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為了爭(zhēng)取一個(gè)100萬(wàn)噸的電解鋁項(xiàng)目盡快落地，甘肅省23日正在開(kāi)會(huì)討論要不要給出“優(yōu)惠電價(jià)”政策,。事實(shí)上,，包括陜西、寧夏在內(nèi)的西部多個(gè)地方近一兩個(gè)月紛紛對(duì)高耗能企業(yè)或行業(yè)放行電價(jià)優(yōu)惠政策,。多個(gè)相關(guān)主管部門(mén)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者回應(yīng)稱,，此前發(fā)布的《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》迄今尚未失效，要警惕高耗能行業(yè)的反彈風(fēng)險(xiǎn),。
據(jù)了解,，目前青海、內(nèi)蒙古,、甘肅都在爭(zhēng)奪上述電解鋁項(xiàng)目,，其中青海的電價(jià)相對(duì)較低，有著比較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。在日前召開(kāi)的蘭洽會(huì)上,，項(xiàng)目投資方向甘肅提出電價(jià)需進(jìn)一步“讓利”才可以簽約。為了能讓這個(gè)項(xiàng)目盡快落地,，甘肅初步?jīng)Q定對(duì)該高耗能項(xiàng)目給出電價(jià)優(yōu)惠,。甘肅當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎叮c土地,、稅收優(yōu)惠相比,，電價(jià)是高耗能產(chǎn)品成本的大頭，基本能占到70%至80%,。
無(wú)獨(dú)有偶,。今年6月，陜西省物價(jià)局制訂下發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》提出,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大,、電力供應(yīng)富余的情況下，要對(duì)用電高峰時(shí)采用差別電價(jià)來(lái)限制生產(chǎn)的政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，對(duì)有銷路,、有市場(chǎng)的耗能產(chǎn)業(yè)提供支持性電價(jià)政策。
此外,，今年7月,，寧夏經(jīng)信委在《當(dāng)前寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年形勢(shì)分析》中提出，應(yīng)推行電價(jià)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快生產(chǎn),。其中就包括：對(duì)高載能企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格實(shí)行臨時(shí)調(diào)控,。從7月1日起，對(duì)電解鋁,、電石,、鐵合金、碳化硅,、單晶硅,、多晶硅、金屬錳,、鋼鐵等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用電進(jìn)行0.005元/千瓦時(shí)至0.025元/千瓦時(shí)不等的補(bǔ)貼,。
該文件顯示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)下游產(chǎn)業(yè)需求不足,，增速放緩,，對(duì)以原材料基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)為主的該省工業(yè)影響較大，這是該省工業(yè)增速持續(xù)走低的根本原因,。寧夏經(jīng)信委相關(guān)處室人士向記者解釋稱,，所謂“原材料基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)”即“高耗能(上游)源頭產(chǎn)品”。
上述甘肅當(dāng)?shù)刂槿耸恳步忉屨f(shuō)：“高耗能產(chǎn)業(yè)在甘肅省經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到60%左右,。今年工業(yè)增速下滑幅度較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力太大,，而且周邊各省已經(jīng)有出臺(tái)這樣的電價(jià)優(yōu)惠政策,，競(jìng)爭(zhēng)之下政府被逼無(wú)奈只好臨時(shí)采取這樣的一些措施，來(lái)吸引企業(yè)投資建廠,�,！�
對(duì)于西部各省近一兩個(gè)月對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施的電價(jià)扶持政策，工信部節(jié)能司相關(guān)人士23日向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局一年多前出臺(tái)的《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》迄今尚未失效,；在新的形勢(shì)下,，部分地區(qū)對(duì)高耗能行業(yè)又出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持政策，“當(dāng)兩者不一致的情況下,，仍然要以通知精神為準(zhǔn)”,。
當(dāng)天，國(guó)家電監(jiān)會(huì)新聞處處長(zhǎng)李創(chuàng)軍也向記者表示,，電價(jià)制定權(quán)在國(guó)家發(fā)改委,，地方不能擅自出臺(tái)這種優(yōu)惠電價(jià)的政策。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，要警惕高耗能行業(yè)的反彈,，“有的地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，有的電力企業(yè)為了刺激電力需求，都有動(dòng)力對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)”,。
“橋歸橋,，路歸路�,！崩顒�(chuàng)軍認(rèn)為,，電監(jiān)部門(mén)將履行電價(jià)監(jiān)管職責(zé)，一方面在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo),。另一方面，也要保證節(jié)能減排政策的嚴(yán)格執(zhí)行,，“如果有這方面的投訴,、舉報(bào)，電監(jiān)會(huì)將開(kāi)展詳盡的調(diào)查,，如果屬實(shí),，就會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)處罰電力企業(yè)”。
上述工信部人士稱,，并未完全反對(duì)高耗能行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，但強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目必須在單位產(chǎn)品能耗(簡(jiǎn)稱“單耗”)上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，同時(shí)須與承接地的節(jié)能減排任務(wù)掛鉤,。上周四,，工信部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作的意見(jiàn)》就指出，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接過(guò)程中,，低于全國(guó)產(chǎn)業(yè)能效指南中行業(yè)平均能效水平的落后生產(chǎn)能力,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。
“西部一些省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身以高耗能行業(yè)為主,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩,，一些西部地區(qū)因此又要啟動(dòng)電價(jià)優(yōu)惠政策�,！眹�(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局相關(guān)人士23日告訴記者,，在前年開(kāi)展的節(jié)能減排電價(jià)大檢查中，在國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)的督促下,，22個(gè)省區(qū)市自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠措施已全部糾正,。
但對(duì)于本輪優(yōu)惠電價(jià)政策是否予以糾正，該人士稱,，這取決于《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》未來(lái)是否會(huì)為了“穩(wěn)增長(zhǎng)”而臨時(shí)進(jìn)行微調(diào),，“這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難”,。
結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是工業(yè)節(jié)能的壓力并非不大。本月初,，工信部規(guī)劃司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年1至5月，高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)偏快,。六大高耗能行業(yè)投資1.5萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)23.7%，增速比去年同期提高8.2個(gè)百分點(diǎn),。上述工信部人士表示,，今年上半年隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，工業(yè)節(jié)能形勢(shì)有所緩和,，但為了避免下半年各地方“穩(wěn)投資”而降低工業(yè)節(jié)能門(mén)檻,，節(jié)能形勢(shì)仍面臨反彈的巨大壓力。
而在上個(gè)月召開(kāi)的2012年全國(guó)迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺就強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前特別要關(guān)注和注意防范的是，電力供需相對(duì)寬松的時(shí)候,，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴(kuò)張的沖動(dòng),，由相對(duì)寬松到全面緊張的轉(zhuǎn)換也十分快速�,！斑@在歷史上是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的,，例如2009年，前7個(gè)月用電還是負(fù)增長(zhǎng),，但沒(méi)到年底,，煤電油氣運(yùn)已是全面告急�,！濒斂X說(shuō)。
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