國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，6月份全國(guó)70個(gè)大中城市中,，新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比下降的城市數(shù)均超過(guò)80%。經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力,，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭總體上得到有效遏制,。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化,，持續(xù)一年多的“最嚴(yán)”房地產(chǎn)調(diào)控成效如何？又面臨哪些挑戰(zhàn)？
基本走勢(shì)沒有改變
6月份,，全國(guó)70個(gè)大中城市中,，新建商品住宅銷售價(jià)格同比下降的城市有57個(gè)，比5月份增加2個(gè),；二手住宅銷售價(jià)格同比下降的城市有58個(gè),，與5月份的下降城市個(gè)數(shù)相同。新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比下降的城市個(gè)數(shù)均超過(guò)80%,。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師馬曉明說(shuō),，這表明，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力,，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭總體上得到有效遏制,，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得了明顯成效。
然而,，6月份新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲的城市有25個(gè),，比5月份增加了19個(gè)；二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲的城市有31個(gè),，環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)比5月份增加了13個(gè),。
對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹表示,，最新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控使得投機(jī)性需求基本上被擠出了市場(chǎng),。本輪調(diào)控以來(lái)，一些自住型和改善型需求已積攢一年多,，最近有一定程度的集中釋放,。自住型需求在較長(zhǎng)一段時(shí)期之內(nèi)是固定的，所以,，只要落實(shí)好調(diào)控政策,，房?jī)r(jià)不具有繼續(xù)快速上漲的基礎(chǔ)。
最近一段時(shí)間,，個(gè)別城市的優(yōu)質(zhì)地塊受投資者追捧,，被業(yè)內(nèi)部分人士解讀為房地產(chǎn)市場(chǎng)開始轉(zhuǎn)變的信號(hào)。
國(guó)土資源部7月12日發(fā)布的上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)情況表明,，上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地流標(biāo)流拍1882宗，比去年同期多864宗,。二季度,，105個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，53個(gè)住宅地價(jià)環(huán)比持平或負(fù)增長(zhǎng),，而同比負(fù)增長(zhǎng)城市由上季度的19個(gè)增至32個(gè),。
這些數(shù)據(jù)表明，部分城市土地拍賣中出現(xiàn)的高地價(jià),，并不能構(gòu)成市場(chǎng)全面回暖的基礎(chǔ),，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體格局特別是住房用地難以有實(shí)質(zhì)性影響,，大幅溢價(jià)、地王頻現(xiàn)的市場(chǎng)基本面并不存在,。
針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控可能放松的論調(diào),，6月底，多部委表態(tài)重申要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖,。7月初,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在調(diào)研時(shí)再度重申，必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作,，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策,。
由此看來(lái)，無(wú)論是市場(chǎng)反映還是政策取向,，都可以得出房地產(chǎn)市場(chǎng)正朝調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展的結(jié)論,。
必須強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)
面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，也必須嚴(yán)防少數(shù)地方借“微調(diào)”之名改變房地產(chǎn)調(diào)控政策,。有業(yè)內(nèi)專家提出,，當(dāng)前正值房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)刻，政府部門必須加強(qiáng)監(jiān)管,，把調(diào)控政策落實(shí)到位,。
實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，首先要加強(qiáng)對(duì)“限購(gòu)”政策執(zhí)行的監(jiān)管,。各地凡是與中央房地產(chǎn)調(diào)控政策和精神相違背的所謂“微調(diào)”,，都應(yīng)嚴(yán)厲禁止。謹(jǐn)防以鼓勵(lì)“剛需”為名,，行放松調(diào)控之實(shí),。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人近日表示,，將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)密切關(guān)注各地執(zhí)行調(diào)控政策的情況,，及時(shí)制止糾正少數(shù)地方出臺(tái)放松抑制不合理購(gòu)房政策。
其次,，要進(jìn)一步加大對(duì)差別化信貸政策的監(jiān)管�,，F(xiàn)階段，嚴(yán)格的信貸政策成為抑制成交量和房?jī)r(jià)反彈的重要因素,。如二套房貸首付60%,、1.1倍利率，三套房停貸等,。近日,，中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)都重申，房地產(chǎn)信貸政策不會(huì)松動(dòng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也表示,，將積極配合金融部門,，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好差別化住房信貸政策。
建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,，是本輪房地產(chǎn)調(diào)控的一大特點(diǎn),。2011年1月出臺(tái)的“新國(guó)八條”第七條指出，要“落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制”,。對(duì)于新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭,、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類地塊歷史最高價(jià)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)土資源部,、監(jiān)察部要會(huì)同有關(guān)部門，約談省級(jí)及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人,。對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)的，相關(guān)省級(jí)人民政府要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告,。
“地方政府調(diào)控不走樣,，是調(diào)控效果的基本保障，只有對(duì)踩紅線的地方政府及時(shí)嚴(yán)厲糾正,，對(duì)未能完成調(diào)控目標(biāo)的政府加強(qiáng)問(wèn)責(zé),，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保證房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,�,！濒吣洗髮W(xué)管理學(xué)院教授胡剛說(shuō)。
調(diào)控任務(wù)依然艱巨
“如果僅把控房?jī)r(jià)作為目標(biāo),，而相關(guān)配套政策跟不上,，則很可能出現(xiàn)房?jī)r(jià)下跌后重復(fù)反彈的情況。因此,，建立中長(zhǎng)期制度至關(guān)重要,。”中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說(shuō),。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新此前曾表示,，房地產(chǎn)市場(chǎng)需要建立一套長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀的政策設(shè)計(jì),，調(diào)控方式要逐步從行政手段向經(jīng)濟(jì)手段過(guò)渡,，且以經(jīng)濟(jì)手段為主。同時(shí),，行政手段將始終作為調(diào)控手段進(jìn)行儲(chǔ)備，隨時(shí)準(zhǔn)備利用。
從2011年初本輪調(diào)控開始,，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系就反復(fù)被提及,，在“限購(gòu)”、“限貸”等調(diào)控手段之外,，包括房產(chǎn)稅,、大中城市住房信息聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的政策也開始加緊試點(diǎn)和推動(dòng)。
朱中一認(rèn)為,，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)中長(zhǎng)期制度建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：一是進(jìn)一步實(shí)施差別化的信貸稅收政策，合理引導(dǎo)自住型和改善型住房需求,，遏制投機(jī)投資性購(gòu)房,，同時(shí)加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施；二是進(jìn)一步規(guī)范土地供應(yīng),，完善土地招拍掛制度,，完善土地增值稅的清算和監(jiān)管；三是注意保障房和房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的銜接,，讓保障房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)得到同步的發(fā)展,；四是增加普通商品房供給。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)住房組成員張泓銘認(rèn)為,，房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該涵蓋3個(gè)方面：第一,，自住型的消費(fèi)需求應(yīng)該鼓勵(lì)；第二,，對(duì)租賃需求應(yīng)該加以引導(dǎo)和規(guī)范,；第三，對(duì)投機(jī)性需求必須抑制,。
我國(guó)正在上海,、重慶兩城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。對(duì)于利用稅收手段進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控,，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭松海認(rèn)為：“在推進(jìn)房產(chǎn)稅的同時(shí),，要適時(shí)適度地減少房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租環(huán)節(jié)的稅收,，優(yōu)化稅負(fù)結(jié)構(gòu),。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)說(shuō),，房產(chǎn)的情況很復(fù)雜,，位置、面積,、朝向等因素千差萬(wàn)別,，買房人的收入水平,、家庭負(fù)擔(dān)也不一樣，房產(chǎn)稅要綜合考慮這些情況,。