今年７月６日至７日,，全國科技創(chuàng)新大會在北京舉行,，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話,，強調“充分發(fā)揮科技在轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用,，加快建設國家創(chuàng)新體系”,；7月9日,，國務院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。由此,，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)進入一個新的發(fā)展時期,。
回顧黨的十六大以來的10年,，我國積極推動產業(yè)結構調整，著力轉變經濟增長方式,，一方面堅持不懈地實施傳統(tǒng)產業(yè)升級,，一方面積極推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。進入“十二五”時期,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)被提高到更加重要的戰(zhàn)略高度,，國家不斷加大投入和政策扶持，各市場主體也搶抓機遇、各顯其能,。我們期待,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的大發(fā)展不僅可以提高國民經濟的總體質量，也給人民帶來更多的福祉,。
謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展 引爆下一輪產業(yè)革命
縱觀人類歷史,，每一次技術革命都會給經濟和社會的發(fā)展帶來巨大推動力。近年來,，美國,、日本等世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興產業(yè),，意圖搶占未來發(fā)展的制高點,。
為了抓住此次歷史性機遇，中國也正在積極謀劃戰(zhàn)略新興產業(yè)的大發(fā)展,。
發(fā)展步伐有條不紊
目前,，我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,，面臨改善民生的艱巨任務和資源環(huán)境的巨大壓力,。要全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，加快形成新的經濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,。
自2002年黨的十六大召開以來,，國家積極推動產業(yè)結構調整，致力于轉變經濟增長方式,。2008年國際金融危機的來臨,，使得人們意識到一些傳統(tǒng)產業(yè)如不升級將難以維系，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)必將成為推動中國經濟增長新的引擎,。
2009年2月,，國務院推出了“十大產業(yè)振興規(guī)劃”，力圖通過產業(yè)振興來解決中國經濟的結構性失衡問題,。國務院常務會議通過了《關于發(fā)揮科技支撐作用,，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，大力支持新能源,、生物,、新材料、信息等戰(zhàn)略性高新技術產業(yè),，培育新的經濟增長點,。
為落實國務院部署,，科技部在2009年7月份首先制定了《關于發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作用，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》,，扶持高科技園區(qū)中的企業(yè)實施科技創(chuàng)新,；隨后科技部等六部委又聯(lián)合發(fā)布了《國家技術創(chuàng)新工程總體實施方案》，通過財政補貼,，稅收優(yōu)惠和金融支持等措施引導社會資源支持企業(yè)技術創(chuàng)新,。2009年下半年以來，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃在政府的議事日程中排到了更重要的位置,。
2009年9月21日至22日,，國務院召開三次新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展座談會，溫家寶總理提出要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新型戰(zhàn)略性產業(yè),。
為扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進我國經濟順利轉型,，發(fā)改委和財政部于2009年10月底資助創(chuàng)辦了第一批規(guī)模高達92億元創(chuàng)投資金,。當年12月23日，中國人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會和保監(jiān)會也發(fā)布了《關于進一步做好金融服務支持重點產業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產能過剩的指導意見》，希望通過金融政策支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展,，壓縮傳統(tǒng)產業(yè)過剩產能,。
2010年全國“兩會”上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為熱點議題,，代表委員們提交了多個關于促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的議案和提案,。溫家寶總理作《政府工作報告》時指出，“要大力發(fā)展新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,、信息網絡和高端制造業(yè),，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入和政策支持�,！�
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為加快轉變經濟發(fā)展方式,、調整產業(yè)結構重大決策，或帶來未來十年的黃金發(fā)展期,。
2011年,，中央在十二五規(guī)劃綱要中提出要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的要求。2011年11月28日,，工信部出臺了《物聯(lián)網十二五發(fā)展規(guī)劃》,，提出要打造10個產業(yè)聚集區(qū),，扶持100家骨干企業(yè)，推進9個領域的示范工程,。
2012年7月9日,，國務院向全國印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將新興產業(yè)鎖定在節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術,、生物、高端裝備制造,、新能源,、新材料、新能源汽車等,。
從2009年戰(zhàn)略新興產業(yè)概念的提出,，到《國務院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》這一綱領性文件出臺，再到近日國務院推出的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，歷經時間不足3年,，可見國家對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重視程度。
扶持政策密集出臺
為促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,，《“十二五”規(guī)劃》提出了財稅,、投融資、技術創(chuàng)新,、知識產權,、人才、市場環(huán)境培育,、重點領域和關鍵環(huán)境改革等方面的政策措施,。
2012年中央財政安排戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金70億元，安排產業(yè)技術研發(fā)資金約40億元,，重點支持新興產業(yè)技術升級改造,。
按照規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模將年均增長率保持在20%以上,，到2015年,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到8%左右，到2020年,，有望達到15%,，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術,、生物,、高端裝備制造產業(yè)將成為國民經濟支柱產業(yè)，新能源,、新材料,、新能源汽車產業(yè)將成為國民經濟先導產業(yè),。