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早在2010年,，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所研究員夏杰長便呼吁，要發(fā)展服務(wù)業(yè),，必須“重點(diǎn)清除限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類政策障礙,。應(yīng)考慮將營業(yè)稅改為增值稅，讓全部服務(wù)企業(yè)享受進(jìn)項(xiàng)抵扣,，同時(shí)對(duì)小規(guī)模服務(wù)企業(yè)免征增值稅”,。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授葉青昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，營業(yè)稅最大的問題是重復(fù)征收,，“企業(yè)重復(fù)負(fù)擔(dān)稅負(fù)的問題嚴(yán)重,，而改革大方向?qū)⑹侨咳∠麪I業(yè)稅改收增值稅”。
武漢大學(xué)財(cái)稅系主任盧洪友教授昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)進(jìn)一步表示,，由于各行業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成各異,，征營業(yè)稅的行業(yè)的增值稅當(dāng)量也各異。其中建筑業(yè),、住宿餐飲業(yè)的增值稅當(dāng)量明顯高于征增值稅行業(yè)的稅負(fù),，大部分省份的金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的增值稅當(dāng)量較低,。
事實(shí)上,，營業(yè)稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問題。分稅制改革增加了中央財(cái)政收入,，其中營業(yè)稅歸地方,，增值稅由中央和地方按75：25的比例分成。
“營改增”可能將導(dǎo)致地方稅收減少,，地方為何積極性很高,？
盧洪友認(rèn)為,，我國向來以梯度推進(jìn)財(cái)稅改革，先從個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)開始,，再進(jìn)行一輪擴(kuò)圍,，最后再向全國推進(jìn)。這意味著“誰先獲得試點(diǎn)資格,，各優(yōu)質(zhì)要素就會(huì)向他那里傾斜”,。
而從試點(diǎn)稅改行業(yè)來看，營業(yè)稅改為增值稅對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)亦有所幫助,。盧洪友說,，試點(diǎn)工作將使試點(diǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類市場(chǎng)主體,，擺脫現(xiàn)行營業(yè)稅重復(fù)征稅因素的羈絆,，有力推進(jìn)專業(yè)化細(xì)分與升級(jí)換代。
“誰越早試點(diǎn)改革(營業(yè)稅改增值稅),，誰越有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。以上海為例，今年以來,，不少江浙地區(qū)乃至世界500強(qiáng)物流企業(yè)爭(zhēng)相落戶上海,。”葉青說,。
與試點(diǎn)其他城市態(tài)度積極不同,，廣東對(duì)是否進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)一直很糾結(jié)。據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道,，今年4月,，廣東省國家稅務(wù)局副局長林京華表示，由于時(shí)間緊迫,，廣東今年年內(nèi)暫不推動(dòng)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn),，而傳言中的廣州與深圳也沒有向中央申請(qǐng)。
“因?yàn)檫@跟財(cái)政的收入分配有關(guān),�,！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江教授說，營業(yè)稅是地稅的主體稅種,，如果變成增值稅,，那稅收就發(fā)生了很大變化。根據(jù)近日廣東財(cái)政廳公開的數(shù)據(jù),，上半年廣東營業(yè)稅共完成750.29億元,，是全省公共財(cái)政預(yù)算主要收入項(xiàng)目中最多的。
其次，廣東在考慮營改增對(duì)服務(wù)業(yè)的影響,，“本來營改增之后,，稅負(fù)是下降的，但有一部分服務(wù)業(yè)不太容易算出增值部分,，難以抵扣，這樣可能造成稅負(fù)不減反增,�,！绷纸f。
這其中,，廣東與上海,、北京存在的較大差異也是廣東“糾結(jié)”的一大關(guān)鍵。廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長王先慶教授告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者,，上海作為一個(gè)單一城市,，管理相對(duì)簡單，而廣東整個(gè)省的面積較大,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和就業(yè)人群也不太一樣,，短期內(nèi)管理比難以到位。
“這個(gè)東西各有各自的優(yōu)點(diǎn),，如果它有抵稅的那一塊,，那就沒有什么影響，如果他沒有抵稅的那一塊,，就有很大影響,。因?yàn)樵瓉砗芏嗥髽I(yè)不要發(fā)票，就可以做生意,，現(xiàn)在很多企業(yè)可以抵稅就愿意開發(fā)票,，但這其實(shí)是羊毛出在羊身上�,！睆V州一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說,。
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