昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，自8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,，由上海市分批擴(kuò)大至北京,、天津、江蘇,、浙江,、安徽、福建,、湖北,、廣東和廈門、深圳10個(gè)�,。ㄖ陛犑�,、計(jì)劃單列市）。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū),，并將選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn),。
作為一項(xiàng)重大的稅制改革，“營改增”上海試點(diǎn)7個(gè)月,，試點(diǎn)區(qū)域就大幅擴(kuò)圍,。改革推進(jìn)的速度，超出市場預(yù)期,。專家看來,，“營改增”試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)圍背后，上海先試先行,，結(jié)構(gòu)性減稅取得明顯成效,，為推進(jìn)改革打下扎實(shí)基礎(chǔ),。
上海試點(diǎn)成效明顯
自今年1月1日起，“營改增”率先在上海試點(diǎn),。短短半年多時(shí)間,，已顯現(xiàn)出積極的正面效果，試點(diǎn)企業(yè)整體稅負(fù)下降明顯,。
來自財(cái)稅部門的統(tǒng)計(jì)顯示,，截至6月15日申報(bào)期結(jié)束，上海共有13.5萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入“營改增”試點(diǎn)范圍,，試點(diǎn)期間累計(jì)新增17147戶,。這13.5萬戶企業(yè)中，稅負(fù)下降的企業(yè)約為12萬戶,，占比近九成,。其中，小規(guī)模納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計(jì)7.2億元,，與原先繳納營業(yè)稅相比,，減少稅收4.9億元，降幅高達(dá)40%,；一般納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計(jì)77.3億元,，也比按原營業(yè)稅方法計(jì)算的營業(yè)稅稅額減少4.24億元。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建對試點(diǎn)效果的評價(jià)更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的減負(fù),。他指出,，“營改增”后，不僅僅是試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕,，產(chǎn)業(yè)鏈下游制造業(yè)也因獲得增值稅抵扣而降低稅負(fù),。據(jù)他估算，今年前5個(gè)月,，“營改增”帶來整體稅負(fù)下降超過80億元,。
上海“營改增”試點(diǎn)帶來結(jié)構(gòu)性減稅成效明顯,，數(shù)據(jù)為證,。同時(shí)，“營改增”推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也初顯成效,，不少企業(yè)用節(jié)約下來的稅收收益,，來增加新的應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目投入，形成了良性發(fā)展循環(huán),。另外,，業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)為，“營改增”上海試點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)管理有序，推進(jìn)平穩(wěn),，也為“營改增”擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍,，積累了經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)構(gòu)性減稅加大力度
一方面,，上海試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn),，另一方面，結(jié)構(gòu)性減稅加大力度也十分迫切,。胡怡建認(rèn)為,，此次“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大區(qū)域范圍，比市場預(yù)期的時(shí)間要早,，范圍也要大,，背后更有“穩(wěn)增長”的迫切需求。
專家指出,，在當(dāng)前形勢下,，國家仍選擇在財(cái)政收入可承受范圍內(nèi)，繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,，是一種眼光更長遠(yuǎn)的“穩(wěn)增長”。
滬企更受益波及效應(yīng)
“營改增”試點(diǎn)區(qū)域范圍擴(kuò)大,，對上海而言,，改革試點(diǎn)帶來的區(qū)域性政策“紅利”，將逐漸消失,。專家認(rèn)為,，這并非壞事，上海企業(yè)將更加受益于
“營改增”的波及效應(yīng),。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華教授曾指出,，“營改增”的意義不在于個(gè)別企業(yè)或個(gè)別行業(yè)稅負(fù)的增加或減少，其重大意義在于它的波及效應(yīng),。所謂波及效應(yīng),，一方面在于企業(yè)自身的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條越長，波及效應(yīng)越大,，企業(yè)越得益,；另一方面，“營改增”試點(diǎn)范圍越大,，覆蓋的行業(yè)越廣,，波及效應(yīng)越大，企業(yè)也會從中得益,。
事實(shí)上,，“營改增”上海試點(diǎn)過程中，一些企業(yè)之所以遇到抵扣難問題，局部試點(diǎn)是一個(gè)不能忽視的原因,。由于試點(diǎn)和非試點(diǎn)地域,、試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和非試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)適用稅制不同，客觀上造成增值稅抵扣鏈條的斷裂,。因此,，“營改增”擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍，有助于進(jìn)一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條,，實(shí)現(xiàn)充分抵扣,。
對上海企業(yè)來說，“營改增”帶來的積極效應(yīng),，將不再局限于當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù),。今后，與蘇浙等周邊省市以及更多其他省市之間的相關(guān)業(yè)務(wù)往來,，也可進(jìn)入抵扣鏈條,，可抵扣項(xiàng)目越多，抵扣更加順暢,，減稅效應(yīng)也就會更加明顯,。