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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道,，國家發(fā)改委宣布，截至2011年底我國對外直接投資累計(jì)3823億美元,，當(dāng)年共對全球132個(gè)國家和地區(qū)投資651億美元，居發(fā)展中國家首位,，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量,。國家發(fā)改委等多部位發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》,，提出“結(jié)合民營企業(yè)境外投資發(fā)展新情況,、新形勢,，簡化審核程序，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”,。
國家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）答記者問,，其中提到：初步統(tǒng)計(jì),，截至2011年底我國對外直接投資累計(jì)3823億美元,，當(dāng)年共對全球132個(gè)國家和地區(qū)投資651億美元，居發(fā)展中國家首位,。“十一五”期間,，我國對外直接投資累計(jì)2289.2億美元,，年均增速34.3%,。
據(jù)了解,，在這一過程中,，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，近年來非國有企業(yè)（主要是民營企業(yè)）占我國企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升,，2011年已經(jīng)達(dá)到約44%,。
但我國企業(yè)境外投資還面臨著一些突出的困難和問題,。比如境外投資中介服務(wù)體系還不成熟,，與境外投資的要求和國際競爭者相比,，境內(nèi)企業(yè)相對規(guī)模小,、實(shí)力弱，國際化專業(yè)人才匱乏,，跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)文化融合能力不足,，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,，無序競爭甚至惡意競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。此外,，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和對外投資規(guī)模增加,，國際上對我企業(yè)正常投資活動(dòng)的疑慮日漸增多，面臨的限制性措施和政府干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)也有所增加,，境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保護(hù)問題也愈發(fā)突出,。
《實(shí)施意見》從大力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),、切實(shí)完善政策支持,、簡化和規(guī)范境外投資管理,、全面做好服務(wù)保障和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,、保障人員資產(chǎn)安全等五個(gè)方面提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)開展境外投資的18條政策措施,。具體包括對民營企業(yè)境外投資要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好境外投資投向引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)提高自主決策水平,，指導(dǎo)和規(guī)范境外經(jīng)營行為,；落實(shí)和完善財(cái)稅支持政策，加大金融保險(xiǎn)支持力度,，深化海關(guān)通關(guān)制度改革,；健全境外投資法規(guī)制度，簡化和改善境外投資管理,，改進(jìn)和完善外匯管理政策等,。
《實(shí)施意見》里提出“結(jié)合民營企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢,，簡化審核程序,，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”,。國家發(fā)改委作為負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外投資重大項(xiàng)目的主管部門，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，去年2月已將中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級發(fā)展改革部門,，中央企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策并報(bào)國家發(fā)改委備案，這是改革開放以來對境外投資項(xiàng)目放權(quán)幅度最大的一次,，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)投資主體地位,。
針對很多民營企業(yè)境外投資比較關(guān)心的審批問題,，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法規(guī),，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外資源開發(fā)類重大投資項(xiàng)目和大額用匯投資項(xiàng)目,。發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目堅(jiān)持政企分開原則,，主要審查是否符合國家法律和產(chǎn)業(yè)政策、是否符合國際準(zhǔn)則,、是否危害國家安全等外部要素,，并針對境外投資項(xiàng)目具體可能遇到的政治,、經(jīng)濟(jì),、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,，境外投資項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益,、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策,、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),�,！�
同時(shí),，隨著我國境外投資的迅猛發(fā)展,，當(dāng)前境外投資項(xiàng)目管理遇到了一些新情況,、新問題,，國家發(fā)改委根據(jù)企業(yè)反映和調(diào)查了解的情況,，在減少限額以上境外投資項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)、簡化地方企業(yè)大型境外投資項(xiàng)目登記程序,、全面實(shí)行地方企業(yè)小型境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)便利化,、項(xiàng)目申請報(bào)告編制等方面針對性地提出了進(jìn)一步簡化管理程序的措施,，比如為切實(shí)鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和民營企業(yè)開展境外投資,，對于地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3000萬美元以下資源開發(fā)類,、中方投資額1000萬美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目,，實(shí)行表格制核準(zhǔn)管理,，不再要求企業(yè)提供項(xiàng)目申請報(bào)告,。試點(diǎn)方案近期就會出臺,。
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