金融監(jiān)管對(duì)于金融業(yè)的發(fā)展與規(guī)范十分重要,。要想提高監(jiān)管效率,應(yīng)當(dāng)有一個(gè)健全和完善的金融監(jiān)管體系,。當(dāng)前,我國主要面臨以下金融監(jiān)管環(huán)境:
一是金融國際化削弱了一國金融監(jiān)管的有效性,。
隨著經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化的發(fā)展,一國的金融市場成為國際金融市場的一部分,,使得一國的銀行或金融市場發(fā)生問題會(huì)傳染和影響其他國家金融市場,、金融機(jī)構(gòu)甚至整個(gè)金融體系。如何防范國際金融風(fēng)險(xiǎn),,保持本國金融體系的安全與穩(wěn)定變得越來越重要,。因此,金融監(jiān)管變得越來越重要,。金融監(jiān)管國際化是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì),。
在金融全球化浪潮推動(dòng)下,發(fā)展中國家紛紛加快了金融改革步伐,,推進(jìn)本幣自由兌換,、開放金融市場、放松外資銀行進(jìn)入管制和國際資本流動(dòng)管制,,并在國外廣泛設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。這些措施一方面使得這些國家的金融業(yè)獲得了新的發(fā)展空間;另一方面,,由于國際資本在各國金融市場自由流動(dòng),,各金融市場之間的相互依賴性不斷增加,各種金融風(fēng)險(xiǎn)同樣可以通過國際傳遞,,對(duì)全球金融市場形成巨大沖擊。
二是金融創(chuàng)新加大了金融監(jiān)管的難度,。
隨著金融創(chuàng)新和全球金融一體化進(jìn)程,,國際資金的結(jié)構(gòu)和流向、投資品種及方式發(fā)生了重大變化,。同時(shí),,金融市場的波動(dòng)更加頻繁,杠桿投資和衍生產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)也大為增加,。這一切使金融系統(tǒng)的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性日益增大,。為逃避金融管制、規(guī)避和分散金融風(fēng)險(xiǎn),,金融機(jī)構(gòu)通過各種金融創(chuàng)新工具和業(yè)務(wù)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給愿意承擔(dān)的一方,。但是,從全球或全國角度看,,金融創(chuàng)新僅僅是轉(zhuǎn)移或分散了某種風(fēng)險(xiǎn),,并不意味著減少風(fēng)險(xiǎn),;相反,金融機(jī)構(gòu)在利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)下可能會(huì)在更廣的范圍內(nèi)和更大的數(shù)量上承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),,一旦潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)損失,,其破壞性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上的金融風(fēng)險(xiǎn)。
三是金融并購和混業(yè)經(jīng)營對(duì)金融監(jiān)管提出了新要求,。
20世紀(jì)90年代以來,,國際金融業(yè)并購事件層出不窮,金融業(yè)的并購浪潮對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn),。首先,,銀行業(yè)的兼并加強(qiáng)了銀行業(yè)集中程度,一方面可以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,,另一方面也容易因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng)而積重難返,。其次,金融業(yè)的兼并浪潮使金融業(yè)競爭進(jìn)入壟斷競爭時(shí)代,。再者,,金融業(yè)的兼并逐漸沖淡了銀行業(yè)和證券、保險(xiǎn)的界限,。
四是網(wǎng)絡(luò)信息革命對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn),。
網(wǎng)上銀行經(jīng)營成本低,并且依賴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破了傳統(tǒng)的地理邊界,,可以在全球范圍內(nèi)多領(lǐng)域,、跨國界進(jìn)行低成本擴(kuò)張。然而,,網(wǎng)絡(luò)及電子化交易和結(jié)算數(shù)量極大,,速度極快,如果出現(xiàn)交易與結(jié)算錯(cuò)誤,,瞬時(shí)可以造成巨大損失,,而且難以挽回和糾正。同時(shí)網(wǎng)上黑客不但可以盜竊客戶密碼,、賬戶和資金,,還可能攻擊網(wǎng)絡(luò)造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
在此形勢(shì)下,,各國金融監(jiān)管體系需作相應(yīng)改變,。在大多數(shù)國家,金融監(jiān)管體制初設(shè)時(shí)所面臨的市場格局隨著金融市場的發(fā)展已不復(fù)存在,。在新的形勢(shì)下,,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念、監(jiān)管目標(biāo),、監(jiān)管手段以及機(jī)構(gòu)設(shè)置都面臨挑戰(zhàn),,如何順應(yīng)市場發(fā)展需要,,保持公正有效的監(jiān)管體系是各國面對(duì)的主要問題。