中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道從國務院今日發(fā)布的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》中了解到,，“十二五”期間,，國家將建立基本住房保障制度,，維護公民居住權利,，逐步滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求，實現(xiàn)住有所居。
“十二五”時期,，政府提供的基本住房保障服務包括為城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供廉租住房或租賃補貼,；為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員提供公共租賃住房,；為符合條件的棚戶區(qū)居民實施住房改造,；為農(nóng)村困難家庭危房改造提供補助。
重點任務
加大保障性安居工程建設力度,，增加保障性住房供應,，加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問題和農(nóng)村困難群眾住房安全問題，建立健全基本住房保障制度,。
廉租住房和公共租賃住房,。保障性住房實行分散配建和集中建設相結(jié)合。集中建設保障性住房,，要優(yōu)先安排在交通便利,、基礎設施齊全、公共事業(yè)完備,、就業(yè)方便的區(qū)域,。健全廉租住房保障方式，實行實物配租和租賃補貼相結(jié)合,。多渠道籌集廉租住房房源,。完善租賃補貼制度，通過發(fā)放租賃補貼增強低收入家庭在市場上承租住房的能力,。重點發(fā)展公共租賃住房,，逐步使其成為保障性住房的主體，并逐步實現(xiàn)與廉租住房統(tǒng)籌建設,、并軌運行,。面向有一定支付能力的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，適當發(fā)展經(jīng)濟適用住房和限價商品住房,。
棚戶區(qū)改造,。全面推進城市和國有工礦棚戶區(qū)、中央下放地方煤礦棚戶區(qū),、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房,、國有墾區(qū)危房改造。穩(wěn)步推進非成片棚戶區(qū),、零星危舊房改造,。逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大,、集中連片的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,，穩(wěn)步實施“城中村”改造,，改善基礎設施條件，完善居住功能,。
農(nóng)村危房改造,。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，合理確定補助對象和標準,，優(yōu)先幫助住房最危險,、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決住房安全問題,。落實建設基本要求,，強化工程質(zhì)量安全管理，完善檔案管理和產(chǎn)權登記,，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設,。推進游牧民定居工程建設，提高建設質(zhì)量和規(guī)范化水平,。
保障性住房管理,。加快基本住房保障立法工作，做好廉租住房,、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房等各類保障性住房的政策銜接,。鼓勵各地依法建立保障性住房投資機構(gòu)。研究建立全國性和區(qū)域性個人住房貸款擔保體系,，支持中低收入家庭改善住房條件,。建立健全多部門聯(lián)動的收入(財產(chǎn))和住房情況動態(tài)監(jiān)管機制，制定公平合理,、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序,，嚴格規(guī)范準入、退出管理和租費標準,。加強棚戶區(qū)改造項目管理,，推進市政基礎設施和公共服務設施配套建設。實施能力建設工程,，建立健全保障性住房管理服務機構(gòu),，提升住房保障管理人員素質(zhì)，加強規(guī)范化管理,。建立全國住房保障基礎信息管理平臺,，促進全國住房保障業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通。
基本標準
加快建立健全基本住房保障服務國家標準體系,。依據(jù)基本住房保障有關政策規(guī)定,，為保證保障性住房的供給規(guī)模和質(zhì)量，明確工作任務的事權與支出責任,，制定“十二五”時期基本住房保障服務國家基本標準,。
基本住房保障對象的家庭收入(財產(chǎn))標準,、住房困難標準、租金標準和保障面積標準,，由市(地),、縣級政府在國家標準框架內(nèi)結(jié)合當?shù)貙嶋H確定，并實行年度動態(tài)管理,。
基本住房保障管理服務機構(gòu)的設施建設,、設備配置、人員配備,、服務規(guī)范等具體標準,，由住房城鄉(xiāng)建設部依法會同有關部門及國家標準化行政管理部門制定實施。
保障政策
進一步完善土地,、財稅,、金融等政策體系，建立穩(wěn)定投入機制,，加大財政資金,、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度,，引導社會力量參與保障性安居工程建設和運營,。
土地政策。在土地利用年度計劃中要根據(jù)保障性安居工程建設需要,，單獨列出,，做到應保盡保。依法收回的閑置土地,、具備凈地出讓條件的儲備土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標,，應優(yōu)先保證保障性住房用地。
財稅政策,。加大財政投入力度,，完善財政投入方式。土地出讓收益用于保障性住房建設和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%,。地方政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設,。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設,。對保障性安居工程建設和運營給予稅費優(yōu)惠,。其中，對廉租住房,、公共租賃住房,、經(jīng)濟適用住房及棚戶區(qū)安置住房，免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,。
金融政策,。支持保險資金,、信托資金、房地產(chǎn)信托投資基金等投資保障性安居工程建設和運營,。支持符合條件的地方政府融資平臺公司和其他企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券,、上市公司債券，多渠道籌集建設資金,。鼓勵商業(yè)銀行按照風險可控的原則,，發(fā)放公共租賃住房等保障性住房中長期貸款。支持符合條件的省級政府以及計劃單列市,、省會城市,、地級市政府融資平臺公司進行廉租住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造融資,。
價格政策,。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、保障對象的承受能力以及建設成本等因素,，合理制定、調(diào)整保障性住房價格或租金標準,。