中共中央政治局7月31日召開會議,，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作,。會議要求，要著力擴大國內(nèi)需求,，改善居民消費能力和環(huán)境,，積極促進綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴大有效投資,，落實促進民間投資的政策措施,，加大對國家重大項目建設(shè)的支持。
接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認(rèn)為,，在當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢仍不明朗,，外部需求嚴(yán)重不足的背景下，明確“以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點”再次表明中央對國民經(jīng)濟從依靠外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變的決心,，同時也對外釋放了內(nèi)需逐步轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進消費、投資相呼應(yīng),、相匹配的政策信號,。
促進消費與投資相呼應(yīng)、相匹配
“在外部需求難以預(yù)料的當(dāng)前,，明確擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,，體現(xiàn)出國家希望通過投資、消費拉動國民經(jīng)濟,，根本轉(zhuǎn)變過去依靠外需生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)的決心,。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王晉斌在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,，單純依靠投資拉動經(jīng)濟增長并不現(xiàn)實。
王晉斌解釋說,，投資在當(dāng)期是需求,，但下一階段就會轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)能力，逐步形成供給,，而由供給帶來的產(chǎn)品一旦遇到消費需求不足,，所生產(chǎn)出的產(chǎn)品就會增多,，然后出現(xiàn)庫存，繼而導(dǎo)致物價下降和通縮的風(fēng)險,。
“要避免中國經(jīng)濟出現(xiàn)這些風(fēng)險,，必須促進消費需求和投資需求相匹配，即確保由投資帶來的生產(chǎn)能力能夠被國民消費需求所消化,�,！蓖鯐x斌強調(diào)說。
對此,，國家行政學(xué)院決策咨詢研究部研究員王小廣也對中國經(jīng)濟時報記者表達了一致觀點,。“金融危機爆發(fā)后,，國家采取的主要應(yīng)對經(jīng)濟下滑的措施就是擴大投資,，而在投資需求已過度釋放的前提下，繼續(xù)單純擴大投資的做法已經(jīng)不合時宜,�,！蓖跣V認(rèn)為，本次會議提出要“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和擴大有效投資”實際上已經(jīng)是對傳統(tǒng)意義上
“擴大投資”政策的淡化,。
王小廣進一步解釋,，在外部需求不足，國內(nèi)消費需求仍待釋放的情況下,，單純擴大投資只能帶來產(chǎn)能過剩,。而針對投資，更加強調(diào)“優(yōu)化”和“有效”,，就是要改變一味通過擴大投資拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展觀念,。
在王小廣看來，一直以來,，中國內(nèi)需結(jié)構(gòu)長期存在投資,、消費失衡問題，其根源就是投資長期快速增長,，而消費卻長期不足,。因此，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動和支撐作用也逐步成為近年來國家政策的一貫導(dǎo)向,。
“只有消費需求得以擴大,，繼而對投資形成呼應(yīng)，困擾中國經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)失衡問題才會逐步解決,�,！蓖跣V說。
擴大消費是擴內(nèi)需核心
“擴大消費對改善中國需求結(jié)構(gòu)的重要作用正是對‘增強消費對經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的支撐作用’要求的有力貫徹,�,！蓖跣V說，擴大內(nèi)需的核心是擴大消費,，而當(dāng)今中國最大的問題正是消費需求不足,，這也是中國經(jīng)濟能否平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。
當(dāng)前中國消費需求的緩慢釋放還不足以支撐整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展,。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年上半年，全國社會消費品零售總額扣除價格因素同比實際增長為11．2％,，增速比一季度回落0．4個百分點,，比上年同期回落2．4個百分點。
然而,，也有分析認(rèn)為,，消費需求的緩慢釋放正為擴大消費帶來較大空間。本次會議指出,，著力擴大國內(nèi)需求,，要改善居民消費能力和環(huán)境，積極促進綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費,。
“當(dāng)前環(huán)境下,，擴大消費需求釋放還需要通過四方面努力�,！蓖鯐x斌說,，一是通過收入分配改革和財稅體制改革，對企業(yè)減稅并達到提高員工工資的目的,；二是通過積極財政政策鼓勵消費,，改善消費環(huán)境；三是出臺鼓勵,、刺激消費政策,；四是健全和完善城鄉(xiāng)社會保障體系，增強消費者信心,。
王晉斌認(rèn)為,，近日出臺的針對綠色節(jié)能家電的補貼政策，即是國家利用財政政策,，鼓勵刺激居民消費,，從而促進綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費的有力措施。
在投資需求方面,，會議指出,，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施,，加大對國家重大項目建設(shè)的支持,。
在王晉斌看來,，我國以往的投資過多集中于房地產(chǎn)行業(yè)，導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)不盡合理,，因此,，通過加強對公共服務(wù)設(shè)施以及文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)的投資，達到優(yōu)化投資機構(gòu)的目的,，有助于平衡因當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控帶來對投資的不利影響,。
“有效投資指能夠通過政府投資帶動更多投資項目，這也將為帶動民間投資形成利好,�,！蓖鯐x斌強調(diào)，通過加大政府對鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的投資吸引民間資本進入鐵路,、市政,、金融、衛(wèi)生等領(lǐng)域,，可有效遏制當(dāng)前投資下滑趨勢,。