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雖然鐵路基建投資逐月回升,，但增速并不盡如人意,，資金缺口依然很大。一些地方政府開始呼吁更多支持政策,，據(jù)記者了解,，遼寧、河北,、河南等省相關負責人建議國家支持地方政府搭建鐵路建設融資平臺,，作為吸引民資參與鐵路建設的配套措施。
對于鐵路建設依然低迷的形勢,，遼寧省一位相關負責人表示,，從去年開始，由于鐵路建設資金大幅減少,，遼寧部分在建項目工期拉長,，投入加大，不能按時竣工,。多個鐵路項目在2010年就下達了投資計劃,，2011年初也下達了計劃，但之后就取消了,，今年也沒能下達投資計劃,。由于投資計劃未能連續(xù)下達,，征地拆遷資金至今無法撥付。
中鐵建一位人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露,，現(xiàn)在很多鐵路基建項目仍處于停工,、半停工狀態(tài)，資金缺口依然很大,。
近期地方融資平臺的清理,，也對鐵路基建帶來一些影響。據(jù)河北省相關負責人介紹,，河北已開工鐵路項目需籌措300多億元,，加上準備開工的項目,，所需資金超過500億元,。但清理地方融資平臺后，取消了不少融資措施,，目前近一半的地方建設資金有待落實,。
另外，地方政府不能發(fā)債的消息對于資金緊張的鐵路建設更是“雪上加霜”,。6月提交十一屆全國人大常委會第27次會議審議的預算法修正案草案二審稿,，刪除了一審稿中擬對地方政府債務實行“限額管理”的規(guī)定，重申“除法律和國務院另有規(guī)定外,，地方政府不得發(fā)行地方政府債券,。”
利好消息是,，國家對民資進入鐵路領域給予支持,。為吸引民間投資進入鐵路領域，鐵道部已經(jīng)發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》,。7月30日,，國務院常務會議指出，要在鐵路等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目,，發(fā)揮示范帶動效應,。日前，廣東省已率先公布第一批44個面向民資公開招投標的重大項目,，總投資2353億元,；其中7個為鐵路項目，投資額1025.9億元,，5個為城際鐵路項目,。
一邊是鐵路基建“嗷嗷待哺”，一邊是大量民資躍躍欲試,，關鍵是民資如何能走進去,。事實上,，由于鐵路建設領域投資大、收益低,，很多民資“望而卻步”,。遼寧省相關負責人表示，由于權責不清,，產(chǎn)權收益不確定,，民間投資進入鐵路領域存在一定的障礙，這也使得鐵路建設資金投入不足問題得不到有效緩解,。
“近期國家出臺政策鼓勵民間投資入股參與鐵路建設,，但鐵路作為基礎設施，投資大盈利能力低,，如果沒有政府資金的支持和引導,，難以吸引更多的民資參與�,！边|寧省相關負責人說,，希望國家對以地方投資為主的鐵路建設項目給予適當?shù)馁Y本金補助，支持地方政府搭建鐵路建設融資平臺,，作為吸引民資參與的配套措施,。河北省和河南省相關負責人也表示，希望國家在民資進入鐵路投資領域等方面給予政策傾斜,。
對于地方政府搭建鐵路建設融資平臺一事,，發(fā)改委投資研究所副主任吳亞平表示，征地拆遷完全可以通過市場化進行融資解決,，即搭建鐵路融資平臺,，這也可以吸引民資通過融資平臺投資鐵路建設。其實有些地方已經(jīng)這么做了,，比如浙江,、河南、江西等地已經(jīng)開始建設鐵路建設融資平臺,。據(jù)記者了解,，河南鐵路投資有限公司就是作為政策性、專業(yè)性的省政府鐵路建設投融資平臺,，由河南投資集團控股,，統(tǒng)一負責省部合作和省政府指定鐵路項目的投資和建設、資金籌集及資產(chǎn)管理,。
“鐵路建設是高度資金密集行業(yè),，現(xiàn)在一些地方政府征地拆遷的錢都沒有。通過融資平臺可以開發(fā)沿線土地，車站的建設也可以結合城市建設打造‘站城一體化’,�,！眳莵喥礁嬖V《經(jīng)濟參考報》記者，目前這些平臺公司的大致模式是,，由政府設立投融資平臺公司,，然后劃撥一定資產(chǎn)或注入一定資本金，以土地作抵押進行融資,，融資成功后再進行征地拆遷等工作,。
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