一年前,，一項(xiàng)排名讓北京感受到前所未有的壓力——2011年上半年北京GDP增長(zhǎng)8%，位列全國(guó)倒數(shù)第一,。3天前,，另一項(xiàng)排名出爐——中國(guó)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2012》，指出GDP質(zhì)量指數(shù)北京位列榜首,。
前者,，在陳述北京在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)處境；后者則指出主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首都經(jīng)濟(jì)邁上正軌,。
從唯GDP速度論到以質(zhì)量論英雄
據(jù)悉,，這是中國(guó)科學(xué)院第二次對(duì)各省區(qū)市GDP發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行排名，測(cè)算采用了“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量,、環(huán)境質(zhì)量,、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量”五大系統(tǒng)指標(biāo),。
實(shí)際上,，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，“唯GDP增長(zhǎng)論”一直占據(jù)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的主要位置,，地方對(duì)于GDP的攀比排名和崇拜形成一種社會(huì)氛圍,。
自2011年，本市主動(dòng)調(diào)低GDP增長(zhǎng)預(yù)期,，陸續(xù)實(shí)施汽車限購,、房地產(chǎn)調(diào)控及首鋼搬遷等旨在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策措施,。
“在這種氛圍下搞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，要承受住壓力，耐得住寂寞,，沉得下心來,，專注于調(diào)結(jié)構(gòu)，而避免再受外部GDP風(fēng)氣的影響,�,！北本┦猩缈圃焊痹洪L(zhǎng)趙弘表示。
從速度評(píng)價(jià)到質(zhì)量評(píng)價(jià),，研究機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系的轉(zhuǎn)向,，代表著輿論對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)度的轉(zhuǎn)變，也從某種程度上指引著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,。
中科院報(bào)告還預(yù)測(cè)了中國(guó)GDP質(zhì)量指數(shù)未來發(fā)展趨勢(shì),，認(rèn)為到2020年可提升24.2%至33.8%。
預(yù)測(cè)自然是可喜的,，但是以北京為例,，取得GDP質(zhì)量的好成績(jī)的同時(shí)，必然要付出代價(jià),，最明顯的則是在GDP增速上的“創(chuàng)傷”,。況且，時(shí)間并非短暫,。
從土地收入減少到其他預(yù)算金補(bǔ)充
今年上半年,，北京GDP增長(zhǎng)7.2%。對(duì)于這個(gè)數(shù)字的意義,，市發(fā)改委主任張工表示,，“好于一季度，繼續(xù)處于合理適度區(qū)間”。
但他同時(shí)坦言：“上半年,，在外部環(huán)境異常復(fù)雜,、市場(chǎng)需求放緩影響與本市轉(zhuǎn)型調(diào)整進(jìn)程疊加背景下，首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)實(shí)屬不易,�,！�
張工提及的“外部復(fù)雜的環(huán)境”主要是指，歐債危機(jī)持續(xù)升級(jí),、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,、全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等背景。與此同時(shí),，還有本市堅(jiān)持主動(dòng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心,。
房地產(chǎn)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)中首當(dāng)其沖的產(chǎn)業(yè)。上半年房地產(chǎn)業(yè)收入,、市級(jí)土地收入均大幅下降,。市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超表示，財(cái)政收入“減收”突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè),、批發(fā)和零售業(yè),。受調(diào)控政策影響，商品房銷售降溫,，房?jī)r(jià)漲幅持續(xù)回落,，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入262.3億元，同比下降18.3%,，拉低財(cái)政收入增幅3.5個(gè)百分點(diǎn),。
與此同時(shí)，今年上半年,，全市土地收入完成454億元，同比下降34.1%,。其中,，市級(jí)土地收入完成164.3億元，同比下降62.6%,。
“土地收益統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，土地收益大幅減少意味著建設(shè)資金縮水，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目只能通過其他一般預(yù)算資金來源補(bǔ)充,�,！笔胸�(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰在接受記者采訪時(shí)表示。
盡管房子土地的影響如此深遠(yuǎn),，但是市政府仍在部署三季度和四季度經(jīng)濟(jì)工作中提到,，將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，支持自住型,、改善型住房需求,。實(shí)施好居民家庭購買首套普通自住房的信貸支持和稅收優(yōu)惠政策。
從房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀到多點(diǎn)撐經(jīng)濟(jì)格局
除了房地產(chǎn)行業(yè),，市政府對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出預(yù)判：“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中新動(dòng)力培育還需要長(zhǎng)期過程�,！�
張工表示,，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)功能區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還需要一個(gè)過程，伴隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)一些深層次約束也有所顯現(xiàn),。
從傳導(dǎo)影響看,，全國(guó)需求放緩將逐步從各地分支機(jī)構(gòu)匯集到北京總部，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)散到服務(wù)領(lǐng)域,，將給以總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為特征的首都經(jīng)濟(jì)帶來一定影響,。
從市場(chǎng)活力看，市場(chǎng)主體對(duì)生產(chǎn)和再投入的意愿降低,，資金信貸需求和土地成交量下降,，用于生產(chǎn)的電力、柴油增速回落,。同時(shí),，滿足新需求的新供給不足，業(yè)態(tài)更新和模式還難以起到整體帶動(dòng)作用,。
然而,，悲觀的另一面則是，隨著本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整,，金融業(yè),、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)的財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng),，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)減收,，使得財(cái)政收入的行業(yè)構(gòu)成由“房地產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀”向“房地產(chǎn)、金融,、服務(wù)業(yè)等多點(diǎn)支撐”的格局轉(zhuǎn)變,，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
楊曉超表示,，展望下半年,，隨著全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，主要領(lǐng)域開始出現(xiàn)積極變化,，經(jīng)濟(jì)增速有望繼續(xù)回升,。
張工也表示,，要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì),。特別是,，本市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，一批制造業(yè)項(xiàng)目新增產(chǎn)能三季度將逐步釋放,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固,。
■縱覽上半年
四大增收行業(yè)
金融業(yè)：實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入277.6億元，同比增長(zhǎng)23.2%,，拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn),；
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入149.5億元，同比增長(zhǎng)17.2%,；
信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)：實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入92.6億元,，同比增長(zhǎng)24.2%；
制造業(yè)：實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入144.8億元,，同比增長(zhǎng)0.3%,。
兩大減收行業(yè)
房地產(chǎn)業(yè)：實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入262.3億元，同比下降18.3%,，拉低財(cái)政收入增幅3.5個(gè)百分點(diǎn),；
批發(fā)和零售業(yè)：實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入191.1億元，同比下降4.4%,。
數(shù)說經(jīng)濟(jì)
7.2%：上半年GDP7.2%,，好于一季度，繼續(xù)處于合理適度增長(zhǎng)區(qū)間,；
1.48：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.48的較低水平,，同比連續(xù)6個(gè)月回落；
2.6%：CPI漲幅由年初的4.8%回落至3.5%,，6月當(dāng)月回落至2.6%,；
8.8%：城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)11.8%和12.6%，扣除價(jià)格因素,，分別實(shí)際增長(zhǎng)8%和8.8%,，不僅高于年初7%目標(biāo)，也快于經(jīng)濟(jì)增速,。