7月21日,，俄羅斯總統(tǒng)普京正式簽署了關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織（WTO）議定書(shū)的聯(lián)邦法案,。這意味著俄羅斯完成了加入WTO的所有相關(guān)法律程序，并將于8月正式成為WTO第156個(gè)成員,。俄羅斯18年的入世長(zhǎng)跑終于可以畫(huà)上圓滿句號(hào),。
俄面臨“成長(zhǎng)的煩惱”
根據(jù)入世協(xié)議，俄總體關(guān)稅水平將比目前下降約3.5個(gè)百分點(diǎn)至6%左右,，部分敏感商品保護(hù)期為5年至7年,。在入世協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個(gè)貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊協(xié)議和30個(gè)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊協(xié)議,。除部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入享受過(guò)渡期外,，俄羅斯有義務(wù)履行WTO的所有規(guī)定。
對(duì)俄政府而言,，成功加入WTO可謂俄羅斯的一次勝利,�,？偨y(tǒng)普京認(rèn)為，“WTO框架將推動(dòng)俄羅斯產(chǎn)品走向外部市場(chǎng)”,。根據(jù)世貿(mào)協(xié)定,，WTO成員將取消冶金、化工等產(chǎn)品的進(jìn)口配額限制,，有助于俄羅斯相關(guān)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng),，推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)WTO規(guī)則以改善產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升商品附加值等,。但俄反對(duì)黨和部分民眾卻把入世看成是損害本國(guó)企業(yè)利益,、以主權(quán)換“門(mén)票”的屈辱行為。在他們看來(lái),，一旦把俄羅斯較為薄弱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、輕工業(yè)等推向全球市場(chǎng)，引入技術(shù),、人才和管理層面的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，很難避免現(xiàn)有份額被大型跨國(guó)集團(tuán)分割與蠶食,。
關(guān)于俄羅斯入世的利弊,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)也有分歧。支持者認(rèn)為,，加入WTO將會(huì)簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)程序,，給消費(fèi)者帶來(lái)好處，甚至可以形成倒逼機(jī)制,，迫使俄羅斯政府改善投資環(huán)境,。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù),，俄羅斯企業(yè)每年在世界貿(mào)易中將增收9000億美元,。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，入市會(huì)迅速拉動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，未來(lái)3年內(nèi),，每年GDP將增加3.3%。
而反對(duì)者認(rèn)為,，WTO成員這個(gè)新身份或?qū)槎砹_斯帶來(lái)諸多“成長(zhǎng)的煩惱”：俄羅斯缺乏競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，在能源資源、交通和原料領(lǐng)域多形成壟斷,；當(dāng)前許多國(guó)家實(shí)行資源進(jìn)口零關(guān)稅制度,，入世不僅無(wú)法擴(kuò)大俄羅斯對(duì)外出口，反而會(huì)對(duì)俄羅斯的汽車(chē)制造業(yè),、輕工業(yè)以及農(nóng)業(yè)造成較大沖擊,。雖然作為新入世國(guó)家，俄羅斯擁有市場(chǎng)準(zhǔn)入自由化過(guò)渡期2年至3年，敏感商品市場(chǎng)的自由準(zhǔn)入過(guò)渡期為5年至7年,，但是8月份正式入世后,，俄羅斯可能會(huì)被強(qiáng)迫取消一些關(guān)鍵行業(yè)的關(guān)稅，這可能會(huì)加劇國(guó)內(nèi)失業(yè)率,。俄羅斯還可能被要求開(kāi)放金融和電信業(yè)市場(chǎng),，而俄羅斯的銀行體系是國(guó)內(nèi)腐敗的重災(zāi)區(qū)，外部投資進(jìn)入電信市場(chǎng)也可能與克里姆林宮近期對(duì)網(wǎng)絡(luò)加緊監(jiān)管產(chǎn)生沖突,，所以加入WTO之后也意味著俄羅斯的“國(guó)際麻煩”將增多,。
歐美樂(lè)見(jiàn)“增長(zhǎng)引擎”
倫敦市前副市長(zhǎng)、上海交通大學(xué)客座教授約翰·羅斯義在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者在采訪時(shí)表示,，加入WTO對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的幫助非常有限,，但它打開(kāi)了俄羅斯外交的“潘多拉之盒”。結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)18年的談判僵局,，正式加入WTO肯定會(huì)對(duì)俄羅斯的國(guó)內(nèi)政策和外交政策方面帶來(lái)變化,。
政治博弈曾是俄羅斯入世進(jìn)程的主要障礙。從外部來(lái)看,，加入WTO表明了俄羅斯參與現(xiàn)有制度安排的積極態(tài)度,，希望借此平衡力量對(duì)比，謀求更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與規(guī)制權(quán),，成為世界經(jīng)濟(jì)治理中的建設(shè)性力量,。但以美國(guó)為代表的部分國(guó)家一直把與俄羅斯的雙邊入世談判作為政治籌碼，將其納入了大國(guó)博弈的范疇,。事實(shí)上,，俄既希望借助于發(fā)達(dá)成員的資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又對(duì)此類(lèi)制度的約束效應(yīng)心存惶恐,，部分意見(jiàn)甚至認(rèn)為,，這是另一個(gè)“西方式陷阱”。這種矛盾心理并不會(huì)隨著入世成功而消失,，也將對(duì)俄羅斯履行世貿(mào)相關(guān)承諾形成潛在阻力,。從自身角度考慮，如何處理WTO與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等現(xiàn)有地區(qū)組織間的關(guān)系值得關(guān)注,。打造“歐亞聯(lián)盟”是普京外交戰(zhàn)略的優(yōu)先方向,，俄羅斯近年來(lái)主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程涵蓋了包括建立獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架內(nèi)的俄,、白,、哈關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間等多種機(jī)制，并將于2015年啟動(dòng)歐亞聯(lián)盟,。作為獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”,，進(jìn)一步加強(qiáng)其他各國(guó)的凝聚力和認(rèn)同感是歐亞聯(lián)盟成敗的關(guān)鍵所在,，而如何協(xié)調(diào)WTO成員與歐亞聯(lián)盟主導(dǎo)國(guó)的身份差異，是俄羅斯當(dāng)下的主要困擾,。
相比俄羅斯的困擾,，美歐國(guó)家卻對(duì)俄入世異常興奮，甚至把對(duì)方當(dāng)作經(jīng)濟(jì)“拯救者”,，2008年爆發(fā)并蔓延至今的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)凸顯了俄羅斯作為龐大消費(fèi)市場(chǎng)的吸引力,。美國(guó)媒體認(rèn)為，這將是美國(guó)增加就業(yè)的好機(jī)會(huì),。自2005年至2010年,，美國(guó)對(duì)俄羅斯的出口增加了50%，在2010年直接增加了40%,。美國(guó)不少評(píng)論者認(rèn)為,，俄羅斯入世之后，美國(guó)對(duì)俄的出口增速會(huì)更快,，這會(huì)直接帶動(dòng)制造業(yè)就業(yè)率,。此外，農(nóng)業(yè)方面的產(chǎn)品出口也會(huì)增加,。
不過(guò),，專(zhuān)家認(rèn)為，不論是從經(jīng)濟(jì)總量還是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,，俄雖然是世界重要經(jīng)濟(jì)體,，但其入世并不足以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接或根本性的影響,，靠俄救市并不現(xiàn)實(shí),，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍首先需要?dú)W美經(jīng)濟(jì)引擎的自我修復(fù)。