今年以來，國際經濟環(huán)境復雜多變,，國內的經濟發(fā)展增速減緩,。國家把穩(wěn)增長放在了更重要的位置。在經濟下行壓力加大的情況之下,，未來經濟政策是否還需要微調,？面對挑戰(zhàn)克服困難的最佳辦法都有哪些？央視財經頻道主持人王小丫和著名財經評論員向松祚,、馬光遠共同評論,。
宏觀政策把穩(wěn)增長放在更重要位置,，應對危機破解發(fā)展難題關鍵靠什么？中國經濟盡早筑底怎樣才能完成,？
向松祚：穩(wěn)增長主要是解決三個核心問題（《央視財經評論》評論員）
現在我們國家的經濟確實非常困難,，所以溫總理也講了，經濟下行的壓力超出預期,，而且還會持續(xù)一段時間,。中國上半年的經濟情況主要是三個下降，一個是企業(yè)利潤下降非常明顯,，第二個是財政收入下降非常明顯,，沿海東部地區(qū)的產品收入下降尤其明顯，和去年同期相比,，下降幅度低到差不多20個百分點,，第三，就是股市在持續(xù)下降,，企業(yè)的收入和利潤下降會嚴重影響企業(yè)投資的愿望,，影響企業(yè)對未來經濟的看法。
現在財政收入的下降給很多地方政府造成了相當的壓力,。也就是說,，我們未來要穩(wěn)增長要通過財政刺激，地方政府面臨的約束和壓力是非常大,。股市持續(xù)的下降,，股民也都非常郁悶，其實股市的下降對經濟的影響是非常大的,，因為它會直接影響到投資者的投資熱情,，影響到消費者的消費熱情，股市財富縮水,，當然消費的熱情就會減弱,。這三個下降是制約我們經濟現在為什么不好的核心的三個力量，現在講到穩(wěn)增長,，主要是要怎么解決這三個問題,。
馬光遠：穩(wěn)增長的最終目的就是穩(wěn)就業(yè)（《央視財經評論》評論員）
政治局工作會議就特別強調，當前經濟工作中最突出的問題還是穩(wěn)增長的問題,。我們來看這些數據,，包括財政收入，包括這么多年以來制造業(yè)的景氣指數,，比如規(guī)模以上工業(yè)增加值,，現在上半年基本在10%左右,，那么有個別的月份是掉到兩位數以下,，這個前幾年是很少見的,。再比如說，我們的出口在今年上半年降到了個位數,。
中國經濟發(fā)展這么多年,，我們有很多矛盾和問題，目前最突出的問題就是,，怎么樣在保持一定的經濟增長速度的情況下,，避免經濟更進一步的下滑。比如,，今天公布的中國制造業(yè)采購經理指數,，7月份的時候是50.1%，這是8個月以來的一個低點,，包括新訂單的指數只有49%,。還有一個從業(yè)人員指數是49.5%，比上個月下降0.2個百分點,。我們現在擔心的是什么,？如果經濟持續(xù)的下滑，企業(yè)利潤下滑,，整個經濟感覺整體困難,，如果一直持續(xù)，最直接的就是就業(yè)的問題,。也就是說,，有些企業(yè)可能會裁員，那么這樣的話,，對下半年來講,，穩(wěn)增長最終的目的就是為了穩(wěn)就業(yè)。
魯政委：要引導民間資本進入傳統(tǒng)的一些壟斷領域（興業(yè)銀行首席經濟學家 《央視財經評論》特約評論員）
由于第二季度的單季經濟增長,，同比已經逼近于年初7.5%的政策預計的目標水平,，所以現在高層要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。未來的政策我們把它分長期起作用和短期起作用的,。長期起作用的主要是有兩項措施：第一個是結構性減稅,，最重要的內容就是擴大營業(yè)稅改增值稅的試點，以及減少中小企業(yè)的稅負,；第二個就是引導民間資本進入傳統(tǒng)的一些壟斷領域,，短期內會對緩沖經濟下滑，立刻就能引起非常明顯作用的,，就是加大投資的力度,，改善基礎設施和一些重大項目的融資環(huán)境。
我們看到鐵道部的最新的投資額度有所提升,，同時它的鐵道債的發(fā)債量也有所增加,，發(fā)改委,、證監(jiān)會以及交易商協(xié)會都對企業(yè)的融資的方式和融資的便利進行了很大地提升。所以我覺得這些都對下半年經濟的企穩(wěn)回升,，起到非常積極的作用,。
經濟下行壓力下，如何穩(wěn)增長,？宏觀政策又會有怎樣的微調,？
上證綜指在昨天創(chuàng)下3年多來的收盤新低之后，步入8月第一個交易日,，截至今天收盤報收于2123.36點,，漲19.73點，漲幅為0.94%,，深成指也于今天飄紅,，報收于9165.97點，漲106.75點,，漲幅為1.18%,。
今天中國物流與采購聯合會，國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心發(fā)布數據,，7月份,，中國制造業(yè)采購經理指數PMI為50.1%，比上月微幅回落0.1個百分點,，略高于臨界點,。分企業(yè)規(guī)模看,，大型企業(yè)比上月回落0.3個百分點,，中型企業(yè)PMI比上月上升0.2個百分點均高于臨界點，小型企業(yè)比上月回升0.9個百分點,，連續(xù)4個月位于臨界點以下,。
張立群（國務院發(fā)展研究中心研究員）：7月份PMI指數在繼續(xù)下降，但是下降的幅度在繼續(xù)縮小,，上個月降幅是0.2%,，這個月（7月）是0.1%，這個表示經濟筑底企穩(wěn)的跡象在顯現之中,。
另一組最新數據,，中鋼協(xié)昨天發(fā)布上半年鋼鐵行業(yè)運行情況，今年上半年,，會員鋼鐵累計實現利潤僅為23.85億元,，同比大幅減少545.49億元，減幅為95.81%，虧損企業(yè)虧損額142.48億元,，虧損面達到33.75%,，銷售利潤率僅有0.13%。面對困難,，中鋼協(xié)指出，企業(yè)要做好長期的過冬的思想準備,，鋼鐵行業(yè)結構調整刻不容緩,。
鋼鐵業(yè)需要調結構，工業(yè)是實體經濟的主體,，總體情況又如何呢,，日前，工信部總工程師朱宏任說,，在外需明顯減弱的情況下,，上半年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.5%的增長速度,，這樣一個速度,，無論與發(fā)達經濟體，還是新興經濟體相比都是不一的,。
向松祚：調結構
要淘汰落后過剩的產能（《央視財經評論》評論員）
我們客觀冷靜的分析一下中國的經濟情況,，還是要有信心。在看到壞消息的同時,，更要看到好消息�,，F在好消息還是不少的，比如現在我們的出口雖然在下滑,，但是二季度開始已經有比較明顯的回升,，特別是對東南亞的出口。我們的消費在上半年的增長速度還可以,，同時新興產業(yè)已經在開始起作用,。更重要的是，現在宏觀政策的預調,、微調,，比如我們二季度，央行兩次下調基準利率,。在此之前,，央行還兩次下調了存準率。比如說我們國家發(fā)改委,，中央及時的出臺了一些新的項目,，這些都在開始起作用。
現在鋼鐵行業(yè),，還有其他有些行業(yè)確實比較困難,，企業(yè)利潤的下降主要體現在這些行業(yè),。我們要客觀來看這些行業(yè)，我們要穩(wěn)增長,，是不是要把這些行業(yè)重新穩(wěn)定�,。窟@個問題要慎重地對待,。中國有些行業(yè)在前幾年,，存在產能過剩。按照銀行內部的有個說法,，就是有些行業(yè)企業(yè)是被貨幣信貸資金太多參差的,，參的已經不行了，這樣的調整必須要淘汰,，就是要淘汰落后的,、過剩的產能，要有兼并收購重整產業(yè)結構的升級換代,。
我們不要想著說,，穩(wěn)增長是不是把這些行業(yè)重新穩(wěn)起來，把它支起來,？不是這個概念,。一再強調了穩(wěn)增長有一個基本的前提，要調結構,，保民生,，而不是說在傳統(tǒng)意義上，為了搞增長,，為了穩(wěn)增長我們來穩(wěn)增長,。對小片里面提到的這些行業(yè)，我們其實應該有很冷靜的分析,，不是說穩(wěn)增長就是把這些行業(yè)重新穩(wěn)起來,。
馬光遠：要讓民間資本進入實體經濟領域（《央視財經評論》評論員）
上半年的時候，在一些數據里邊,，比如說我們看到GDP增長的能耗,，是在下降的。再比如說,，我們的規(guī)模以上工業(yè)增加值,，雖然只有10%左右，但是那些新興產業(yè),，高新技術產業(yè),，你會發(fā)現增長了百分之十二點幾，遠遠地高于這個10%。所以我覺得,，第一個不要把這兩者對立起來,，調結構，本身對穩(wěn)增長,，對目前穩(wěn)增長來講是非常好的手段,；第二點就是把穩(wěn)增長跟放松房地產調控統(tǒng)一起來。
我覺得現在非常流行一個觀點,，認為要真的穩(wěn)增長,，必須放松房地產調控，比如說我們小片里講的,，鋼材行業(yè)利潤暴跌等等這些行業(yè)的困難問題，他們認為只有放松房地產調控,，這些行業(yè)才可以得救,。我想，如果說我們把穩(wěn)增長的希望,，寄托在房地產調控,，讓房價再次上來以后，然后拉動我們的增長的話,，我想這個可以拉動,，但是把房價上漲到一定程度以后，整個經濟的系統(tǒng)性分析會大大的加大,。所以我覺得我們這么多年調控,，不能說到現在為止只有一個辦法，就是必須放松房地產調控,，我想我們沒有到這個程度,。那我們最好的手段什么？其實中央說得很明白,，第一個,，30號國務院開常務會議的時候，專門研究民間投資細則的落實問題,。事實上細則全出了,，但怎么樣落實？溫總理最近一直在強調,，我們要在鐵路,、能源、金融,、基礎設施,、市政建設等等領域要弄一些大項目，起到一個示范帶動作用。我想未來如果我們真把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的主要手段的話,，民間投資是首選,，怎么樣來把民間的這些資本利用起來，進入實體經濟領域,，這是不二的一個選擇,。第二個，我們看到胡總書記在政治局會議上特別強調,，要利用目前的穩(wěn)增長這么一個時機,，在一些關鍵領域，推動一些改革,。我想現在來講的話,，大家提出的減稅也好，結構性的減稅也好,，改革也好,，都是穩(wěn)增長的一個手段。
所以下半年我們就政策本身來講的話,，我們的穩(wěn)增長第一個不是簡單的刺激政策,，不是像有些地方現在理解的，我們看到現在有些地方已經拿出超過自己財政收入幾十倍的投資計劃,，我想這個是跟我們現在的這種穩(wěn)增長是完全違背的,。第二，我們看到通過改革,，通過擴大民間投資,，通過結構性的減稅等一系列溫和的手段來慢慢地通過調結構，來推動經濟增長遏制經濟下滑,。我們現在的穩(wěn)增長跟2008年的保增長,，應該是兩回事，中國的經濟沒有到2008年那么一個危險的狀況,，我們有的是政策的空間,。
馬光遠：扶持小微企業(yè)的政策要落到實處（《央視財經評論》評論員）
我們一直持續(xù)的在關注一種困難，就是小微企業(yè),，這幾年在整個經濟的大背景下,，我們知道困難一直在持續(xù)。一旦說,，我們下半年就出問題的話,，可能就是在小微企業(yè)身上。如果說,，我們要進行政策的結構調整的話,，恐怕要在解決小微企業(yè)的困難上加大力度,，從2010年到現在，我們出臺了一系列的扶持小微企業(yè)發(fā)展的金融,、財政,、稅收，包括人力等一系列的政策,，這些政策如果落到實處的話,，那么整個下半年，小微企業(yè)的整個狀況會有一個很大的改變,。
向松祚：穩(wěn)增長 財政政策要發(fā)揮主導作用（《央視財經評論》評論員）
在我們今天穩(wěn)增長的大背景下,，財政政策應該發(fā)揮一個主導的作用，財政政策要發(fā)揮更大的作用,。怎么發(fā)揮作用,？財政的開支首先你要往哪個領域開支？不要一想到說穩(wěn)增長,，就馬上想到搞傳統(tǒng)的產業(yè),，然后再搞房地產，把它放松,，然后讓財政資金再投到這些領域里面去,。中央政策非常明確,，雖然我們要穩(wěn)增長,，但是要堅決堅持房地產調控的不動搖。