國家發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案〉的通知》（以下簡稱《通知》）,，再次強調(diào)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，并督促尚未出臺工作方案的�,。ㄗ灾螀^(qū)）,，要加快出臺兼并重組工作方案和配套措施。
與此同時,，《通知》還下調(diào)今年全年煤炭預(yù)期目標(biāo),，以加碼煤價企穩(wěn)。不過,，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，此舉可能只能暫時性維穩(wěn)煤價，并且要看地方政府具體實施措施,。
煤炭資源整合仍是主旋律
《通知》提出,，鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金,、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組,。河北、山西,、河南,、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進(jìn)力度,，推動兼并重組工作向縱深發(fā)展,；尚未出臺工作方案的�,。ㄗ灾螀^(qū)），要加快出臺兼并重組工作方案和配套措施,，全面啟動煤礦企業(yè)兼并重組工作,。
去年年中，繼山西,、河南煤炭資源整合后,，國家能源局就要求各地抓緊制定“加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組”的規(guī)劃和編制工作方案。此時,，河北,、內(nèi)蒙古、黑龍江,、福建,、湖南、四川,、云南,、貴州等省區(qū)已經(jīng)按照要求，研究起草了推進(jìn)本地區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組的工作方案,，部分方案已經(jīng)批復(fù),。
此次發(fā)改委再次發(fā)文，強調(diào)加快兼并重組,，將會對這項工作有較強推動作用,。一位煤炭權(quán)威人士向記者表示，受下滑影響,，今年煤炭產(chǎn)業(yè)不景氣,，煤價一跌再跌，在這種背景下,，兼并重組的阻力大大減少,。同時，煤炭資源整合對整個煤炭業(yè)產(chǎn)能的影響也已經(jīng)減弱,。
按照《通知》要求,，2012年，全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在8000家以內(nèi),，平均規(guī)模提高到45萬噸/年左右,。支持具有資金、技術(shù),、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,，鼓勵煤,、電,、運一體化經(jīng)營。2012年形成7個億噸級,、12個5000萬噸級大型煤炭企業(yè),，煤炭產(chǎn)量占全國的53%以上。以大型煤炭企業(yè)為開發(fā)主體,，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)一批大型礦區(qū),。
《通知》還要求,，完善小煤礦退出機制，依法淘汰落后產(chǎn)能,。2012年,，全國計劃淘汰煤礦625處、淘汰落后產(chǎn)能2347萬噸/年,。
下調(diào)全年煤炭預(yù)期目標(biāo)以保市場穩(wěn)定值得關(guān)注的是,，《通知》還要求全國各省按適度從緊原則報送2012年省內(nèi)規(guī)劃煤炭產(chǎn)量，而這個目標(biāo)與年初各省設(shè)定目標(biāo)均有出入,。其中對國內(nèi)前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預(yù)期,，預(yù)期量均低于2011年原煤產(chǎn)量。
下調(diào)全年煤炭預(yù)期目標(biāo)以保市場穩(wěn)定
《通知》提出,，2012年全國煤炭產(chǎn)量將控制在36.5億噸,，其中對內(nèi)蒙古、山西和陜西前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預(yù)期,，預(yù)期產(chǎn)量分別為9.2億噸,、8.1億噸和4億噸，均低于2011年原煤產(chǎn)量,。其他省份均相應(yīng)獲得產(chǎn)量控制任務(wù)指標(biāo),。
公開資料顯示：2011年內(nèi)蒙古、山西和陜西三大煤炭主產(chǎn)地煤炭產(chǎn)量分別為9.9億噸,、8.7億噸,、4.05億噸。
“今年煤炭市場不景氣,，即使發(fā)改委不發(fā)文,，煤企也自會減產(chǎn)�,！敝袊禾窟\銷協(xié)會權(quán)威人士向記者表示,，雖然目前煤炭市場有企穩(wěn)態(tài)勢，但煤企經(jīng)營仍難,，有個別企業(yè)甚至于在虧損,。
實際上,，此前上海證券報已經(jīng)報道，煤價跌跌不休,，地方發(fā)改委開始介入煤電博弈,。其中，陜西發(fā)改委就已經(jīng)召開了省內(nèi)電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)會,，一方面協(xié)調(diào)煤價合理下降,，一方面協(xié)調(diào)電企兌現(xiàn)合同，正常接煤,。