7月底,，中央政治局召開會議,，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作,。會議認為,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總的形勢是好的,，經(jīng)濟增速保持在預期范圍之內(nèi),。同時今年以來國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變,，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多,。
在這一情況下,，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，我國宏觀調(diào)控政策適時適度預調(diào)微調(diào)，既在穩(wěn)增長上著力,，防止經(jīng)濟短期過快下滑的風險,，同時也加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的力度,，為經(jīng)濟中長期發(fā)展尋找新的空間,，注入新的活力。
轉(zhuǎn)型升級,，投資仍不可或缺
在前不久召開的經(jīng)濟形勢座談會上,，溫家寶總理指出，作為一個發(fā)展中大國,，需要保持一定的經(jīng)濟增長速度,。穩(wěn)增長的政策措施包括促進消費、出口多元化等,，但當前重要的是促進投資的合理增長,。
當然，這一輪投資與以往相比有很大不同,。
5月30日,，國務院常務會議通過“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè),，大量投資將會進入這些鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域。
在地方層面,，這些新興產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭,。
1至6月，廣東規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)完成增加值2300.67億元,，同比增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1173.88億元,，同比增長9.1%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)增速高出2.1個百分點,。
華東地區(qū)(滬蘇浙皖閩)上半年則在全社會用電量增速明顯放緩的背景下,，產(chǎn)業(yè)用電結(jié)構(gòu)實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高耗能行業(yè)用電增速持續(xù)回落,，鋼鐵業(yè)上半年用電下降2.6%,，建材業(yè)用電下降2.7%;而新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)用電仍保持較快增長，其中增長最快的是信息傳輸計算機服務和軟件業(yè),，增長16.5%,。
專家認為，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級仍然任重道遠,，在當前穩(wěn)增長的形勢下,，這方面的投資空間巨大，政府的作用不可或缺,。因此,，不應該一提到政府投資，就與重復建設,、惡性競爭聯(lián)系起來,，關(guān)鍵要看投資的領(lǐng)域。
區(qū)域均衡,，發(fā)展尚大有空間
7月,，各地陸續(xù)公布上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，西部省市大都呈現(xiàn)出逆勢增長的態(tài)勢,。重慶上半年GDP突破5000億元,，同比增長14%;陜西省上半年GDP為6116億元，同比增長13%,。四川,、貴州、云南等省上半年GDP增長率也都保持在10%以上,。
在全國經(jīng)濟增速總體趨緩的大背景下,，西部地區(qū)卻保持著高速增長，在進一步強化區(qū)域經(jīng)濟“東穩(wěn)西快”格局的同時,，也為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長添注了信心和動力,。
長期以來,，我國東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部相對落后,，由此形成了東中西部發(fā)展格局上的梯度落差,。下一步，從區(qū)域落差逐漸走向區(qū)域均衡,，正是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)在動力,。對此,，國家政策也給予了全力支持,，《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》《關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》等先后出臺。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,，這幾年,，國家的區(qū)域發(fā)展越來越傾向于均衡化，更多地把中西部的革命老區(qū),、欠發(fā)達地區(qū)上升為國家戰(zhàn)略給予扶持,，越來越把欠發(fā)達地區(qū)作為穩(wěn)增長的潛力點和新機遇。
南昌大學中國中部經(jīng)濟發(fā)展研究中心常務副主任傅春分析指出,，中西部欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板,。在當前經(jīng)濟下行的背景下，大力推進欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展振興,，將為中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長提供廣闊的新空間,。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，潛力還有待挖掘
7月中旬,，十一屆全國人大財經(jīng)委員會舉行全體會議,，聽取國務院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報，并進行了分析討論,。委員們強調(diào),，在穩(wěn)增長的同時必須進一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，實現(xiàn)“穩(wěn)中有調(diào)”,。
當前,，擴大消費需求是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點。從今年6月1日起,，我國全面啟動實施了高效節(jié)能平板電視,、空調(diào)、電冰箱,、洗衣機,、熱水器等全部5大類家電產(chǎn)品的推廣活動，為此,，中央財政今年已安排補貼資金255億元,。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示,，短期刺激政策可以拉動市場，但長期可能會因為消費提前透支而影響市場正常生長,。所以,，目前對消費采取適度刺激即可，動作不宜過猛,。作為一個中長期變量,，收入分配、福利體系等才是推動消費的核心力量,。
為此,，我國正在加快調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，并積極發(fā)揮財政杠桿作用,，全力保障民生支出,。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政預算安排新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金646億元,，半年已撥付494億元;預算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金825億元;此外今年國家財政性教育經(jīng)費預計約21984億元,，占GDP的比例將達到4%以上。
同時服務業(yè)的發(fā)展也更受重視,。前不久國務院常務會議決定,，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍,，由上海市分批擴大至北京,、江蘇、浙江等10個省市,。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū),，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。
專家表示,，營改增可以理順增值稅鏈條,，降低服務業(yè)稅負，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,，使服務業(yè)成為我國經(jīng)濟更重要的支撐力量,。
深化改革，活力可持續(xù)釋放
7月28日,，溫州又一家新型金融中介機構(gòu)“溫州中小企業(yè)融資服務中心”誕生,。該中心的融資功能區(qū)別于傳統(tǒng)金融機構(gòu)的不動產(chǎn)抵押貸款，為中小企業(yè)提供動產(chǎn)質(zhì)押融資服務,，包括貨權(quán)質(zhì)押,、應收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)與上下游供應商“捆綁授信”融資等,。
這是溫州獲批“金融綜合改革試驗區(qū)”以來的又一實質(zhì)性舉措,，為緩解中小企業(yè)融資難,、民間資本投資難開辟了新的路徑。
溫州金融改革是今年以來我國大力推進改革的一個寫照,。溫家寶總理強調(diào),，要加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力,。我們看到,，最近幾個月各部委鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細則陸續(xù)出臺，農(nóng)村金融改革在浙江麗水開始試點,，《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》獲得通過……改革時有重大舉措,。
在地方，這些改革舉措已經(jīng)開始顯出成效,。比如為落實國家關(guān)于鼓勵和引導民間投資的政策措施,，打破民間投資的“玻璃門”“彈簧門”，廣東7月宣布將推出44項面向民間投資招標的重點項目,，總投資額2353億元，其中包括11項交通項目以及10項城建項目,。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員張曉晶認為,，當前改革進入深水區(qū)，核心是利益再分配,，是打破既得利益關(guān)系的重重糾結(jié),。新一輪改革既需要頂層設計來統(tǒng)領(lǐng)，更需要勇氣和魄力來推進,。如果能做到,，中國經(jīng)濟將會煥發(fā)出巨大的活力，這對于發(fā)展的促進作用將不可估量,。