美國證券交易委員會日前發(fā)表聲明,，指控美國輝瑞制藥有限公司海外子公司為拓展業(yè)務(wù)而行賄,，違反了《反海外腐敗法》。
根據(jù)美國證交會的指控,，輝瑞制藥在保加利亞,、中國、克羅地亞,、捷克,、意大利、哈薩克斯坦,、俄羅斯和塞爾維亞的子公司雇員和代理對當(dāng)?shù)毓賳T和醫(yī)生行賄,，以便獲得所在國的監(jiān)管與處方審批并拓展銷量。為掩蓋行賄行徑,，輝瑞制藥將這些費用列為促銷,、營銷、培訓(xùn),、差旅,、臨床測試、貨運,、會議和廣告等合法支出,。
盡管這些行賄材料都是輝瑞制藥在自查中主動向美國證交會提供的，但一個不爭的事實是：帶金銷售這一“潛規(guī)則”依然被跨國公司復(fù)制著,。
輝瑞制藥自曝行賄行為
總部位于美國紐約市的輝瑞制藥成立于1849年,，去年總營業(yè)收入高達(dá)674.25億美元，是全球銷售額最大的醫(yī)藥公司。
從2004年起,，輝瑞制藥開始主動向美國政府報告旗下子公司從2001年開始的行賄經(jīng)過,，美國證交會直到今年8月7日才向美國哥倫比亞特區(qū)巡回法院提交針對輝瑞制藥的指控。
輝瑞制藥稱,，曾經(jīng)邀請中國公立醫(yī)院中的“高處方權(quán)醫(yī)生”(“high-prescribing doctors”)參加俱樂部性質(zhì)的,、包括豐富休閑和娛樂活動的會議，以此作為醫(yī)生們過去推銷藥品銷售或開處方的獎勵,。輝瑞制藥中國的子公司或其代理機構(gòu)也創(chuàng)造了多種形式的“積分項目”：根據(jù)開出含有輝瑞制藥產(chǎn)品處方的數(shù)量,，醫(yī)生們可以積累相應(yīng)的積分。這些積分對應(yīng)著不同的獎品,，包括醫(yī)學(xué)書籍,、手機、茶具和老花鏡等,。
除了輝瑞制藥自身,，輝瑞制藥還曝光了自己2009年收購的另一家制藥巨頭——惠氏的做法同樣有悖于《反海外腐敗法》。至少從2005年開始,，惠氏在中國,、印度尼西亞和巴基斯坦負(fù)責(zé)銷售營養(yǎng)品的子公司，為鼓勵醫(yī)生推薦惠氏產(chǎn)品,，以提供現(xiàn)金,、手機或旅游等方式行賄，并通過使用偽造的財務(wù)票據(jù)來掩蓋真實的支出項目,。
美國證交會打擊海外行賄行動部門負(fù)責(zé)人卡拉·布洛克邁耶說：“輝瑞制藥在一些國家的分支機構(gòu)將賄賂行為與其銷售文化纏繞在一起,，向那些他們認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)客戶的海外官員推行‘積分獎勵’計劃，以此提供不合法的回報,�,！辈悸蹇诉~耶說，“這些指控表明輝瑞制藥未能處理好其全球業(yè)務(wù),，管理上存在潛在風(fēng)險”,。
輝瑞制藥美國總部8月7日發(fā)表聲明說，公司與美國司法部(DOJ)和證券交易委員會(SEC)就美國以外兩個子公司的不當(dāng)支付事宜達(dá)成和解協(xié)議,。為解決這些歷史性問題,，輝瑞制藥的間接子公司(輝瑞H.C.P.)將與DOJ簽訂暫緩起訴協(xié)議，并支付1500萬美元的罰金,。根據(jù)與SEC的民事和解協(xié)議，輝瑞制藥同意繳納1600萬美元的不當(dāng)?shù)美?030萬美元的處罰前利息,。DOJ未對輝瑞制藥提出刑事指控,。
在與SEC簽訂的單獨民事和解協(xié)議中，輝瑞制藥的子公司惠氏同意繳納1720萬美元的不當(dāng)?shù)美?66萬美元的處罰前利息，以解決在美國以外的四個子公司發(fā)生的不當(dāng)支付事宜,。
“輝瑞制藥主動進(jìn)行披露和糾正的坦誠態(tài)度與速度,，充分體現(xiàn)了我們真正將誠信與履行承諾置于公司重中之重的文化與價值觀�,！陛x瑞制藥公司執(zhí)行副總裁兼總法律顧問Amy Schulman指出,。
對于輝瑞制藥在中國的行賄行為,，輝瑞(中國)媒介副總監(jiān)郭錦告訴記者：“除了7日發(fā)表的聲明外,，沒有更多的信息向中國記者提供�,！�
代理機構(gòu)負(fù)責(zé)運作細(xì)節(jié)
通過行賄提高銷售又稱“帶金銷售”,，這一“潛規(guī)則”具體是如何運作的？
“我們的財務(wù)制度管理非常嚴(yán)格,，公司絕對不可能出現(xiàn)任何沒有來由的費用支出,，每一筆的費用支出從賬面上看都是合理、合法的,�,！币患铱鐕矩攧�(wù)部門經(jīng)理告訴記者，美國證交會所提到的行賄行為,，作為跨國公司本身來說是不會去做的,，主要都是由該企業(yè)中國代理機構(gòu)操縱。
一位業(yè)內(nèi)人士向記者介紹了中國代理機構(gòu)運行“潛規(guī)則”的模式,。
一是邀請醫(yī)生出國開會,。
按照跨國公司組織的國際會議標(biāo)準(zhǔn)來說，國內(nèi)醫(yī)生出國開會一般都是乘坐經(jīng)濟(jì)艙,、時間不超過三天,，其中產(chǎn)生的機票、食宿費用全由跨國公司來解決,。但國內(nèi)代理機構(gòu)不可能按這個標(biāo)準(zhǔn)對待國內(nèi)醫(yī)生,，因此他們自己攤上費用，提高標(biāo)準(zhǔn)——讓醫(yī)生乘坐公務(wù)艙,、出國開會期間還附帶旅游,、購物。
二是贊助學(xué)術(shù)會議,。
國內(nèi)不少三甲醫(yī)院或者學(xué)術(shù)組織每年都要召開不少專業(yè)性的論壇或會議,，會議的費用一般都找企業(yè)贊助�,？鐕颈旧硪膊粫Ц哆@筆費用,，也由中國代理機構(gòu)出面支付,。
至于統(tǒng)計單個醫(yī)生使用藥品量、向醫(yī)生返點這些事宜,，跨國公司更不會做,，全是中國代理機構(gòu)的事項。中國代理機構(gòu)負(fù)責(zé)某項藥品銷售的代理人專職做此事,。
跨國公司在其中扮演著什么角色呢,？
據(jù)那位業(yè)內(nèi)人士透露，中國代理機構(gòu)“行賄”的這些費用全來源于自己銷售藥品利潤,，如何走賬全看他們與跨國公司的做法了,。一般而言，中國代理機構(gòu)報送會議等費用時,，跨國公司從不會以現(xiàn)金支付,，全以藥品、醫(yī)療器械的方式支付給代理機構(gòu),�,！氨热纾话慵右怀衫麧櫧o代理機構(gòu),，現(xiàn)在要解決醫(yī)院的會議要求時,，跨國公司干脆以出廠價甚至賠本方式將產(chǎn)品出售給代理商�,！�
至于美國證交會提到的“行賄當(dāng)?shù)毓賳T”,，該業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中國代理機構(gòu)無權(quán)過問高層事項,，跨國公司如何操作不太清楚,。
中國成跨國公司行賄案“重災(zāi)區(qū)”
在輝瑞制藥“行賄門”曝光之前，依然是由美國證交會披露的西門子“行賄門”事件涉及在華3家子公司,，分別是西門子中國輸變電集團(tuán)(西門子PTD),、西門子交通(西門子TS)和西門子醫(yī)療集團(tuán)。
2002年到2007年間,，西門子TS支付了約2200萬美元,，給設(shè)在香港的商業(yè)咨詢公司和相關(guān)機構(gòu)，并通過這些機構(gòu)對中國官員行賄,，以得到總額逾10億美元的7個地鐵列車和信號設(shè)備項目,。
2002年、2003年,，西門子PTD通過支付約2500萬美元給商業(yè)咨詢公司,，來行賄中國官員，并得到華南地區(qū)兩個總價值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線項目,。同時,，2003年到2007年間,，西門子醫(yī)療集團(tuán)支付了約1440萬美元的賄賂款，向5家國內(nèi)醫(yī)院行賄,，從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。根據(jù)美國方面的調(diào)查,，西門子在2006年5月,，向中國吉林的松原醫(yī)院出售一套價格為150萬美元的核磁共振成像系統(tǒng)時，支付了6.48萬美元賄賂款,。關(guān)于這筆“傭金”的支出方案,，時任西門子醫(yī)療集團(tuán)(中國)的首席財務(wù)官曾簽過字。
強生使盡渾身解數(shù)也未能逃脫美國政府的一張罰單,。2011年4月8日,，美國強生公司宣布，將支付7000.63萬美元罰款,，與多項行賄指控達(dá)成和解,。
按照美國《反海外腐敗法》，強生公司涉嫌在希臘,、波蘭,、羅馬尼亞、伊拉克等一系列國家進(jìn)行賄賂政府官員,、醫(yī)生等人員,，以換取市場份額。為此,，強生付出2140萬美元用于和解美國司法部的刑事指控,，同時支付了4860多萬美元用于和美國證交會達(dá)成和解。
據(jù)悉,，這一罰款數(shù)額已經(jīng)使強生榮登反海外賄賂罰單的前十強,。而這僅是強生需要應(yīng)付的一部分罰款，按照2007年強生與美國司法部簽立的延期起訴協(xié)議,，強生尚有“把柄”捏在美國政府手中,。
這部分內(nèi)容極有可能與中國市場有關(guān)。2010年底,，美國證交會和司法部聯(lián)合開展對制藥企業(yè)的海外反賄賂調(diào)查,，中國和印度市場是調(diào)查的重點區(qū)域。
但遺憾的是,，披露跨國公司行賄案的總是美國證交會,，我國國內(nèi)司法機構(gòu)從未披露過這些跨國公司的行賄行為。而跨國公司的中國分公司僅以一紙聲明,，應(yīng)對媒體和公眾的質(zhì)疑,。