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7月25日,，工信部通信發(fā)展司司長張峰在國新辦舉行的“2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況”新聞發(fā)布會上介紹,，工信部在今年6月份出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)后，正在制定相關(guān)試點方案,，并將在近期出臺,。
相關(guān)權(quán)威專家向《經(jīng)濟參考報》記者證實，工信部已會同業(yè)內(nèi)專家對《意見》進行了研討,，并在此基礎(chǔ)上形成了一套試點方案,。目前,，工信部正在就試點方案進行進一步的改進和完善。該專家透露,，進入難度較小的增值電信服務(wù),、通信工程建設(shè)等業(yè)務(wù)，有望首先向民間資本開放,。
張峰介紹,，《意見》提出了激勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個領(lǐng)域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點,；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù),；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù),；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成,、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵民間資本參與基站機房,、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、建設(shè)和運營維護；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎(chǔ)電信運營市場,；鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”,，積極參與國際競爭。
張峰表示,，電信業(yè)八大領(lǐng)域進一步向民間資本開放,，是鼓勵民間資本進入電信業(yè)的最好激勵。另外,，工信部的《意見》還從法制建設(shè),、加強監(jiān)管,、完善服務(wù),、營造“走出去”的環(huán)境以及加強指導(dǎo)和監(jiān)督等五個方面提出了民間資本進入電信業(yè)的保障措施。多位業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹,，由于我國電信業(yè)長期形成的市場格局,，對于民資而言，進入上述八大領(lǐng)域,，均面臨著不同程度的困難,，特別是如何解決具體的開放方式、路徑,、資本市場配套和監(jiān)管等問題,，一直是困擾民資進入電信業(yè)的巨大障礙,。后續(xù)試點方案的出臺，將為民資進入電信行業(yè)勾畫出詳細(xì)的路線圖,。
發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒介紹,，在近期工信部電信專家委員會舉辦的季度峰會上，相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)就民資進入電信業(yè)具體的開放方式,、路徑,、資本市場配套和監(jiān)管等一系列問題進行了研討。他指出,，民資進入增值電信服務(wù)等領(lǐng)域,，將是大勢所趨；但“以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場”,，對民資而言仍面臨具體的操作困難,。史煒還指出，應(yīng)該加快民資進入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律法規(guī)制定,，沒有法律的保障,，開放就沒有足夠的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
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