●財(cái)政收入增速高于GDP增速,,深層原因在于占稅收總額70%的流轉(zhuǎn)稅增速高于GDP的增長。結(jié)構(gòu)性減稅仍有較大空間
●當(dāng)GDP增速高于9%時,,財(cái)政收入特別是稅收收入的增長在20%甚至更高,,但是當(dāng)GDP增速低于9%的時候,財(cái)政收入就會與GDP增速大體同步
截至目前,,26個省份公布了今年上半年的財(cái)政收入情況:除上海,、北京和浙江的財(cái)政收入增速低于本地的GDP增速,其余省份大都保持20%左右的增速,,遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)谿DP增長,。
財(cái)政部財(cái)科所研究員趙大全認(rèn)為,財(cái)政收入增速高于GDP增速背后的深層原因在于占稅收總額70%流轉(zhuǎn)稅的增速高于GDP的增速,。也有分析認(rèn)為,,這說明結(jié)構(gòu)性減稅仍有較大空間。
即使是經(jīng)濟(jì)下滑壓力較大的東部省份,,財(cái)政收入增速也普遍高于GDP增長
在已公布上半年財(cái)政收入數(shù)據(jù)的省份中,,只有上海、北京,、浙江的增速(分別為6.8%,、5.3%、4.4%)低于同期GDP的增速(分別為7.2%,、7.2%、7.4%),。除此之外,,大部分省份地方財(cái)政收入的增速在20%左右,即使是經(jīng)濟(jì)下滑壓力較大的東部省份,,其增速也普遍高于GDP增速,。
比如山東,地方財(cái)政收入增長17.5%,,是GDP增速9.7%的近兩倍,。廣東多年來一直是“財(cái)政收入第一大省”,今年1—6月全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8.64%,,高于同期GDP7.4%的增速,。
中西部省份財(cái)政收入依然保持高速增長。其中最高的是江西省,,地方財(cái)政收入上半年增長32.3%,,大大高于10.5%的GDP增速,。但是中西部省份財(cái)政收入增速已經(jīng)大幅回調(diào)。比如陜西省,,上半年財(cái)政收入按同口徑計(jì)算同比增長20.1%,,同期GDP增速為13%。陜西省人大常委會預(yù)算工作委員會相關(guān)人員表示,,今年財(cái)政收入按自然口徑計(jì)算有可能出現(xiàn)負(fù)增長或者是低增長,。
廣東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,預(yù)計(jì)2012年廣東省經(jīng)濟(jì)有望保持在平穩(wěn)增長區(qū)間,,財(cái)政收支形勢將得益于宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行而延續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢,,但同時也面臨不少減收增支因素。
財(cái)政收入增速高于GDP增長,,深層原因是占稅收總額70%的流轉(zhuǎn)稅增速高于GDP增長
今年上半年,,全國財(cái)政收入增長12.2%,扣除物價因素與7.8%的GDP增幅基本一致,。但為何地方財(cái)政收入會遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)谿DP增長呢,?
趙大全表示,財(cái)政收入增速高于GDP增速背后的深層原因在于占稅收總額70%流轉(zhuǎn)稅的增速高于GDP的增速,,而流轉(zhuǎn)稅作為主體稅種的選擇符合了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律,,體現(xiàn)了稅制符合工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本形態(tài)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一具體國情,也符合中國作為“大進(jìn)大出,、兩頭在外”的加工貿(mào)易大國的現(xiàn)實(shí),。
雖然按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,稅收隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增加,,隨經(jīng)濟(jì)的減慢而減慢,,相應(yīng)財(cái)政收入也會放緩。我國卻存在稅收指標(biāo)問題,,即由上級向下級下達(dá)稅收指標(biāo),,一般是增長性指標(biāo),一層層往下追加任務(wù),。另外,,結(jié)構(gòu)性減稅也有較大空間。
為實(shí)現(xiàn)上半年財(cái)政收入突破900億元的目標(biāo),,廣西提出,,努力挖掘廣西稅收增長潛力、拓寬企業(yè)稅收稅源,。各級財(cái)政部門把收入任務(wù)按稅種,、按項(xiàng)目細(xì)化落實(shí)到具體征收單位和個人,形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的局面,。
吉林省財(cái)政部門則表示,,將著重做好抓增收,密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行情況和新的收入增長點(diǎn),,進(jìn)一步穩(wěn)定并拓寬財(cái)源渠道。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源,、潛力稅源,、零散稅源的監(jiān)控。加強(qiáng)非稅收入收繳監(jiān)控,,進(jìn)一步提高非稅收入質(zhì)量,。
財(cái)政部部長謝旭人曾解釋說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ),,財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上應(yīng)相適應(yīng),,但財(cái)政收入增長與GDP增長在數(shù)量上并不是一一對應(yīng)關(guān)系,兩者不完全同步是正常的,。