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最近,，中央政治局會(huì)議分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢,，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署,。會(huì)議提出要“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn),，更加注重拓寬增長空間,，更加注重提高增長質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力,，更加注重共享發(fā)展成果,，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。
這樣的部署,，既是下半年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),，也是未來很長一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)工作的總要求。眾所周知,，上半年中國經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢明顯,，出口從兩位數(shù)的高增長滑落至個(gè)位數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下滑,，財(cái)政收入增長減速,，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。毫不夸張地說,，這是近年來中國經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜最為困難的階段,，各種結(jié)構(gòu)性矛盾交織，政策調(diào)控難度加大,。
在看到困難和問題的同時(shí),，還應(yīng)看到中國經(jīng)濟(jì)增速雖然連續(xù)6個(gè)季度下滑,，但上半年7.8%的增長仍然在預(yù)期增長的范圍之內(nèi),。
8月1日公布的中國制造業(yè)經(jīng)理采購指數(shù)為50.1%，是近8個(gè)月的最低點(diǎn),，其中新訂單指數(shù)49%,，連續(xù)三個(gè)月低于臨界點(diǎn)；從業(yè)人員指數(shù)49.5%,，連續(xù)兩個(gè)月低于臨界點(diǎn),，表明制造業(yè)企業(yè)用工數(shù)量繼續(xù)減少。但是,，這并不意味著在目前情況下,，必須重復(fù)前幾年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的刺激性政策，通過放松貨幣或通過基建項(xiàng)目來緩解困難,。如果重復(fù)以前的政策老路,，一方面會(huì)使得產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡的問題更加嚴(yán)重；另一方面,，地方如果再來一輪投資競賽的話,，銀行等領(lǐng)域的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大加強(qiáng)。穩(wěn)增長不能用急招,，應(yīng)靜下心來解決結(jié)構(gòu)失衡問題,。
因此，談及穩(wěn)增長的具體政策措施,，應(yīng)注意避免兩個(gè)極端傾向,。一是不能把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)立起來，認(rèn)為只要穩(wěn)增長就必須犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)。如果現(xiàn)在的穩(wěn)增長是沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的增長,，長期而言對(duì)中國經(jīng)濟(jì)是有害的,。上半年，中國總的能源消費(fèi)下降4.1%,，新興工業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速12.3%，這些亮點(diǎn)的出現(xiàn)恰恰是堅(jiān)持了調(diào)結(jié)構(gòu)的大方向,。二是不能把穩(wěn)增長與放松房地產(chǎn)調(diào)控等量齊觀,，認(rèn)為穩(wěn)增長就必須放松房地產(chǎn)調(diào)控，通過房地產(chǎn)市場的回暖拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,。目前不合理的高房價(jià),，以及房地產(chǎn)過度發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，使得房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不僅無法持續(xù),，而且貽害無窮,。
基于此，中央提出堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,。下半年，政策除了要打消一些地方的投資沖動(dòng)外,，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。真正落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的42項(xiàng)民間投資細(xì)則，打消民間投資進(jìn)入壟斷性領(lǐng)域的顧慮,，讓民間投資成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿χ�,。同時(shí)，要下決心加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,，為企業(yè)減負(fù),。
只要政策落實(shí)到位，執(zhí)行到位,，今年經(jīng)濟(jì)增長保持在8%以上不僅大有希望,，而且在結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面也會(huì)取得明顯突破。
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