科研經(jīng)費可以這樣花：課題組負(fù)責(zé)人以借款的名義,，從已支付合作單位的協(xié)作費中借回,，又以虛假的合同、以轉(zhuǎn)包的方式將部分資金經(jīng)中間單位轉(zhuǎn)至其兒子公司
原來,，科研經(jīng)費還可以這樣花：課題組負(fù)責(zé)人以借款的名義,，從已支付合作單位的協(xié)作費中借回，又以虛假的合同,、以轉(zhuǎn)包的方式將部分資金經(jīng)中間單位轉(zhuǎn)至其兒子公司后,，再轉(zhuǎn)入其妻兒的個人卡中。
山東省審計廳日前披露了這樣一起審計案例,，總計277萬元的科研經(jīng)費中,，大部分外包，部分款項則轉(zhuǎn)入個人腰包,，課題負(fù)責(zé)人涉嫌挪用,、套取科研經(jīng)費90萬元。
《第一財經(jīng)日報》記者多次詢問山東省審計廳負(fù)責(zé)該案審計的部門,，均未獲得當(dāng)事單位和當(dāng)事人名稱,。但案件揭露出科研經(jīng)費黑洞的冰山一角，也暴露出其管理的一些不合理之處,。
277萬經(jīng)費外包250萬
山東省審計廳某處審計人員稱,，山東省這家科研單位承擔(dān)的是一項國家重大課題，中央財政撥付經(jīng)費277萬元,。
這筆科研經(jīng)費的使用情況,，令上述專門從事行政事業(yè)單位審計之人也感到疑惑：277萬元中，支付合作單位的費用達(dá)250萬元,，占全部經(jīng)費的90.3%,，這樣的支出比例，課題負(fù)責(zé)人如何進(jìn)行科研,？
這筆經(jīng)費是怎么支出的呢,？依據(jù)科研單位與有關(guān)協(xié)作方簽訂的合同，分別支付給兩家協(xié)作單位200萬元和20萬元，其他57萬元在本單位賬內(nèi)支出,，其中發(fā)放勞務(wù)費35萬元,，經(jīng)核實勞務(wù)費全部是用虛假簽名方式將現(xiàn)金套取。
勞務(wù)費中的30萬元,，后來也支付給了上述兩家合作單位中的一家,。這樣，277萬元有250萬元“外包”給了協(xié)作單位,。其后是一系列款項轉(zhuǎn)移過程,。
值得注意的是，收到230萬元(含后來30萬元“勞務(wù)費”)的那家公司,，在開始就與課題組負(fù)責(zé)人約定,，協(xié)助其在該市成立一家公司，共同運(yùn)作這一項目,。而這家公司正是課題組負(fù)責(zé)人兒子楊某注冊成立的私人獨資公司,。
據(jù)相關(guān)人員介紹，楊某雖然所學(xué)專業(yè)與課題大相徑庭,，但也參與了課題的研究,。
由此，審計人員勾勒該課題組套取,、挪用科研經(jīng)費問題的輪廓：
首先，將經(jīng)費支付給協(xié)作單位(以逃避本單位的監(jiān)督)——從協(xié)作單位借回資金——以虛假合同將經(jīng)費撥付關(guān)系單位——以虛假合同將經(jīng)費轉(zhuǎn)移至其兒子公司——從兒子公司賬戶中將款項轉(zhuǎn)至自己家人的個人卡中,，涉及資金37萬元,。
其后，以虛假的個人信息將資金從單位賬內(nèi)套取(逃避單位監(jiān)督)——私自簽訂協(xié)議超范圍支付協(xié)作費,，涉及金額30萬元,。
其三，向沒有資質(zhì)的單位重復(fù)委托試驗,，支付費用25萬元,，去向不明。審計人員懷疑其與2011年11月25日楊某公司賬戶支付李某25萬元有關(guān),，但審計人員未發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)證據(jù),。
審計人員認(rèn)定，該課題組負(fù)責(zé)人涉嫌挪用,、套取科研經(jīng)費90余萬元,。
科研經(jīng)費管理漏洞
根據(jù)山東省審計廳披露的案件處理結(jié)果，該科研單位對課題負(fù)責(zé)人給予了行政撤職處分,，對其他相關(guān)責(zé)任人也給予了相應(yīng)的行政處分,；撤銷課題組負(fù)責(zé)人同有關(guān)單位簽訂的一切合同，將套取的資金先全部收回單位賬內(nèi)，根據(jù)科研經(jīng)費使用的規(guī)定確定是否予以報銷,；責(zé)令其清理以其兒子的名義成立的公司,，轉(zhuǎn)讓股份，徹底退出該公司,。
審計人員認(rèn)為,，科研經(jīng)費在日常管理中存在著特殊性：課題負(fù)責(zé)人往往認(rèn)為資金是自己爭取來的，不愿意財務(wù)部門管理太嚴(yán),；財務(wù)人員往往也認(rèn)為資金支出的主動權(quán)在課題負(fù)責(zé)人,，不愿意過多干預(yù)，這正是科研經(jīng)費黑洞出現(xiàn)的重要原因,。
審計人員也對該課題組負(fù)責(zé)人表示了“同情”,，該負(fù)責(zé)人多年來一直從事這項工作的研究，至申報國家科研項目時,，已取得許多突破,、獲得多項專利，其科研項目已完成60%以上的研究任務(wù),，但因部分前期投入無法補(bǔ)償,、后期的后續(xù)研究尚無著落，該負(fù)責(zé)人便采取虛假合同將科研經(jīng)費套取在自己手中支配,。
多位科研工作者也指出了一些科研經(jīng)費管理的不合理之處,，比如：許多項目立項前就有資金投入，往往是項目越大,、級次越高,，前期投入就越大，這部分投入如何補(bǔ)償,？在經(jīng)費使用上,，現(xiàn)行規(guī)定要按項目預(yù)算專款專用,，有些項目如果經(jīng)費有結(jié)余還要交回,，在前期投入無法補(bǔ)償、后期資金花不出去的情況下,，如何解決�,？顚Ｓ玫膯栴}？他們認(rèn)為,，如果這兩個問題不解決,，套取、挪用科研經(jīng)費的問題就無法從根本上解決,。