日前，農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》,。我國為何要實(shí)施這一補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助項(xiàng)目的資金規(guī)模是多少,，實(shí)施區(qū)域,、獎補(bǔ)對象、獎補(bǔ)范圍和獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有哪些,？針對這些問題,，記者采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人,。
我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失驚人
近年來我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速,，但在產(chǎn)地初加工領(lǐng)域由于設(shè)施簡陋、方法原始,、工藝落后,，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，品質(zhì)下降,。據(jù)專家測算,，我國農(nóng)戶儲糧、馬鈴薯,、水果,、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%—11%、15%—20%,、15%—20%和20%—25%,，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均損失率。折算經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元以上,，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉,。
據(jù)介紹,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，主要包括產(chǎn)后凈化,、分類分級,、干燥、預(yù)冷,、儲藏,、保鮮、包裝等環(huán)節(jié),。多年來,，由農(nóng)戶和專業(yè)合作組織自行完成的比重超過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的一半，有的品種甚至高達(dá)80%以上,。
產(chǎn)后損失大的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),，多為我國中西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、農(nóng)民增收困難的地區(qū),。大量的產(chǎn)后損失,，不僅嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ),，也給農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全帶來了壓力和隱患,。
補(bǔ)貼對象為農(nóng)民和專業(yè)合作社
今年中央財(cái)政安排5億元資金，專門用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施,。通過財(cái)政“以獎代補(bǔ)”,、部門指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等綜合措施,，支持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施,，推廣普及科學(xué)適用的初加工技術(shù)。
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，2012年補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域是河北,、內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林,、河南、四川,、云南,、陜西、甘肅,、寧夏,、新疆等11個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
獎補(bǔ)對象為農(nóng)戶和專業(yè)合作社,。為使更多農(nóng)民受益,，規(guī)定每個農(nóng)戶當(dāng)年享受獎補(bǔ)的設(shè)施數(shù)量不超過2座,，每個專業(yè)合作社不超過5座。獎補(bǔ)范圍是當(dāng)年新建的馬鈴薯貯藏窖,、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類設(shè)施,，共18個具體規(guī)格。中央財(cái)政資金獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是,，按照不超過設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的比例實(shí)行定額補(bǔ)助。
“先建后補(bǔ)”,，確保財(cái)政資金發(fā)揮實(shí)效
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”方式。實(shí)施程序是農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社自愿提出獎補(bǔ)設(shè)施建設(shè)申請,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,，縣級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核同意,，在村級公示7天后,，開始施工建設(shè)；工程竣工,，并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè),、財(cái)政等部門組織驗(yàn)收合格后，再在村級公示7天后,，由縣級財(cái)政部門兌付獎補(bǔ)資金,。
為保證補(bǔ)貼發(fā)揮最大效益，項(xiàng)目實(shí)施過程中財(cái)政獎補(bǔ)資金的分配,、使用,，受益主體的確認(rèn)，以及項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均須建立明確制度,，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向社會公布,，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,。