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甘肅省張掖市甘州區(qū)南灘光電產(chǎn)業(yè)園,。記者 張錳 攝 |
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在美國(guó)商務(wù)部“光伏雙反”風(fēng)波尚未平息,，歐洲針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)硝煙又起。還是上次那家在美國(guó)發(fā)起訴訟的德國(guó)企業(yè)Solarworld,，近日又向歐盟委員會(huì)提交申訴,，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。歐盟委員會(huì)可能于近期決定是否立案調(diào)查。
7月26日上午,，中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭——英利,、尚德、天合以及阿特斯代表中國(guó)光伏發(fā)電聯(lián)盟在北京發(fā)表《聯(lián)合聲明》,，強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查,；同時(shí)呼吁中國(guó)政府采取果斷措施，積極應(yīng)對(duì),，維護(hù)中國(guó)光伏企業(yè)合法權(quán)益,。
光伏貿(mào)易戰(zhàn)或升級(jí) 全球產(chǎn)業(yè)鏈將受損
“當(dāng)前全球光伏市場(chǎng)正在經(jīng)歷一場(chǎng)大規(guī)模的自我調(diào)整,。”英利等四大光伏企業(yè)在《聯(lián)合聲明》中稱,，“只有通過(guò)理性化的自由競(jìng)爭(zhēng),，才能在未來(lái)形成更為科學(xué)合理的市場(chǎng)模式�,！�
然而,，來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的事實(shí)表明，中國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展正頻頻遭遇歐美貿(mào)易保護(hù)主義的限制,。今年5月,，在美國(guó)發(fā)起的“雙反”調(diào)查已經(jīng)獲得美國(guó)商務(wù)部的初裁支持——從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品被裁定征收31%到250%不等的反傾銷稅。若此次歐盟對(duì)華光伏企業(yè)再進(jìn)行反傾銷調(diào)查,，則意味著我國(guó)光伏企業(yè)將失掉更大的市場(chǎng),。
《聯(lián)合聲明》指出，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全球化程度很高的產(chǎn)業(yè),，各國(guó)相互之間關(guān)聯(lián)密切,。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，任何一種限制市場(chǎng)的行為,，所導(dǎo)致的不僅僅是一國(guó)的光伏企業(yè)發(fā)展受限,，更將會(huì)破壞到整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，最終阻礙能源結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)程,，使全球光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬,。
據(jù)了解，作為唇齒相依的產(chǎn)業(yè)鏈,，對(duì)輸往歐盟光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,，都將傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)企業(yè)。這無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)造成重創(chuàng),，還可能激發(fā)中歐之間全面的貿(mào)易戰(zhàn)，造成兩敗俱傷的嚴(yán)重后果,。
其實(shí),，早在應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)已向官方提出大量事實(shí)依據(jù)證明,，中國(guó)光伏根本不存在任何所謂的非法補(bǔ)貼和傾銷,。
中企以質(zhì)取勝 歐企反傾銷訴訟難立足
《聯(lián)合聲明》表示，中國(guó)光伏產(chǎn)品得到世界各國(guó)消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可和青睞,，主要緣于其更高的性價(jià)比,、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)。同時(shí),，完全遵循市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則,，也是中國(guó)光伏企業(yè)品牌不斷成熟的重要標(biāo)志,。
針對(duì)德國(guó)Solarworld公司所聲稱的“中國(guó)對(duì)歐洲光伏行業(yè)造成極大破壞”的指控，英利等中國(guó)企業(yè)指出,，包括美國(guó)企業(yè),、歐洲企業(yè)及國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在內(nèi)都一致認(rèn)為，Solarworld公司對(duì)中國(guó)企業(yè)提出無(wú)理訴訟,，毫無(wú)事實(shí)依據(jù),，完全是為了自身商業(yè)利益。
據(jù)了解,，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與歐盟各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的利益共同體,。中國(guó)光伏企業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，也為世界光伏帶來(lái)了更多的機(jī)遇和生機(jī),。2011年,，以技術(shù)研發(fā)、原材料,、設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)的歐盟,，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元。而從整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈看,，以規(guī)模,、制造為優(yōu)勢(shì)的中國(guó)，生產(chǎn)大多集中在組件端,。其制造增值每瓦約0.2-0.3美元,，按現(xiàn)在國(guó)際平均太陽(yáng)能發(fā)電裝置安裝成本每瓦2.5-3美元來(lái)算，中國(guó)也僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%-10%,。
此外,，光伏產(chǎn)業(yè)“全球本土化”特征明顯，中國(guó)光伏企業(yè)在緩解歐盟各國(guó)就業(yè)壓力等方面也作出了積極貢獻(xiàn),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約28萬(wàn)到30萬(wàn)左右，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于中國(guó)企業(yè),。
把握45天“窗口期” 呼吁中歐政府高層對(duì)話
據(jù)有關(guān)人士透露,，針對(duì)對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)的反傾銷訴訟，德國(guó)政府在一兩個(gè)月前態(tài)度還顯得搖擺不定,；但上周,，德國(guó)有部長(zhǎng)級(jí)官員已公開(kāi)表明對(duì)該訴訟的支持，這樣一種態(tài)度的變化趨勢(shì)令人堪憂,。有分析認(rèn)為,，該官員態(tài)度的變化與歐債危機(jī)大環(huán)境影響、歐盟各國(guó)失業(yè)率居高不下等自身問(wèn)題都是密切相關(guān)的,。
據(jù)了解,，與美國(guó)反傾銷訴訟的自動(dòng)立案程序不同,，歐盟委員會(huì)將有45天時(shí)間來(lái)決定是否展開(kāi)調(diào)查。因此,，這45天“窗口期”便成為關(guān)鍵游說(shuō)時(shí)機(jī),。一旦錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)機(jī)，則意味著最快可以在9個(gè)月內(nèi)對(duì)這些產(chǎn)品征收關(guān)稅,，中國(guó)企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中必然將處于劣勢(shì),。
四家企業(yè)由此呼吁，中國(guó)政府應(yīng)該利用未來(lái)45天的“窗口期”強(qiáng)勢(shì)介入,，在歐盟尚未立案之前,，與之展開(kāi)高層對(duì)話，表明中國(guó)企業(yè)的嚴(yán)正立場(chǎng),，共同尋求解決方案,，爭(zhēng)取事態(tài)好轉(zhuǎn)。
英利集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)陳卓表示,，中國(guó)光伏企業(yè)目前已經(jīng)推動(dòng)行業(yè)上下游的相關(guān)利益方企業(yè)在歐洲成立了AFASE聯(lián)盟(這是一個(gè)致力于推動(dòng)歐洲光伏行業(yè)自由貿(mào)易的聯(lián)盟組織),，從公關(guān)游說(shuō)和法律事務(wù)層面積極應(yīng)對(duì)歐企的反傾銷訴訟，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的利益,。