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甘肅省張掖市甘州區(qū)南灘光電產業(yè)園。記者 張錳 攝 |
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在美國商務部“光伏雙反”風波尚未平息,，歐洲針對中國光伏企業(yè)的貿易戰(zhàn)硝煙又起,。還是上次那家在美國發(fā)起訴訟的德國企業(yè)Solarworld，近日又向歐盟委員會提交申訴,，要求對中國光伏產品進行反傾銷調查,。歐盟委員會可能于近期決定是否立案調查,。
7月26日上午，中國光伏企業(yè)四大巨頭——英利,、尚德,、天合以及阿特斯代表中國光伏發(fā)電聯盟在北京發(fā)表《聯合聲明》，強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起反傾銷調查,；同時呼吁中國政府采取果斷措施,，積極應對，維護中國光伏企業(yè)合法權益,。
光伏貿易戰(zhàn)或升級 全球產業(yè)鏈將受損
“當前全球光伏市場正在經歷一場大規(guī)模的自我調整,。”英利等四大光伏企業(yè)在《聯合聲明》中稱,，“只有通過理性化的自由競爭,，才能在未來形成更為科學合理的市場模式�,！�
然而,，來自國際市場的事實表明，中國光伏企業(yè)的發(fā)展正頻頻遭遇歐美貿易保護主義的限制,。今年5月,，在美國發(fā)起的“雙反”調查已經獲得美國商務部的初裁支持——從中國進口的光伏產品被裁定征收31%到250%不等的反傾銷稅。若此次歐盟對華光伏企業(yè)再進行反傾銷調查,，則意味著我國光伏企業(yè)將失掉更大的市場,。
《聯合聲明》指出，光伏產業(yè)是一個全球化程度很高的產業(yè),，各國相互之間關聯密切,。尤其是光伏產業(yè)目前正處于轉型升級的關鍵時期，任何一種限制市場的行為,，所導致的不僅僅是一國的光伏企業(yè)發(fā)展受限,，更將會破壞到整個光伏產業(yè)的平衡發(fā)展，最終阻礙能源結構改革的進程,，使全球光伏產業(yè)遭遇寒冬,。
據了解，作為唇齒相依的產業(yè)鏈,，對輸往歐盟光伏產品征收高額關稅,，都將傳導至產業(yè)鏈上的每一個企業(yè)。這無疑會對國內光伏企業(yè)造成重創(chuàng),，還可能激發(fā)中歐之間全面的貿易戰(zhàn),，造成兩敗俱傷的嚴重后果。
其實,，早在應對美國“雙反”調查時,，中國光伏企業(yè)已向官方提出大量事實依據證明，中國光伏根本不存在任何所謂的非法補貼和傾銷,。
中企以質取勝 歐企反傾銷訴訟難立足
《聯合聲明》表示,，中國光伏產品得到世界各國消費者的廣泛認可和青睞，主要緣于其更高的性價比,、更好的產品質量和更為全面的售后服務,。同時，完全遵循市場公平競爭的基本原則,，也是中國光伏企業(yè)品牌不斷成熟的重要標志,。
針對德國Solarworld公司所聲稱的“中國對歐洲光伏行業(yè)造成極大破壞”的指控，英利等中國企業(yè)指出,，包括美國企業(yè),、歐洲企業(yè)及國際光伏產業(yè)聯盟在內都一致認為，Solarworld公司對中國企業(yè)提出無理訴訟,，毫無事實依據,，完全是為了自身商業(yè)利益。
據了解,，中國光伏產業(yè)與歐盟各國光伏產業(yè)實際上是優(yōu)勢互補的利益共同體,。中國光伏企業(yè)在發(fā)展自身的同時，也為世界光伏帶來了更多的機遇和生機,。2011年,，以技術研發(fā)、原材料,、設備制造等為優(yōu)勢的歐盟,，對華出口光伏設備及原材料總值達75億美元。而從整個光伏產業(yè)的價值鏈看,，以規(guī)模,、制造為優(yōu)勢的中國，生產大多集中在組件端,。其制造增值每瓦約0.2-0.3美元,，按現在國際平均太陽能發(fā)電裝置安裝成本每瓦2.5-3美元來算，中國也僅占整個光伏價值鏈的8%-10%,。
此外,，光伏產業(yè)“全球本土化”特征明顯，中國光伏企業(yè)在緩解歐盟各國就業(yè)壓力等方面也作出了積極貢獻,。據不完全統計,，歐盟目前與太陽能產業(yè)相關的崗位約28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業(yè),。
把握45天“窗口期” 呼吁中歐政府高層對話
據有關人士透露,，針對對于中國光伏企業(yè)的反傾銷訴訟,，德國政府在一兩個月前態(tài)度還顯得搖擺不定；但上周,，德國有部長級官員已公開表明對該訴訟的支持,，這樣一種態(tài)度的變化趨勢令人堪憂。有分析認為,，該官員態(tài)度的變化與歐債危機大環(huán)境影響,、歐盟各國失業(yè)率居高不下等自身問題都是密切相關的。
據了解,，與美國反傾銷訴訟的自動立案程序不同,，歐盟委員會將有45天時間來決定是否展開調查。因此,，這45天“窗口期”便成為關鍵游說時機,。一旦錯過這個時機，則意味著最快可以在9個月內對這些產品征收關稅,，中國企業(yè)在未來的發(fā)展中必然將處于劣勢,。
四家企業(yè)由此呼吁，中國政府應該利用未來45天的“窗口期”強勢介入,，在歐盟尚未立案之前,，與之展開高層對話，表明中國企業(yè)的嚴正立場,，共同尋求解決方案,，爭取事態(tài)好轉。
英利集團法務總監(jiān)陳卓表示,，中國光伏企業(yè)目前已經推動行業(yè)上下游的相關利益方企業(yè)在歐洲成立了AFASE聯盟(這是一個致力于推動歐洲光伏行業(yè)自由貿易的聯盟組織),，從公關游說和法律事務層面積極應對歐企的反傾銷訴訟，堅決捍衛(wèi)自己的利益,。