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國際經濟聚焦:旱情下的全球糧食安全
2012-08-13   作者:陽建 王宗凱 賀穎駿 穆黎明 趙宇 劉凡  來源:新華網
 
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    今年以來,全球極端天氣頻現,,特別是最近幾大糧食生產國同時出現嚴重旱情,,使得糧食安全問題再度成為關注焦點。世界銀行警告,,糧食價格近來普遍上漲將威脅世界最貧困人口的生活質量,其消極影響可能持續(xù)多年,。

    旱情頻發(fā)導致糧食減產

    作為世界最大農產品出口國,,美國目前正面臨半個多世紀以來最嚴重的旱災。根據美國國家干旱減災中心的數據,,目前美國本土48個州已有三分之二的區(qū)域遭遇了中度以上干旱災害,,為歷史最高水平。美國農業(yè)部數據顯示,,2012作物年度,,美國共有33個州的1496個縣成為干旱受災區(qū)。
    干旱天氣損害了玉米,、大豆等作物的生長和成熟,,主要農作物產量毫無疑問會受到影響。美國農業(yè)部最新預測報告顯示,,受持續(xù)干旱和高溫影響,,今年美國玉米產量預計為108億蒲式耳(約合2.74億噸),比去年下降13%,,是2006年以來的最低水平,。大豆方面,預計今年產量為26.9億蒲式耳(約合7290萬噸),,比去年下降12%,。
    作為國際市場主要小麥出口國的俄羅斯今年也出現了異常干旱天氣,,并導致糧食減產。俄羅斯農業(yè)部副部長伊戈爾·馬內洛夫7月底宣布,,全俄共有16個聯邦主體遭受旱災,,受旱耕地面積440萬公頃,占總播種面積的5%至6%,。其中,,已有150萬公頃農作物死亡。
    俄農業(yè)部日前表示,,由于形勢發(fā)生變化,,農業(yè)部近期將下調俄今年糧食產量預期至7000萬至7500萬噸,這比此前的預計減少11%至17%,。
    與此同時,,烏克蘭、哈薩克斯坦等主要糧食生產國也相繼出現不同程度的干旱天氣,,糧食生產前景堪憂,。烏克蘭東部和南部地區(qū)7月份遭遇持續(xù)干旱,特別是8月初遭遇百年不遇的高溫,。截至8月6日,,烏克蘭夏糧基本收割完畢,共產糧2466萬噸,,比去年同期減少約20%,。烏克蘭農業(yè)部預測,今年的糧食總產量將達到4530萬噸,,比上年減少1100萬噸,。
    哈薩克斯坦農業(yè)部長馬梅特別科夫日前表示,因今年罕見的旱情,,全國共有9.4萬公頃糧田絕收,,僅33%的耕地糧食作物長勢良好,55%的耕地糧食作物長勢一般,,12%的耕地糧食作物長勢欠佳,。

    糧價攀升糧食安全受關注

    自美國干旱災害在今年5月底確定以來,芝加哥期貨交易所玉米價格已上漲約50%,,突破每蒲式耳8美元,,大豆價格也上漲近30%,升至每蒲式耳16.3美元附近,,均接近或創(chuàng)下歷史最高水平。另外,,聯合國糧農組織日前發(fā)布的一項涵蓋55種食品的價格指數在7月份上漲了6.2%,,是2009年11月以來的最大漲幅,。
    全球糧價持續(xù)上漲引發(fā)擔憂,世界銀行日前警告稱,,美國,、俄羅斯、印度等主要產糧國的旱情已在推動國際糧價上漲,,將威脅到世界貧困人口的生活質量,。
    專家指出,美國農產品直接掛鉤世界糧食市場,,隨著美國農業(yè)部大幅下調今年農業(yè)產量預期,,可以預見未來全球糧食供應會更加趨向緊張,糧食價格還會進一步上漲,。
    面臨嚴重旱災,,美國、俄羅斯等國政府紛紛出臺援助措施,,緩解災情對農牧民的影響,,確保本國糧食安全。美國政府出臺的救助措施包括:將緊急農業(yè)貸款利率從3.75%降至2.25%,;釋放大量休耕土地當作緊急牧草和放牧區(qū)域,;為農牧主爭取農業(yè)保險費用寬限期等。
    俄羅斯方面,,俄總理梅德韋杰夫日前責成農業(yè)部出臺支持農業(yè)生產者,、防止糧價暴漲的一攬子措施。據當地媒體報道,,措施將包括:對糧價進行干預,,出臺有關設置糧食最高售價的法令草案;提供資金補貼,,撥款160億盧布(約合5.1億美元)支持各地的農業(yè)生產者,;在必要情況下延長用于采購農業(yè)設備的貸款期限。

    中國糧食市場運行平穩(wěn)

    與國際糧價大幅上漲不同,,近兩個多月來,,中國國內糧食市場運行平穩(wěn)。我國政府對糧食生產高度重視,、夏糧獲“九連豐”,、糧食庫存充裕等是糧食市場表現穩(wěn)健的主要因素。
    國家統計局數據顯示,,今年7月我國糧食價格同比上漲3.0%,,環(huán)比上漲0.2%,1至7月平均同比漲幅為4.1%,,呈溫和上漲態(tài)勢,。
    今年我國夏糧上市后,,受豐產等因素影響,小麥市場價格出現小幅回落,。隨著托市收購的啟動,,小麥價格有所回升并保持基本穩(wěn)定。據國家糧食局8月5日監(jiān)測,,主產區(qū)白小麥,、紅小麥、混合麥(中等品質)平均每百斤收購價格分別為102.8元,、102.6元,、102.3元,繼續(xù)保持穩(wěn)中略升的價格水平,。
    國內期貨方面,,8月10日鄭州早秈稻1209合約、大連玉米1209合約結算價較年初漲幅分別為4.7%,、9.8%,,明顯低于國際市場。同期,,鄭州強麥1209合約更是下跌7.0%,。
    專家表示,盡管目前國內糧食市場保持穩(wěn)定,,但隨著近兩年我國糧食進口呈擴大趨勢,,應防止國際糧價波動向國內傳導。中國海關總署數據顯示,,1至7月我國進口谷物及谷物粉868萬噸,,同比增長261.3%。

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