《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》(征求意見稿)和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》(征求意見稿)
公開征求意見
為進(jìn)一步做好境外投資和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作,，我們擬對《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》進(jìn)行修訂�,，F(xiàn)將上述兩個(gè)文件的修訂草案公開征求意見,，歡迎社會(huì)各界積極參與,。
一,、信函方式,。郵寄地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司,，郵政編碼100824(信封上請注明“《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》或《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》修訂征求意見回復(fù)”),。
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有關(guān)意見和建議的反饋截止日期為2012年9月15日,。
附件：1,、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》(征求意見稿)
2、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》(征求意見稿)
國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司
2012年8月16日
附件：1,、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》(征求意見稿)
境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條
為促進(jìn)和規(guī)范境外投資,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》,，特制定本辦法,。
第二條
本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人(以下稱“投資主體”)以新建,、并購、參股,、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項(xiàng)目,，以及投資主體通過為其境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供融資或擔(dān)保實(shí)施的境外投資項(xiàng)目。
第三條
本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣,、有價(jià)證券,、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù),、股權(quán),、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán),、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng),。
第四條
本辦法所稱中方投資額指中方投資主體為境外投資項(xiàng)目投入的貨幣、有價(jià)證券,、實(shí)物,、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán),、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保的總額,。
第五條
國家對境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。境外投資項(xiàng)目分為資源開發(fā)類和非資源開發(fā)類項(xiàng)目,，其中資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資,、天然氣、礦產(chǎn)等資源開發(fā)的項(xiàng)目,，其余為非資源開發(fā)類項(xiàng)目,，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目按照資源開發(fā)類項(xiàng)目管理權(quán)限執(zhí)行，包括港口碼頭,、機(jī)場,、鐵路、公路,、城市地鐵和輕軌等,。
第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第六條
中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)及交通基礎(chǔ)設(shè)施類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目,，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),。
第七條
前往敏感國家和地區(qū)的境外投資項(xiàng)目以及敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),，或由國家發(fā)展改革委提出初步審核意見后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn),。
本辦法所稱敏感國家和地區(qū)包括：未建交、受國際制裁國家；發(fā)生戰(zhàn)爭,、動(dòng)亂等國家和地區(qū)；國家發(fā)展改革委認(rèn)定的其他敏感國家和地區(qū),。
本辦法所稱敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營,；跨界水資源開發(fā)利用；大規(guī)模土地開發(fā),；輸電干線,，電網(wǎng)；新聞傳媒,；國家發(fā)展改革委認(rèn)定的其他敏感行業(yè),。
第八條
除本辦法第七條規(guī)定的境外投資項(xiàng)目之外，地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)及交通基礎(chǔ)設(shè)施類,、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目,，由所在省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)及交通基礎(chǔ)設(shè)施類,、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目,，省級發(fā)展改革部門在出具核準(zhǔn)文件前，須報(bào)國家發(fā)展改革委登記,。國家發(fā)展改革委在收到省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)文件的5個(gè)工作日內(nèi)出具核準(zhǔn)登記單,。
第九條
除本辦法第七條規(guī)定的境外投資項(xiàng)目之外，中央企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)及交通基礎(chǔ)設(shè)施類,、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目,，由其自主決策并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
國家發(fā)展改革委在收到中央企業(yè)的備案申請及附件之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明,。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十條
按照核準(zhǔn)權(quán)限,，屬于國家發(fā)展改革委或報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊所在地的省級發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告,，由省級發(fā)展改革部門對項(xiàng)目申請報(bào)告提出初步審核意見后報(bào)國家發(fā)展改革委,。中央企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請報(bào)告。
第十一條
對于項(xiàng)目申請報(bào)告及附件不全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的,，國家發(fā)展改革委應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知項(xiàng)目申報(bào)單位,。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定要求，對申請報(bào)告及附件或內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充,、調(diào)整并提交補(bǔ)充報(bào)告,。
第十二條
對于需要進(jìn)行評估論證的境外投資項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報(bào)告,，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí),，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)情況進(jìn)行說明,。
第十三條
國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn),，或提出初步審核意見后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn),。如20個(gè)工作日不能做出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日,，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位,。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間和項(xiàng)目申報(bào)單位提交補(bǔ)充報(bào)告時(shí)間,。
第十四條
國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申報(bào)單位出具書面核準(zhǔn)文件,；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申報(bào)單位,，說明理由并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
第十五條
中方投資額1億美元及以上的境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定直接或通過省級發(fā)展改革部門向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告,。國家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對符合相關(guān)規(guī)定要求的項(xiàng)目,，在7個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)函,。
本辦法所稱對外開展實(shí)質(zhì)性工作指投資主體對外簽署約束性協(xié)議或提交約束性報(bào)價(jià)。
第十六條
根據(jù)境外投資項(xiàng)目需要,，投資主體對需投入的項(xiàng)目前期費(fèi)用(含履約保證金,、保函手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi),、資源勘探費(fèi)等),，可參照本辦法第六、七,、八,、九條規(guī)定申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額,。
第十七條
已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)如出現(xiàn)下列情況之一的,，需向國家發(fā)展改革委申請變更：
(一)投資主體發(fā)生變化；
(二)合資合作項(xiàng)目投資主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)或合作方式發(fā)生變化,；
(三)建設(shè)規(guī)模,、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
(四)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；
(五)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上,；
(六)并購,、參股項(xiàng)目出現(xiàn)重大情況變化的。
本辦法所稱項(xiàng)目實(shí)施期指：建設(shè)類項(xiàng)目開工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營前,，并購,、參股項(xiàng)目談判簽約到股權(quán)交割完成前。變更核準(zhǔn)的程序比照本章第十至十四條的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十八條
向國家發(fā)展改革委提交的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱,、投資主體情況,、必要性分析,、項(xiàng)目背景及投資環(huán)境情況、項(xiàng)目內(nèi)容,、項(xiàng)目投融資方案,、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析等事項(xiàng)(具體見國家發(fā)展改革委頒布的《境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告示范大綱》)，并應(yīng)附以下文件：
(一)公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議,；
(二)證明投資主體及合作外方資產(chǎn),、經(jīng)營和資信情況的文件；
(三)銀行出具的融資意向書,；
(四)以有價(jià)證券,、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù),、股權(quán),、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額,，并應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師,、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告及有權(quán)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函,，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件,；
(五)投標(biāo)、并購或合資合作項(xiàng)目,，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件,；
(六)境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十五條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告,，并提交國家發(fā)展改革委出具的確認(rèn)函,。
第十九條
投資主體在限額以上境外投資項(xiàng)目實(shí)施完成后轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目股權(quán)或資產(chǎn)等權(quán)益的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓完成10個(gè)工作日內(nèi),，參照本辦法第十條規(guī)定向國家發(fā)展改革委提交轉(zhuǎn)讓情況報(bào)告,，但不須再經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
本辦法所稱限額以上境外投資項(xiàng)目指按照核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第四章 核準(zhǔn)條件及效力
第二十條
國家發(fā)展改革委和省級發(fā)展改革部門(以下稱“核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”)核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：
(一)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,、境外投資政策,，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益,，不違反我國締結(jié)或者參加的國際條約,；
(二)符合國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快培育國際合作競爭新優(yōu)勢的要求,，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源和吸收境外先進(jìn)適用技術(shù),，有利于我國企業(yè)開拓國際市場和提高國際化經(jīng)營水平；
(三)符合境外投資平等互利,、優(yōu)勢互補(bǔ),、合作共贏、共同發(fā)展的基本原則,；
(四)符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定,；
(五)投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力，項(xiàng)目資金落實(shí),。
第二十一條
投資主體憑核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)文件,，依法辦理外匯、海關(guān),、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù),。本辦法第九條規(guī)定的境外投資項(xiàng)目，中央企業(yè)憑國家發(fā)展改革委出具的備案證明,，辦理上述相關(guān)手續(xù),。
第二十二條
投資主體就境外投資項(xiàng)目對外簽署任何具有最終法律約束力的文件前，須取得核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明,；或須在簽署文件中明確生效條件為取得核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明,。
第二十三條
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi),，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第二十一條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù),；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)前應(yīng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延長有效期,。
第二十四條
對未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目,，商務(wù)、外匯,、海關(guān),、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十五條
投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段,，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明的,，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案證明,。
第二十六條
國家發(fā)展改革委有權(quán)對投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況和省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)問題依法進(jìn)行處理,。
第五章 附則
第二十七條 各省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定,，制定相應(yīng)的核準(zhǔn)管理辦法。
第二十八條
自然人和其他組織在境外實(shí)施的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),，參照本辦法執(zhí)行,。
第二十九條
投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),，適用本辦法,。
投資主體在臺灣地區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照適用本辦法,，具體管理辦法另行規(guī)定,。
第三十條
本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條
本辦法自201()年()月()日起施行,。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的規(guī)定,，凡與本辦法有抵觸的,，均按本辦法執(zhí)行,。
附件2、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》(征求意見稿)
外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,、《指導(dǎo)外商投資方
向規(guī)定》,、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，為規(guī)范對外商投資項(xiàng)目的 核準(zhǔn)管理,，特制定本辦法,。
第二條
本辦法適用于各類外商投資項(xiàng)目，包括中外合資,、中外 合作,、外商獨(dú)資、外商投資合伙,、外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),、外
商投資企業(yè)(含境外上市后變更形成的外商投資企業(yè))增資及再 投資項(xiàng)目和其他外商投資項(xiàng)目等。
第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類,，總投資3億美元
及以上的鼓勵(lì)類,、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告,。
第四條
總投資3億美元以下的鼓勵(lì)類,、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn),，其中限制類項(xiàng)目須由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn),，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放,。
第五條
上述項(xiàng)目中，增資項(xiàng)目總投資以新增的投資額,、并購項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。
外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目涉及國家安全的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查,。
第六條
國務(wù)院對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，以及銀行,、證券,、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第三章 項(xiàng)目申請報(bào)告
第七條
外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告,。報(bào)送國家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目和投資方基本情況；
(二)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析,；
(三)資源開發(fā)及綜合利用分析；
(四)節(jié)能方案分析,；
(五)建設(shè)用地,、征地拆遷及移民安置分析；
(六)環(huán)境和生態(tài)影響分析,；
(七)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析,。
外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模,，可適當(dāng)簡化項(xiàng)目申請報(bào)告,，應(yīng)包括境內(nèi)企業(yè)情況、投資方情況,、并購安排,、并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu),、融資方案,、并購所得收入的使用安排等。
第八條
報(bào)送國家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：
(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企
業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表,、利潤表和現(xiàn)金流量表),、開戶銀行出具的資金信用證明；
(二)投資意向書,，增資,、并購項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；
(三)銀行出具的融資意向書,；
(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)意見書,；
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書,；
(六)國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；
(七)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的,，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件,；
(八)節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表；
(九)其他根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的文件,。
第四章 核準(zhǔn)程序
第九條
按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由省級發(fā)展改革部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審提出意見后報(bào)國家發(fā)展改革委；計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請報(bào)告,，并附項(xiàng)目所在地省級發(fā)展改革部門的意見,。
第十條
國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需要征求國務(wù)院行業(yè)主管部門意見的,，應(yīng)向國務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料,。國務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見,。
第十一條
國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報(bào)告,。
對于可能會(huì)對公共利益造成重大影響的項(xiàng)目,，國家發(fā)展改革委在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。
第十二條
國家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),，完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn),。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的,，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日,，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申報(bào)單位。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限,，委托咨詢評估,、征求公眾意見所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十三條
國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申報(bào)單位出具書面核準(zhǔn)文件,；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明理由并告知項(xiàng)目申報(bào)單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
第五章 核準(zhǔn)條件及效力
第十四條
國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：
(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求；
(三)符合公共利益,、國家反壟斷和安全審查的有關(guān)規(guī)定,；
(四)符合土地利用規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能審查意見和環(huán)境保護(hù)政策的要求,；
(五)符合地區(qū)布局,、開發(fā)利用資源的要求；
(六)符合國家資本項(xiàng)目管理,、外債管理的有關(guān)規(guī)定,。
第十五條
項(xiàng)目申報(bào)單位憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn),、資源利用,、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理,、外債管理,、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十六條
國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期,。在有效期內(nèi),，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申報(bào)單位辦理本辦法第十五條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后,，項(xiàng)目申報(bào)單位辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí),，應(yīng)同時(shí)出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第十七條
未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目,，行業(yè)管理,、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、質(zhì)量監(jiān)管,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商,、海關(guān),、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),。
第十八條
項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的,，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。
第十九條
國家發(fā)展改革委可以對項(xiàng)目申報(bào)單位執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對查實(shí)問題依法進(jìn)行處理,。
第六章 變更及其核準(zhǔn)
第二十條
經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：
(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化,；
(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化,；
(三)主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化,；
(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況,。
第二十一條
變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行,。
第七章 附則
第二十二條
為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目,，由省級發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之
日起20個(gè)工作日內(nèi),，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國家發(fā)展改革委。各級發(fā)展改革部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息公開工作,。
第二十三條
各省級發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法,，制定相應(yīng)的管理辦法。
第二十四條
香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項(xiàng)目,，參照本辦法執(zhí)行。
外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項(xiàng)目,，按照本辦法執(zhí)行,。
第二十五條
本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自 年 月
日起施行,。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理的規(guī)定,，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行,。