隨著上半年各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)公布以及地方人大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審議,，截至7月31日，全國(guó)26個(gè)省份地方公共財(cái)政收入總計(jì)達(dá)29546億元,。雖然今年以來(lái)普遍增幅放緩,，但是除了廣東、上海,、北京和浙江的增長(zhǎng)率為個(gè)位數(shù),，其余省份都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)率。
地方財(cái)收增長(zhǎng)14.4%
目前,，還有四川,、黑龍江、貴州,、云南和西藏五省區(qū)沒(méi)有公布上半年地方公共財(cái)政收入數(shù)據(jù),。不過(guò)，從1~5月數(shù)據(jù)來(lái)看,，上半年全國(guó)31個(gè)省份地方公共財(cái)政收入將穩(wěn)超3萬(wàn)億元,。
在這26個(gè)省份中，廣東,、上海,、北京和浙江的財(cái)政收入均是個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。其中,，浙江財(cái)政收入增長(zhǎng)最低：上半年財(cái)政收入為1957.45億元,，僅增長(zhǎng)4.4%，而粵滬京分別增長(zhǎng)8.64%,、6.8%和5.3%,。
其他21個(gè)省份地方財(cái)政收入的增速普遍在17%以上，即使是經(jīng)濟(jì)下滑壓力較大的東部沿海地區(qū),，其增速也遠(yuǎn)高于GDP增速,。比如山東地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17.5%，江蘇增長(zhǎng)12.9%,。
中西部地區(qū)財(cái)政收入依然保持高速增長(zhǎng),，其中最高的是江西省，上半年入賬740億元,，增長(zhǎng)32.3%,，湖南省和天津市分別增長(zhǎng)29.1%和27%。另外,，山西,、安徽、遼寧和廣西等地財(cái)政收入的增速都在20%以上,。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年全國(guó)財(cái)政收入63795億元，比去年同期增長(zhǎng)12.2%,。而廣西財(cái)政廳網(wǎng)站消息顯示,，全國(guó)31個(gè)省份地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅14.4%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)都高于上半年全國(guó)和各地GDP增速,。
不過(guò),，各地在發(fā)布財(cái)政收入數(shù)據(jù)時(shí)都表示,，增速下滑，形勢(shì)困難,。廣西財(cái)政廳就表示,，財(cái)政收入增長(zhǎng)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，國(guó)稅和地稅部門(mén)收入進(jìn)度均落后于序時(shí)進(jìn)度,，大部分主體稅種稅收增幅偏低或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。其中：增值稅同比下降2.6%，個(gè)人所得稅下降17.9%,，營(yíng)業(yè)稅僅增長(zhǎng)9.7%,，企業(yè)所得稅僅增長(zhǎng)5.6%。
海南省數(shù)據(jù)也顯示,，上半年所得稅,、營(yíng)業(yè)稅和增值稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力，稅收增速低于財(cái)政收入增速,，稅收占比較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn),，財(cái)政收入質(zhì)量有所下滑。
但是,，相比政府面臨的收入下降壓力,，企業(yè)遭遇的經(jīng)營(yíng)困境更讓社會(huì)關(guān)注，尤其在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的情勢(shì)下,，各界要求政府減稅呼聲越來(lái)越高,。
地方的糾結(jié)
造成地方財(cái)政收入增速下滑的主要因素，一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降，另外一個(gè)原因則是房地產(chǎn)調(diào)控,。
有媒體報(bào)道,，2010年上半年，浙江地產(chǎn)業(yè)稅收收入對(duì)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.7%,。2011年上半年,，這一數(shù)據(jù)已下滑至27.9%。另外,，杭州,、寧波、溫州三地上半年共收獲土地出讓金106.31億,、68.44億和21.18億元,，同比分別下降約72%、60%,、84%,。
對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，從去年開(kāi)始，一些地區(qū)就在蠢蠢欲動(dòng),，放松執(zhí)行中央政策的邊界,。但是，中央明確調(diào)控決心不動(dòng)搖,，最近又派出督查組巡視,，因此，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收收入難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),。
而在財(cái)政收入下降的情況下,，地方政府又面臨兩難局面：一方面在財(cái)政收入下降的情況下應(yīng)該減少開(kāi)支，但另一方面又想擴(kuò)大政府投資,，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)盈利能力的提升,。
比如，為確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng),，廣西財(cái)政廳采取兩個(gè)措施,，一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，要求“加快支出進(jìn)度,，發(fā)揮財(cái)政支出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要作用,；進(jìn)一步加速培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)……爭(zhēng)取更多的企業(yè)落戶，積極培育新的稅源和稅收增長(zhǎng)點(diǎn),，增強(qiáng)財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁,。”
也就是說(shuō),，政府要加大支出,，花更多的錢(qián)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。7月25日,，貴州省人大常委會(huì)審議的貴州上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告顯示,，上半年貴州省財(cái)政總收入852.73億元，同比增長(zhǎng)25.70%,。然而,，貴州統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年公共財(cái)政預(yù)算支出卻高達(dá)1162.75億元,，同比增長(zhǎng)45.7%,。
廣西財(cái)政廳的另外一招是“加強(qiáng)稅收征管”。廣西財(cái)政廳提出,，“加強(qiáng)對(duì)增值稅,、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等主體稅種的征繳力度,；抓好非主體稅種和非稅收入征管,，尤其要加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所,、股權(quán)變更等薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管�,！�
事實(shí)上,，在財(cái)政稅收增速下降的壓力下，地方變相增稅沖動(dòng)再起,，本報(bào)7月16日曾經(jīng)做過(guò)相關(guān)報(bào)道,，加強(qiáng)稅收征管甚至變相增稅，這與中央政府結(jié)構(gòu)性減稅的大方向背道而馳,，同時(shí)也將加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,，阻礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。