伴隨著第三次IPO的折戟,,皇明集團迎來一次嚴峻考驗,。
“終止IPO是皇明主動放棄的,,因為我們的非經(jīng)營性資產(chǎn)太多太大,,過不了會,,我們給證監(jiān)會做了很多解釋工作都沒有成功,�,!被拭骷瘓F董事長黃鳴近期表示,,除了盈利因素外,非經(jīng)營性資產(chǎn)過重是其終止IPO的主要原因,。
不過,,卻有消息將皇明集團終止IPO與從德州起家的前山東省副省長黃勝被“雙規(guī)”聯(lián)系在了一起。對此類傳聞,,黃鳴予以了強烈反駁,。
此前有報道指出,皇明在山東德州太陽谷以低價拿到3000畝土地,。黃鳴則反復強調(diào),,當時將這塊土地拿到手時,付出的是高于開發(fā)區(qū)中心位置地價
(當時標準地價)20%左右的價格,,以及負擔數(shù)億元的拆遷任務,。
不過,當有記者詢求證據(jù)時,,黃鳴表示:“我為什么要提供證據(jù),?你也不是法官,我也不是罪人,,我沒有這個義務提供證據(jù),。”
為解開皇明太陽谷拿地的重重謎團,,《每日經(jīng)濟新聞》記者近日來到德州開發(fā)區(qū)展開實地調(diào)查,。
拿地多在黃勝時代
關(guān)于太陽谷規(guī)劃的占地面積,主要的說法為3000余畝,。按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,,征用耕地超過520畝,就需要國土部審批,。
根據(jù)德州市國土資源局有關(guān)人士的說法,,在德州開發(fā)區(qū)能拿上千畝地,只有皇明這一家企業(yè),,其他企業(yè)拿的很少,。
皇明開始在德州開發(fā)區(qū)拿地發(fā)展,可追溯到上世紀90年代,。這次的3000畝地,,不是一次拿到的,而是采取分批的方式,,按公司發(fā)展規(guī)劃,,每次征200~300畝左右,滾動發(fā)展,。
“我是2006年之后調(diào)到市國土局的,皇明的地大多是在2005年前征的,,2006年以后的三五年里,,幾乎沒有再拿過新地,。”上述人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,。
每年,,德州市都會制定全年的土地征用分配計劃,并在政府主導下,,確定各區(qū)縣和企業(yè)的用地范圍,。
上述人士說,“現(xiàn)在每年德州的總征地計劃也就4000多畝,,還要分配到各區(qū)縣和企業(yè)手中,,實際上單個企業(yè)每年也分不了太多�,!�
因涉嫌腐敗而落馬的黃勝,,從1994年開始掛職德州地(市)委副書記,后任德州市市長,、市委書記等職達10余年,。2007年,黃勝離開德州,,升任山東省副省長,。
據(jù)媒體報道,目前可查詢到的皇明土地權(quán)證包括太陽谷地區(qū)的4個地塊,,目前的賬面價值約3.8億元
(包括不同時長的折舊攤銷和增值因素,,與出讓價格相似)。另外還有2007年到手的賬面價值約1億元的蔚來城小區(qū)地塊,。這5個地塊,,都在黃勝調(diào)任副省長之前辦成權(quán)證。
上述人士表示,,2007年7月后才實施土地“招拍掛”的出讓方式,,在此之前,皇明拿地都是以政府協(xié)議的方式,,為德州市政府主導,。除征地費外,德州市政府還要向企業(yè)收20%的收益,,但按國家規(guī)定收益不能低于40%,,只不過德州當時在全省經(jīng)濟發(fā)展中比較落后,為了加大招商引資力度,,給予了企業(yè)一些優(yōu)惠政策,。
投身“太陽城”項目
2005年,德州市開始實施“中國太陽城”戰(zhàn)略,皇明集團也開始了太陽谷大規(guī)劃建設,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),,太陽谷目前已初具規(guī)模并開發(fā)出來的,主要是位于德州開發(fā)區(qū)減河以西的幾千畝土地,,建有酒店,、會展中心、太陽能學校,、生態(tài)農(nóng)業(yè),、潔能建筑、光熱光伏制造等設施,。
據(jù)了解,,現(xiàn)階段已建好的太陽谷部分,土地主要屬于當?shù)匾粋名叫刁李貴的村莊,,涉及農(nóng)民的宅基地,、部分耕地、林地,。
黃鳴此前曾對媒體表示,,太陽谷土地包括現(xiàn)在已經(jīng)投資拆遷安置的450多畝村民居住的宅基地,占地近200畝的幾個小型村辦企業(yè),,還有數(shù)百畝村民取土填塘,、坑、池,、溝,,剩下的大多為村民種植的速生楊樹林,和為數(shù)不多的一般農(nóng)田,。
“皇明是分批征地的,,最早征用我們的耕地的征地費是每畝1000元,還加200元的青苗費,,差點的耕地每畝800~900元左右,。”刁李貴安置小區(qū)的一位村民告訴記者,,“拆遷也是根據(jù)皇明太陽能的發(fā)展,,對太陽谷的建設分步驟進行。村民通過村委會將該村的土地集體轉(zhuǎn)讓給皇明,�,!�
隨著太陽谷建設的擴張,及中國房地產(chǎn)市場的火熱,,皇明進一步提高了征地的標準,。一位女村民告訴記者,,皇明太陽能大學開建時,她家的地以9000元/畝被征,,外加200元/畝的青苗費,。
在太陽谷的建設用地上,德州市先做好整體太陽谷的規(guī)劃圈,,并預留了用地。
2008年1月,,德州市政府在“中國太陽城”戰(zhàn)略推進委員會第二次全體會議上提出,,減河以東約3000畝土地,可以按規(guī)定在依法進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收審批后,,通過“招拍掛”方式,轉(zhuǎn)為太陽谷后續(xù)項目建設預留用地,,并納入德州市城市建設規(guī)劃和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃,;減河以西土地部分手續(xù)未辦理完畢問題,由該市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)刁李貴村委會盡快在土地登記表上簽字蓋章,,由國土局等相關(guān)單位補齊手續(xù),;關(guān)于將開發(fā)區(qū)溫屏玻璃廠以北、東方紅路以南,、太陽谷大道以西,、高速公路以東土地包含在太陽谷以內(nèi),由于高速公路以東土地不符合土地利用總體規(guī)劃,,大部分屬一般耕地,,可由德州規(guī)劃局調(diào)整規(guī)劃,用地指標從2008年山東省分配指標中優(yōu)先解決,。
修建搬遷安置房
2009年,,皇明集團等企業(yè)、德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資2億元實施太陽谷片區(qū)建設,,按照規(guī)劃,,建設太陽能產(chǎn)業(yè)基地、中心會堂,、主題公園等,。
除了政府協(xié)議出讓,皇明還采用了另一種拿地方式,。2009年皇明曾以修建刁李貴村搬遷安置房,,零補價置換太陽谷784畝土地。
刁李貴安置小區(qū)項目因2010年召開世界太陽城大會,,德州市政府為優(yōu)化會場周邊環(huán)境,,要求刁李貴村整體搬遷而建,,由皇明公司為刁李貴村居民新建住宅小區(qū),并以居民小區(qū)的建設成本,,置換刁李貴老村的土地,。
刁李貴村安置小區(qū)于2008年開建,2009年建成,,并對該村的村民進行安置,。
德州市政府曾發(fā)文稱,德州開發(fā)區(qū)通過市場化投資12000萬元,,完成刁李貴村舊村安置改造,。
一位村民告訴記者,當時一座宅院式住房的院落拆遷補償15萬元,,每人可以700~1000元/平方米的價格,,選擇安置房40平方米,多出來的面積需住戶自己花錢購買,。
2009年皇明的報表顯示,,當年3.41億元在建項目中,刁李貴村項目已投入7787.3萬元,。另據(jù)德州市政府2010年工作規(guī)劃披露,,刁李貴村的拆遷同時由地方政府出資1200萬元將村民異地安置。
據(jù)一位開出租車的刁李貴村人介紹,,該村的人基本都住在安置小區(qū),。皇明還給該村的人其他的安置福利,。除了物業(yè)費,、熱水費全免,還給每人發(fā)放面粉40斤/月,,逢年過節(jié)還發(fā)放食用油等生活物資,。
不過,這位出租車司機還說,,并不是村里的所有土地都給了皇明,,比如有一處土地采用的是租賃形式,皇明在上面建一個工廠,,每年村里獲得200萬元“租金”,。
北京天則經(jīng)濟研究所
“中國土地問題課題組”曾在一則報告中提到德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的農(nóng)民征地問題,“在開發(fā)建設的過程中,,德州開發(fā)區(qū)采取了貨幣補償和留地補償相結(jié)合的物業(yè)補償方式,。貨幣補償為3萬元/畝,相當于當?shù)啬昶骄慨價值的30倍,,達到了《土地管理法》規(guī)定的最高補償標準,。與其他地區(qū)不同,,德州開發(fā)區(qū)土地補償費和安置補助費全部支付給村集體經(jīng)濟組織,用于發(fā)展集體經(jīng)濟,,沒有分配給個人和農(nóng)戶,。”
“方舟計劃”遙遠
按照皇明公布的規(guī)劃,,除了太陽谷,,還有一個包括現(xiàn)有太陽谷在內(nèi)的更大的“方舟計劃”,面積達784畝的刁李貴村只是計劃于2011年動工的“方舟計劃”的一期工程用地,。不過到目前,,這個計劃還沒有大規(guī)劃開工建設,接近停滯狀態(tài),。
記者獲悉,“方舟計劃”總占地面積接近8平方公里,,是城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃,,集辦公、工廠,、商貿(mào),、倉儲物流、展覽展示,、旅游,、學校、住宅,、農(nóng)業(yè)生態(tài)園,、綠色食品生產(chǎn)園、科普培訓基地等多項功能于一體,。它以皇明集團總部東部的減河為界,,減河以東區(qū)域面積為7107畝,減河以西為4336畝,,建筑面積分別807.3068萬平方米和588.1812萬平方米,,建筑造價將超140億元。
除了減河以西的太陽谷地區(qū),,《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,,在減河以東、104國道以北的德州開發(fā)區(qū)袁橋鎮(zhèn)楊莊村,,皇明也“征”了相當一部分土地,,這也屬于“方舟計劃”用地的范圍。
一位楊莊村村民告訴記者,,村里的耕地很少,,皇明已征了村子里的果樹林地和少部分耕地,,前者是按每畝12000元征的,后者每畝1000元/年,,分12年付清,。不過,這一數(shù)據(jù)并未得到當?shù)赝恋夭块T的證實,。
對于以租代征一事,,黃鳴一事情緒激動,并對《每日經(jīng)濟新聞》記者說:“租下來的也是農(nóng)田,,作為生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā),,租下來就是搞房地產(chǎn)嗎?”
“皇明在減河以東的楊莊只征了少部分地,,還沒有大規(guī)模征地,,也沒有大的建設開發(fā)�,!碑�?shù)貒辆钟嘘P(guān)人士說,。
如今在減河以西,300多戶的刁李貴村,,絕大部分村民已搬遷到安置樓,,一片荒蕪的土地上只剩下幾幢農(nóng)家宅院散落,院落間的地里還種有玉米等農(nóng)作物,。
記者在皇明微排酒店內(nèi)的沙盤模型上看到,,刁李貴村區(qū)域排列著高層民居建筑和聯(lián)排別墅及花園洋房。
據(jù)皇明規(guī)劃,,“方舟計劃”一期包括國際花園式產(chǎn)權(quán)綠色酒店,、世界500強綠色總部、金融總部及太陽微排低碳城市建設示范集群等12個項目,。
現(xiàn)在,,這塊土地還沒有開發(fā)建設,大多農(nóng)家宅院也沒有拆除,,只是空無一人,。記者輾轉(zhuǎn)找到一家宅院里有人居住。
記者詢問后得知,,這家的主人也已搬走,,居住者是承包太陽谷生態(tài)園種植的作業(yè)者,“現(xiàn)在這房子歸皇明公司,,暫時讓我住這兒,,我是承包它們的生態(tài)園搞種植的,我還要交承包費的,�,!�