財政部財政科學研究所所長賈康日前表示，目前擴大房產(chǎn)稅試點范圍的改革方向已被鎖定。這意味著,，決策層對房地稅正逐漸達成一致。
國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日在接受本報采訪時稱,，“以前地方政府對推廣房產(chǎn)稅不積極也不主動，但現(xiàn)在由于實行限購，嚴重影響了土地出讓金收入,，各地對房產(chǎn)稅開始積極主動起來,。近期頻頻有地方政府上門找我們做課題，研究推廣房產(chǎn)稅的辦法,�,！�
記者從有關研究人員了解到，房產(chǎn)稅推廣可能先從經(jīng)營性物業(yè)開始,，而后逐步擴展到住宅,。對于住宅模型的征收，目前呼聲最高的是針對多套房持有者及部分高端住宅征收,。
房產(chǎn)稅擴征的動力
房產(chǎn)稅重新成為輿論熱議的話題,，是因為“國家稅務總局最近組織來自全國30多個省市的71名稅務系統(tǒng)工作人員在中國人民大學學習房產(chǎn)稅批量評估技術�,！北緢笥浾咴鴮Υ寺氏扔枰詧蟮�,。
據(jù)倪紅日透露，從技術上看,，征收房產(chǎn)稅已沒有難度,。目前最大的阻力來自于地方政府�,！胺慨a(chǎn)稅的推廣依賴于各地的住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，以此來確定每個家庭有多少套房,，從而確定征收對象,。但全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的阻礙，就是地方上掌握權力的人,，他們往往擁有多套房,。”
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲近期也表示,，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)進一步推廣的阻力很大,。根據(jù)住建部的部署，今年6月30日之前應完成全國40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作,，但至今仍未聽到住建部就該項工作發(fā)布新消息,。
不過，地方政府的態(tài)度正在發(fā)生微妙的變化,。它們從原來的消極轉變積極的最大動力是,，在中央堅持調控不放松的背景下，各地方的土地出讓金正節(jié)節(jié)下滑,。
北京中原數(shù)據(jù)顯示,，今年前7月，全國13個主要城市的土地出讓金合計為1946.3億,，同比去年同期的3478.17億下調44%,，其中北京等城市降幅過半,。倪紅日稱，“地方政府沒轍了,�,！边@正是地方政府推動征收房產(chǎn)稅的動力。
據(jù)倪紅日透露,，目前湖北,、湖南、海南,、廣州,、杭州等地均在為擴圍房產(chǎn)稅做準備。她認為,，如果一旦全國擴圍,，最可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產(chǎn)稅改革方式，先從經(jīng)營性物業(yè)改革,。
據(jù)了解,，湖北鄂州試行的方案是整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅，同時改革房產(chǎn)稅,，即將按照房產(chǎn)原值征稅的標準,，當改為按照市場評估值征收。
北京譽翔安房地產(chǎn)咨詢有限公司合伙人王珂認為,，如果按照上述改革的說法,，等于每年都要由評估單位更新房產(chǎn)價格，房產(chǎn)稅的征收也就從原來的靜態(tài)值變?yōu)閯討B(tài),。
倪紅日稱,，目前我國雖然對經(jīng)營性物業(yè)如商業(yè)地產(chǎn)有征收房產(chǎn)稅，但至今采用的都是舊辦法,，難以體現(xiàn)房價的上漲,，改革后更能體現(xiàn)公平。
多套房或被征稅
房產(chǎn)稅一旦向全國擴圍,，能否真正抑制房價上漲,？
最強烈的反對者為華遠地產(chǎn)董事長任志強。他認為,，“（開征房產(chǎn)稅）長期看只會促使地方政府提高房價,。因為所有房產(chǎn)稅都是以評估價而不是以購買價計算的。所以,，房產(chǎn)稅是地方政府稅收的重要組成部分,，一定要讓房價增高，才會增加房產(chǎn)稅�,！�
但國務院參事,、中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院副院長劉桓在接受記者采訪時稱，房價上漲主要取決于兩個因素,，一個是剛需量的多少,；另外一個是投機成分有多少�,！叭绻慨a(chǎn)稅全國擴圍,，首先向多套炒房者征收，這時候投機者就需要考慮炒房成本,。從這個角度上講,，房地產(chǎn)稅是有利于打擊投資投機炒房�,！�
倪紅日稱,，房產(chǎn)稅對房價的影響，可以測算出來,�,！爱敼⿷啃∮谛枨蟮臅r候，征收房產(chǎn)稅必然帶來房價上漲,，但當供應量等于或者大于需求量的時候,，征收房產(chǎn)稅并不會引發(fā)房價上漲�,！�
不過,，倪坦言，“目前測算最大的難度是,，由于全國住房信息沒有完成聯(lián)網(wǎng),，很難知道目前我國多套房持有者到底有多少,，到底有多少閑置房,。”如果持有多套房人數(shù)很多,，一旦開征房產(chǎn)稅,，他們?yōu)榱藴p輕稅負，會將房產(chǎn)拋售,，從而增大供應量,，抑制投資投機。此外,，房產(chǎn)稅的普及,，也可以成為政府穩(wěn)定的稅收來源。
倪紅日認為，存量房中首先被征收的應該就是多套房持有者,。劉桓表示,，應該對存量房征收房產(chǎn)稅，而且不限于高端,，持有低端的多套房持有者也要征收,。這樣才可以體現(xiàn)公平。
中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員曲衛(wèi)東認為,，“在存量房的定義上,，除了對城市所有已購房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認定上加大征管成本和增加尋租空間外,；也可對開發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設置一個銷售期,，并對逾期未售的房地產(chǎn)征稅，從而有力地防止開發(fā)商捂盤惜售,；或對購房者的二套（含）以上住房征稅,，從而提高閑置住房的出租率”。