今年以來(lái),，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩。國(guó)家把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了更重要的位置,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況之下，未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策是否還需要微調(diào),？面對(duì)挑戰(zhàn)克服困難的最佳辦法都有哪些,？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人王小丫和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員向松祚、馬光遠(yuǎn)共同評(píng)論,。
宏觀(guān)政策把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更重要位置,，應(yīng)對(duì)危機(jī)破解發(fā)展難題關(guān)鍵靠什么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡早筑底怎樣才能完成,？
向松祚：穩(wěn)增長(zhǎng)主要是解決三個(gè)核心問(wèn)題（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
現(xiàn)在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確實(shí)非常困難,，所以溫總理也講了，經(jīng)濟(jì)下行的壓力超出預(yù)期,，而且還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,。中國(guó)上半年的經(jīng)濟(jì)情況主要是三個(gè)下降，一個(gè)是企業(yè)利潤(rùn)下降非常明顯,，第二個(gè)是財(cái)政收入下降非常明顯,，沿海東部地區(qū)的產(chǎn)品收入下降尤其明顯，和去年同期相比,，下降幅度低到差不多20個(gè)百分點(diǎn),，第三,，就是股市在持續(xù)下降，企業(yè)的收入和利潤(rùn)下降會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)投資的愿望,，影響企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的看法,。
現(xiàn)在財(cái)政收入的下降給很多地方政府造成了相當(dāng)?shù)膲毫ΑＲ簿褪钦f(shuō),，我們未來(lái)要穩(wěn)增長(zhǎng)要通過(guò)財(cái)政刺激,，地方政府面臨的約束和壓力是非常大。股市持續(xù)的下降,，股民也都非常郁悶,，其實(shí)股市的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是非常大的，因?yàn)樗鼤?huì)直接影響到投資者的投資熱情,，影響到消費(fèi)者的消費(fèi)熱情,，股市財(cái)富縮水，當(dāng)然消費(fèi)的熱情就會(huì)減弱,。這三個(gè)下降是制約我們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在為什么不好的核心的三個(gè)力量,，現(xiàn)在講到穩(wěn)增長(zhǎng)，主要是要怎么解決這三個(gè)問(wèn)題,。
馬光遠(yuǎn)：穩(wěn)增長(zhǎng)的最終目的就是穩(wěn)就業(yè)（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
政治局工作會(huì)議就特別強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中最突出的問(wèn)題還是穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題。我們來(lái)看這些數(shù)據(jù),，包括財(cái)政收入,，包括這么多年以來(lái)制造業(yè)的景氣指數(shù)，比如規(guī)模以上工業(yè)增加值,，現(xiàn)在上半年基本在10%左右,，那么有個(gè)別的月份是掉到兩位數(shù)以下，這個(gè)前幾年是很少見(jiàn)的,。再比如說(shuō),，我們的出口在今年上半年降到了個(gè)位數(shù)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么多年,，我們有很多矛盾和問(wèn)題,，目前最突出的問(wèn)題就是，怎么樣在保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況下,，避免經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的下滑,。比如，今天公布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù),，7月份的時(shí)候是50.1%,，這是8個(gè)月以來(lái)的一個(gè)低點(diǎn)，包括新訂單的指數(shù)只有49%,。還有一個(gè)從業(yè)人員指數(shù)是49.5%,，比上個(gè)月下降0.2個(gè)百分點(diǎn),。我們現(xiàn)在擔(dān)心的是什么？如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)的下滑,，企業(yè)利潤(rùn)下滑,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)感覺(jué)整體困難，如果一直持續(xù),，最直接的就是就業(yè)的問(wèn)題,。也就是說(shuō)，有些企業(yè)可能會(huì)裁員,，那么這樣的話(huà),，對(duì)下半年來(lái)講，穩(wěn)增長(zhǎng)最終的目的就是為了穩(wěn)就業(yè),。
魯政委：要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)的一些壟斷領(lǐng)域（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
由于第二季度的單季經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，同比已經(jīng)逼近于年初7.5%的政策預(yù)計(jì)的目標(biāo)水平，所以現(xiàn)在高層要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,。未來(lái)的政策我們把它分長(zhǎng)期起作用和短期起作用的,。長(zhǎng)期起作用的主要是有兩項(xiàng)措施：第一個(gè)是結(jié)構(gòu)性減稅，最重要的內(nèi)容就是擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn),，以及減少中小企業(yè)的稅負(fù),；第二個(gè)就是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)的一些壟斷領(lǐng)域,，短期內(nèi)會(huì)對(duì)緩沖經(jīng)濟(jì)下滑,，立刻就能引起非常明顯作用的，就是加大投資的力度,，改善基礎(chǔ)設(shè)施和一些重大項(xiàng)目的融資環(huán)境,。
我們看到鐵道部的最新的投資額度有所提升，同時(shí)它的鐵道債的發(fā)債量也有所增加,，發(fā)改委,、證監(jiān)會(huì)以及交易商協(xié)會(huì)都對(duì)企業(yè)的融資的方式和融資的便利進(jìn)行了很大地提升。所以我覺(jué)得這些都對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升,，起到非常積極的作用,。
經(jīng)濟(jì)下行壓力下，如何穩(wěn)增長(zhǎng),？宏觀(guān)政策又會(huì)有怎樣的微調(diào),？
上證綜指在昨天創(chuàng)下3年多來(lái)的收盤(pán)新低之后，步入8月第一個(gè)交易日,，截至今天收盤(pán)報(bào)收于2123.36點(diǎn),，漲19.73點(diǎn)，漲幅為0.94%,，深成指也于今天飄紅,，報(bào)收于9165.97點(diǎn),，漲106.75點(diǎn)，漲幅為1.18%,。
今天中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì),，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布數(shù)據(jù)，7月份,，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI為50.1%,，比上月微幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，略高于臨界點(diǎn),。分企業(yè)規(guī)�,？矗笮推髽I(yè)比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn),，中型企業(yè)PMI比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)均高于臨界點(diǎn),，小型企業(yè)比上月回升0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下,。
張立群（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：7月份PMI指數(shù)在繼續(xù)下降,，但是下降的幅度在繼續(xù)縮小，上個(gè)月降幅是0.2%,，這個(gè)月（7月）是0.1%,，這個(gè)表示經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的跡象在顯現(xiàn)之中。
另一組最新數(shù)據(jù),，中鋼協(xié)昨天發(fā)布上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況,，今年上半年，會(huì)員鋼鐵累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為23.85億元,，同比大幅減少545.49億元,，減幅為95.81%，虧損企業(yè)虧損額142.48億元,，虧損面達(dá)到33.75%,，銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅有0.13%。面對(duì)困難,，中鋼協(xié)指出,，企業(yè)要做好長(zhǎng)期的過(guò)冬的思想準(zhǔn)備，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩,。
鋼鐵業(yè)需要調(diào)結(jié)構(gòu),，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，總體情況又如何呢,，日前,，工信部總工程師朱宏任說(shuō)，在外需明顯減弱的情況下,，上半年,，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.5%的增長(zhǎng)速度,，這樣一個(gè)速度，無(wú)論與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，還是新興經(jīng)濟(jì)體相比都是不一的,。
向松祚：調(diào)結(jié)構(gòu)
要淘汰落后過(guò)剩的產(chǎn)能（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我們客觀(guān)冷靜的分析一下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況，還是要有信心,。在看到壞消息的同時(shí),，更要看到好消息。現(xiàn)在好消息還是不少的,，比如現(xiàn)在我們的出口雖然在下滑,，但是二季度開(kāi)始已經(jīng)有比較明顯的回升，特別是對(duì)東南亞的出口,。我們的消費(fèi)在上半年的增長(zhǎng)速度還可以,，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在開(kāi)始起作用。更重要的是,，現(xiàn)在宏觀(guān)政策的預(yù)調(diào),、微調(diào)，比如我們二季度,，央行兩次下調(diào)基準(zhǔn)利率,。在此之前，央行還兩次下調(diào)了存準(zhǔn)率,。比如說(shuō)我們國(guó)家發(fā)改委,，中央及時(shí)的出臺(tái)了一些新的項(xiàng)目，這些都在開(kāi)始起作用,。
現(xiàn)在鋼鐵行業(yè),，還有其他有些行業(yè)確實(shí)比較困難，企業(yè)利潤(rùn)的下降主要體現(xiàn)在這些行業(yè),。我們要客觀(guān)來(lái)看這些行業(yè)，我們要穩(wěn)增長(zhǎng),，是不是要把這些行業(yè)重新穩(wěn)定�,。窟@個(gè)問(wèn)題要慎重地對(duì)待,。中國(guó)有些行業(yè)在前幾年,，存在產(chǎn)能過(guò)剩。按照銀行內(nèi)部的有個(gè)說(shuō)法,，就是有些行業(yè)企業(yè)是被貨幣信貸資金太多參差的,，參的已經(jīng)不行了，這樣的調(diào)整必須要淘汰,，就是要淘汰落后的,、過(guò)剩的產(chǎn)能,，要有兼并收購(gòu)重整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。
我們不要想著說(shuō),，穩(wěn)增長(zhǎng)是不是把這些行業(yè)重新穩(wěn)起來(lái),，把它支起來(lái)？不是這個(gè)概念,。一再?gòu)?qiáng)調(diào)了穩(wěn)增長(zhǎng)有一個(gè)基本的前提,，要調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生,，而不是說(shuō)在傳統(tǒng)意義上,，為了搞增長(zhǎng)，為了穩(wěn)增長(zhǎng)我們來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng),。對(duì)小片里面提到的這些行業(yè),，我們其實(shí)應(yīng)該有很冷靜的分析，不是說(shuō)穩(wěn)增長(zhǎng)就是把這些行業(yè)重新穩(wěn)起來(lái),。
馬光遠(yuǎn)：要讓民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
上半年的時(shí)候,，在一些數(shù)據(jù)里邊，比如說(shuō)我們看到GDP增長(zhǎng)的能耗,，是在下降的,。再比如說(shuō)，我們的規(guī)模以上工業(yè)增加值,，雖然只有10%左右,，但是那些新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，你會(huì)發(fā)現(xiàn)增長(zhǎng)了百分之十二點(diǎn)幾,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于這個(gè)10%。所以我覺(jué)得,，第一個(gè)不要把這兩者對(duì)立起來(lái),，調(diào)結(jié)構(gòu)，本身對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),，對(duì)目前穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)講是非常好的手段,；第二點(diǎn)就是把穩(wěn)增長(zhǎng)跟放松房地產(chǎn)調(diào)控統(tǒng)一起來(lái)。
我覺(jué)得現(xiàn)在非常流行一個(gè)觀(guān)點(diǎn),，認(rèn)為要真的穩(wěn)增長(zhǎng),，必須放松房地產(chǎn)調(diào)控，比如說(shuō)我們小片里講的,，鋼材行業(yè)利潤(rùn)暴跌等等這些行業(yè)的困難問(wèn)題,，他們認(rèn)為只有放松房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)才可以得救。我想,，如果說(shuō)我們把穩(wěn)增長(zhǎng)的希望,，寄托在房地產(chǎn)調(diào)控，讓房?jī)r(jià)再次上來(lái)以后,，然后拉動(dòng)我們的增長(zhǎng)的話(huà),，我想這個(gè)可以拉動(dòng)，但是把房?jī)r(jià)上漲到一定程度以后,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性分析會(huì)大大的加大,。所以我覺(jué)得我們這么多年調(diào)控，不能說(shuō)到現(xiàn)在為止只有一個(gè)辦法,，就是必須放松房地產(chǎn)調(diào)控,，我想我們沒(méi)有到這個(gè)程度。那我們最好的手段什么,？其實(shí)中央說(shuō)得很明白,，第一個(gè)，30號(hào)國(guó)務(wù)院開(kāi)常務(wù)會(huì)議的時(shí)候,，專(zhuān)門(mén)研究民間投資細(xì)則的落實(shí)問(wèn)題,。事實(shí)上細(xì)則全出了，但怎么樣落實(shí),？溫總理最近一直在強(qiáng)調(diào),，我們要在鐵路、能源,、金融,、基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)等等領(lǐng)域要弄一些大項(xiàng)目,，起到一個(gè)示范帶動(dòng)作用,。我想未來(lái)如果我們真把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要手段的話(huà)，民間投資是首選,，怎么樣來(lái)把民間的這些資本利用起來(lái),，進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這是不二的一個(gè)選擇,。第二個(gè),，我們看到胡總書(shū)記在政治局會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，要利用目前的穩(wěn)增長(zhǎng)這么一個(gè)時(shí)機(jī),，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)一些改革,。我想現(xiàn)在來(lái)講的話(huà),，大家提出的減稅也好，結(jié)構(gòu)性的減稅也好，改革也好,，都是穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)手段,。
所以下半年我們就政策本身來(lái)講的話(huà)，我們的穩(wěn)增長(zhǎng)第一個(gè)不是簡(jiǎn)單的刺激政策,，不是像有些地方現(xiàn)在理解的,，我們看到現(xiàn)在有些地方已經(jīng)拿出超過(guò)自己財(cái)政收入幾十倍的投資計(jì)劃，我想這個(gè)是跟我們現(xiàn)在的這種穩(wěn)增長(zhǎng)是完全違背的,。第二,，我們看到通過(guò)改革，通過(guò)擴(kuò)大民間投資,，通過(guò)結(jié)構(gòu)性的減稅等一系列溫和的手段來(lái)慢慢地通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu),，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遏制經(jīng)濟(jì)下滑。我們現(xiàn)在的穩(wěn)增長(zhǎng)跟2008年的保增長(zhǎng),，應(yīng)該是兩回事,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有到2008年那么一個(gè)危險(xiǎn)的狀況，我們有的是政策的空間,。
馬光遠(yuǎn)：扶持小微企業(yè)的政策要落到實(shí)處（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我們一直持續(xù)的在關(guān)注一種困難,，就是小微企業(yè)，這幾年在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大背景下,，我們知道困難一直在持續(xù),。一旦說(shuō)，我們下半年就出問(wèn)題的話(huà),，可能就是在小微企業(yè)身上,。如果說(shuō)，我們要進(jìn)行政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整的話(huà),，恐怕要在解決小微企業(yè)的困難上加大力度,，從2010年到現(xiàn)在，我們出臺(tái)了一系列的扶持小微企業(yè)發(fā)展的金融,、財(cái)政,、稅收，包括人力等一系列的政策,，這些政策如果落到實(shí)處的話(huà),，那么整個(gè)下半年，小微企業(yè)的整個(gè)狀況會(huì)有一個(gè)很大的改變,。
向松祚：穩(wěn)增長(zhǎng) 財(cái)政政策要發(fā)揮主導(dǎo)作用（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
在我們今天穩(wěn)增長(zhǎng)的大背景下,，財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮一個(gè)主導(dǎo)的作用，財(cái)政政策要發(fā)揮更大的作用,。怎么發(fā)揮作用,？財(cái)政的開(kāi)支首先你要往哪個(gè)領(lǐng)域開(kāi)支,？不要一想到說(shuō)穩(wěn)增長(zhǎng)，就馬上想到搞傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),，然后再搞房地產(chǎn),，把它放松，然后讓財(cái)政資金再投到這些領(lǐng)域里面去,。中央政策非常明確,，雖然我們要穩(wěn)增長(zhǎng)，但是要堅(jiān)決堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的不動(dòng)搖,。