滬府辦發(fā)〔2012〕49號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策的通知
各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局：
2011年以來,，本市堅決貫徹落實國家出臺的房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸,、稅收和住房限售等規(guī)定,，認(rèn)真搞好房產(chǎn)稅試點，不斷加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,，取得了積極成效,。總體看,，住房價格上漲勢頭得到有效遏制,。為進一步貫徹落實國家和本市出臺的房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果,，堅決抑制投機投資性購房需求，根據(jù)近期國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》(國土資電〔2012〕87號)要求,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場各項調(diào)控政策作如下通知：
一,、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸,、稅收和住房限售政策
(一)對貸款購買第二套住房的，按照現(xiàn)有政策,，嚴(yán)格執(zhí)行“認(rèn)房認(rèn)貸”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、首付款標(biāo)準(zhǔn)、貸款利率標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格執(zhí)行差別化公積金貸款政策,，支持首套自住性購房和符合條件的本市居民購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房(經(jīng)濟適用住房)個人住房公積金貸款。
(二)區(qū)別普通商品住房和非普通商品住房,、家庭唯一住房和家庭非唯一住房等情況,，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項差別化的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市住房限售政策確定的各項操作口徑,。在合同簽約環(huán)節(jié),，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；在合同備案登記,、產(chǎn)權(quán)過戶等環(huán)節(jié),，加強審核,。由房屋管理部門會同人力資源社會保障、稅務(wù)等部門利用信息技術(shù),，對非本市戶籍居民家庭提交的社�,；蚣{稅證明的真實性進行核查，凡不符合規(guī)定的,，不予辦理相關(guān)房地產(chǎn)登記手續(xù),，并進行誠信狀況記錄。
二,、加大保障性住房和普通商品住房土地供應(yīng)力度
加快住房用地供應(yīng),，確保保障性住房和普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),。加快保障性住房和普通商品住房用地審批,，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定加快開發(fā)建設(shè)。加強土地批后監(jiān)管,，確保土地出讓后形成有效供給,。
三、嚴(yán)格按照房屋用途加強交易管理
房屋管理部門和工商部門要加強監(jiān)管,，防止擾亂房地產(chǎn)市場行為的發(fā)生,。要按照批準(zhǔn)的土地、房屋用途嚴(yán)格交易管理,。酒店式公寓房屋用途為居住,，屬于住房限售范圍；公寓式辦公樓房屋用途為辦公,，公寓式酒店房屋用途為旅(賓)館,，公寓式酒店嚴(yán)禁分套銷售。對混淆房屋用途,、誤導(dǎo)購房者等違規(guī)行為要依法查處,，切實維護購房者合法權(quán)益。
四,、開展房地產(chǎn)市場調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查
(一)下半年在全市組織開展住房限售政策,、差別化住房信貸、稅收政策執(zhí)行情況的檢查,，重點檢查購房資格,、“認(rèn)房認(rèn)貸”政策執(zhí)行情況、土地增值稅等稅收征管情況,，嚴(yán)肅查處提供虛假證明騙取購房資格以及違規(guī)發(fā)放二套,、三套房貸等行為，確保各項政策落到實處,。
(二)房屋管理、財政、稅務(wù),、人力資源社會保障、工商,、金融、監(jiān)察等部門和市公積金中心要加強溝通協(xié)調(diào),，搞好日常檢查,。對提供虛假證明、串通騙取購房資格的,，一律不得辦理房地產(chǎn)登記,。對涉及房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)的，可依法暫停網(wǎng)上銷售,，計入信用檔案,，降低直至取消資質(zhì)，并責(zé)令辦理相關(guān)變更登記或注銷登記,；拒不辦理的,，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉及其他企業(yè)違法違規(guī)的,，依法追究其責(zé)任,，直至依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。涉及國家工作人員違法違規(guī)的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。
五、大力加強住房保障,，進一步擴大受益家庭規(guī)模
按照年度目標(biāo)任務(wù),，積極推進保障性住房項目建設(shè)和供應(yīng)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，努力提高配套水平,。擴大廉租住房實物配租受益面；研究完善共有產(chǎn)權(quán)保障住房(經(jīng)濟適用住房)的申請條件和相關(guān)運行機制,，加大申請供應(yīng)力度,；研究探索公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運營機制,；進一步完善保障性住房分配和供后管理機制,。
六、完善信息披露,，加強輿論引導(dǎo)
各有關(guān)部門要全面,、正確,、及時地提供房地產(chǎn)市場信息，深入解讀相關(guān)政策,，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期,。新聞媒體要加強輿論宣傳和正面引導(dǎo)，著重宣傳本市“兩個體系,、三個為主,、四位一體”解決住房問題的做法和經(jīng)驗，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。