國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)去年７月出臺(tái)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。這部文件有哪些重要的亮點(diǎn),？記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)司副司長(zhǎng)任志武,。
任志武說，在研究制定《實(shí)施意見》過程中,，發(fā)展改革委廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn),，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并不存在政策制度障礙,，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、融資以及參與制定政策和規(guī)劃等方面存在一定程度的隱性障礙。
為此,，《實(shí)施意見》從投資準(zhǔn)入,、政策制定、創(chuàng)新能力建設(shè),、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,、發(fā)展新業(yè)態(tài)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資,、拓寬融資渠道和國(guó)際化等方面提出了１１條政策措施,。
強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待 打破“玻璃門”
對(duì)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，曾一定程度上存在著“玻璃門”現(xiàn)象,，《實(shí)施意見》開宗明義強(qiáng)調(diào)完全平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)：“及時(shí)清理不利于民營(yíng)企業(yè)與民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不得設(shè)置新的門檻�,！�
《實(shí)施意見》還要求,，各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委要及時(shí)清理不利于民營(yíng)企業(yè)與民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)入條件，不得在注冊(cè)資本,、投資金額,、投資強(qiáng)度,、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng),、采購(gòu)?fù)稑?biāo)等方面針對(duì)民營(yíng)企業(yè)與民間資本設(shè)置新的門檻,。
扶持資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)無差別對(duì)待
任志武說，民營(yíng)企業(yè)普遍存在資金短缺問題,，尤其是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè),，由于研發(fā)任務(wù)較重,、技術(shù)和市場(chǎng)不確定性較大,，所以資金更顯短缺，非常需要各類政府性資金的支持,。
《實(shí)施意見》要求各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委在協(xié)調(diào)調(diào)度及安排各類資金時(shí),，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與民間資本投資的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要與政府及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目無差別對(duì)待,。他說,，目前在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用上，已對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取了一視同仁的做法,。
民營(yíng)企業(yè)普遍存在加快完善研發(fā)條件,、提升研發(fā)能力的需求，但民營(yíng)企業(yè)難以吸引高端人才,、難以參與標(biāo)準(zhǔn)制定和前沿技術(shù)研發(fā),。
為此，《實(shí)施意見》提出鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)建立和完善專業(yè)化的企業(yè)技術(shù)中心,、研究開發(fā)中心等研究機(jī)構(gòu)；對(duì)具備條件的民營(yíng)企業(yè),，支持其申報(bào)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)中心,，承擔(dān)或參與國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)任務(wù),。對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才給予扶持和幫助,。
鼓勵(lì)民企開展產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)示范
任志武表示，抓住市場(chǎng)需求,，加快產(chǎn)品創(chuàng)新,，對(duì)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義。民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)科技型企業(yè)創(chuàng)新活躍度高,，創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng),，是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化的重要方面軍,。
為此,，《實(shí)施意見》提出支持民營(yíng)企業(yè)和民間資本開展重大技術(shù)開發(fā)和工程化,，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
他說,，同國(guó)有企業(yè)相比,，民營(yíng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的障礙更多更大，因此,，《實(shí)施意見》要求支持民營(yíng)企業(yè)和民間資本開發(fā)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)示范應(yīng)用,。
《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本積極發(fā)展電動(dòng)汽車電池快換等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè),，加快發(fā)展研發(fā)服務(wù),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
拓寬投融資渠道
任志武認(rèn)為,，創(chuàng)業(yè)投資是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推器,。民間資本蘊(yùn)藏量巨大，有望逐步發(fā)展成為創(chuàng)業(yè)投資的主力,。因此,，《實(shí)施意見》鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，提出各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
他說，民營(yíng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍存在融資難問題,，發(fā)行企業(yè)債券有助于拓寬直接融資渠道,、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)價(jià)值,，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
為此，《實(shí)施意見》提出,，在支持,、幫助民營(yíng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)的前提下，積極引導(dǎo)和支持其中符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,。開展新型貸款抵押和擔(dān)保方式試點(diǎn),，拓寬融資渠道。
鼓勵(lì)“走出去” 增加透明度
任志武說,，《實(shí)施意見》提出鼓勵(lì)和支持符合條件的民營(yíng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過多種形式開展對(duì)外技術(shù)合作,；積極在境外申請(qǐng)專利；支持有條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)開展境外投資,，開拓國(guó)際市場(chǎng),；拓寬企業(yè)對(duì)外信息渠道。
他說，由于相關(guān)信息不對(duì)稱,、不掌握,，容易在技術(shù)、市場(chǎng),、政策上走偏,，不僅可能導(dǎo)致自身遭受損失，而且可能損害整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,。
《實(shí)施意見》提出,，各相關(guān)部門及各地發(fā)展改革委要搞好規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等信息發(fā)布工作,，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與民間資本的投資行為,；鼓勵(lì)各級(jí)政府部門所屬的信息服務(wù)和各類民間組織、科技中介等機(jī)構(gòu)搞好咨詢,、培訓(xùn)服務(wù),，積極影響和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與民間資本的投資行為。