眼看樓市調(diào)控漸呈失控之勢,，國務(wù)院急派督查組糾偏,。中央調(diào)控和地方“微調(diào)”之間的太極拳，或?qū)⒀葑優(yōu)榻聿鹫械脑伌喝?BR> 國務(wù)院辦公廳24日發(fā)文稱,，針對(duì)近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況,、新問題，為進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施落實(shí),，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求,，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，國務(wù)院決定從7月下旬開始,，派出8個(gè)督查組,，對(duì)16個(gè)省(市)貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。
這是15個(gè)月來國務(wù)院再度出臺(tái)此類舉措,。
國務(wù)院“新情況,、新問題”的提法被廣泛解讀為針對(duì)近期全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的樓市回暖跡象和樓價(jià)上漲預(yù)期，此次督查也被視作“突擊查房”,。有房地產(chǎn)業(yè)人士則向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》稱,，部分城市政府已向開發(fā)商打招呼，要求后者近期保持低調(diào),，不漲價(jià),。
失控憂慮
此次督查的重點(diǎn)是檢查住房限購措施執(zhí)行情況，差別化住房信貸政策執(zhí)行情況，住房用地供應(yīng)和管理情況,，稅收政策執(zhí)行和征管情況,。國務(wù)院督查組將深入有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)核查政策落實(shí)情況，實(shí)地查看商品住房項(xiàng)目,，聽取基層群眾意見和建議,。對(duì)落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施有偏差、不到位的,，國務(wù)院督查組將督促進(jìn)行整改,。
這也是去年以來國務(wù)院第二次專門為房地產(chǎn)調(diào)控派出督查組。去年4月,，國務(wù)院曾派出8個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控督查組,，奔赴16個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行督查,。督查組出發(fā)之際,，正值各地剛剛公布房價(jià)控制目標(biāo)，因與民眾預(yù)期相距甚遠(yuǎn),，房價(jià)目標(biāo)引發(fā)極大爭議,。
現(xiàn)場督查結(jié)束后，8個(gè)督查組還專門向國務(wù)院做了匯報(bào),。不過,，有關(guān)此次督查的詳情和報(bào)告，相關(guān)部門并未對(duì)外公開,。
按照慣例，這種督查組應(yīng)由副部級(jí)官員帶隊(duì),。去年4月份的督查組中,，級(jí)別最高的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新。
國辦的文件中所稱“房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況,、新問題”,，主要指近期地價(jià)和房價(jià)出現(xiàn)了環(huán)比上漲，以及這種背景下市場預(yù)期的變化,。
這在本月7日國務(wù)院總理溫家寶的講話中已經(jīng)有所預(yù)警,。他表示，今年二季度全國主要監(jiān)測城市的地價(jià)出現(xiàn)環(huán)比微升,。6月份,，一些城市新建住宅的價(jià)格出現(xiàn)環(huán)比上漲。目前,，房地產(chǎn)市場信息比較混亂,，市場對(duì)房價(jià)走勢的預(yù)測也出現(xiàn)一些變化，群眾普遍擔(dān)心房價(jià)反彈,，必須進(jìn)一步堅(jiān)定不移地搞好調(diào)控工作,。
3天之后的10日,，北京在出讓萬柳地塊的過程中又出現(xiàn)了地王，樓面地價(jià)高達(dá)4萬元/平方米,，一時(shí)間輿論驚詫,，這也直接引發(fā)了對(duì)本輪調(diào)控可能失控的擔(dān)憂。
7月19日,，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)成果的緊急通知》,，要求防止出現(xiàn)高價(jià)地，地方不得擅自放松樓市調(diào)控,。
一位接近國土部的人士透露,，上述通知的出臺(tái)與北京萬柳地王的出現(xiàn)有一定關(guān)系，雖然該地塊因位置特殊,，其價(jià)格從市場角度看并無太大不合理之處,，但它確實(shí)影響到了市場預(yù)期。
該《通知》即要求,，下半年各地要密切跟蹤市場形勢,，切實(shí)把握好土地出讓節(jié)奏、時(shí)序和價(jià)格,，防止出現(xiàn)商服和住宅高價(jià)地,，擾亂市場預(yù)期，破壞市場穩(wěn)定,。
中央政策權(quán)威性打折
但兩年房地產(chǎn)調(diào)控之下,，土地收入的歉收令地方政府的土地財(cái)政面臨困境，后者突破樓市調(diào)控的意愿也更加強(qiáng)烈,。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元,，下降27.5%,。
北京在出讓萬柳地塊前，已經(jīng)較長時(shí)間沒有住宅用地出讓,，土地收入相比去年大幅下降,。據(jù)前述人士透露，在出讓該地塊前,，北京市相關(guān)部門和國土資源部進(jìn)行過溝通,，已預(yù)感到會(huì)出現(xiàn)較高的地價(jià)。
北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為,，2011年國八條出臺(tái)后,，樓市調(diào)控一直存在著中央堅(jiān)決執(zhí)行與地方微調(diào)的博弈。雖然中央各部委多次重申調(diào)控力度，甚至10天內(nèi)四部委辟謠,，但是地方政府的微調(diào)依然在頻繁出現(xiàn),，地方政府對(duì)樓市調(diào)控松綁意愿很強(qiáng)烈。
張大偉也認(rèn)為,，雖然中央部委不斷強(qiáng)調(diào)不得放松調(diào)控,，但調(diào)控政策已經(jīng)出現(xiàn)事實(shí)性松動(dòng)。據(jù)北京中原市場研究部統(tǒng)計(jì),，截至目前已經(jīng)有近40個(gè)城市出臺(tái)的不同程度的樓市調(diào)控政策微調(diào),。
“地方政策微調(diào)不斷，且力度有進(jìn)一步加大的趨勢,。除了原有的購房入戶,、提高公積金貸款額度、提高普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等政策外,，一些城市對(duì)個(gè)人購買成品住房提供房款4%,。~6%。的政府獎(jiǎng)勵(lì),、放寬城鎮(zhèn)落戶條件,、大幅提高公積金貸款額度，均明顯超過了之前政策微調(diào)的幅度,�,！睆埓髠シQ。
不過,，如果對(duì)比2011年出臺(tái)的國八條,，上述政策實(shí)際上并未違反后者的“原則性”規(guī)定。
地方要求開發(fā)商低調(diào),？
各地微調(diào)到底在搞什么名堂,，房價(jià)究竟會(huì)不會(huì)漲？國務(wù)院派出督查組,，就是想實(shí)地看一看。然而,，眼見能否為實(shí),？
日前因“321人才不限購”等最新“微調(diào)”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的南京，也許將是督查效果的首個(gè)試金石,。
有業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)稱,，南京市政府已跟部分熱銷樓盤的開發(fā)商“打過招呼”，后者近期將不調(diào)整價(jià)格,，也會(huì)減少在媒體上推廣的力度,。
不過，南京多家開發(fā)商對(duì)本報(bào)表示，目前還沒有接到任何政府發(fā)出的約談通知或參加座談會(huì)的邀請(qǐng),。
廣州一名開發(fā)商對(duì)本報(bào)表示,，據(jù)他了解，當(dāng)?shù)夭]有政府為應(yīng)對(duì)督查而要求開發(fā)商“低調(diào)”的情況,，而僑鑫集團(tuán)在珠江新城一個(gè)均價(jià)高達(dá)每平方米7萬元的豪宅項(xiàng)目,，也已于近期拿到了預(yù)售證。
鏈家地產(chǎn)市場研究部常清表示,，此次國務(wù)院開展專項(xiàng)督查,，無疑將加大市場對(duì)于下半年調(diào)控從緊的預(yù)期，未來中央對(duì)于地方政府企圖救市的微調(diào)政策也將嚴(yán)加管控,。之前的地方調(diào)控松綁的紅線或?qū)⒈恢匦露x,。因此不排除個(gè)別城市之前通過的松綁政策被叫停。
此外,，常清判斷,，本次開展專項(xiàng)督查對(duì)于當(dāng)前市場的高成交還并不會(huì)產(chǎn)生直接的影響，只相當(dāng)于一種市場信號(hào),，最終的督查結(jié)果對(duì)于后續(xù)調(diào)控政策如何把控就顯得尤為關(guān)鍵,。