),，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供財(cái)務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款的制度。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)中心主任郭田勇認(rèn)為,，利率市場化使銀行業(yè)競爭更加激烈,，中小型銀行面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下銀行破產(chǎn)由政府來兜底是不合理的,。應(yīng)建立存款保險(xiǎn)制度,，以市場化的金融保障制度來保障儲(chǔ)戶的利益。（據(jù)新華社電）