國家統(tǒng)計局18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，6月份全國70個大中城市中，新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比下降的城市數(shù)均超過80%,。經(jīng)過艱苦不懈的努力,，房價過快上漲的勢頭總體上得到有效遏制。
隨著宏觀經(jīng)濟形勢的不確定性和房地產(chǎn)市場的變化,，持續(xù)一年多的“最嚴”房地產(chǎn)調(diào)控成效如何,？又面臨哪些挑戰(zhàn)？
基本走勢沒有改變
6月份,，全國70個大中城市中,，新建商品住宅銷售價格同比下降的城市有57個，比5月份增加2個,；二手住宅銷售價格同比下降的城市有58個,，與5月份的下降城市個數(shù)相同。新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比下降的城市個數(shù)均超過80%,。
國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師馬曉明說,，這表明，經(jīng)過艱苦不懈的努力,，房價過快上漲的勢頭總體上得到有效遏制,，房地產(chǎn)市場調(diào)控取得了明顯成效。
然而,，6月份新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲的城市有25個,，比5月份增加了19個；二手住宅銷售價格環(huán)比上漲的城市有31個,，環(huán)比上漲的城市個數(shù)比5月份增加了13個,。
對此，住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任秦虹表示,，最新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控使得投機性需求基本上被擠出了市場,。本輪調(diào)控以來，一些自住型和改善型需求已積攢一年多,，最近有一定程度的集中釋放,。自住型需求在較長一段時期之內(nèi)是固定的，所以,，只要落實好調(diào)控政策,，房價不具有繼續(xù)快速上漲的基礎。
最近一段時間,，個別城市的優(yōu)質(zhì)地塊受投資者追捧,，被業(yè)內(nèi)部分人士解讀為房地產(chǎn)市場開始轉變的信號,。
國土資源部7月12日發(fā)布的上半年房地產(chǎn)用地供應情況表明，上半年全國房地產(chǎn)用地流標流拍1882宗,，比去年同期多864宗,。二季度，105個監(jiān)測城市中,，53個住宅地價環(huán)比持平或負增長,，而同比負增長城市由上季度的19個增至32個。
這些數(shù)據(jù)表明,，部分城市土地拍賣中出現(xiàn)的高地價,，并不能構成市場全面回暖的基礎，對房地產(chǎn)市場整體格局特別是住房用地難以有實質(zhì)性影響,，大幅溢價,、地王頻現(xiàn)的市場基本面并不存在。
針對房地產(chǎn)市場調(diào)控可能放松的論調(diào),，6月底,，多部委表態(tài)重申要堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。7月初,，國務院總理溫家寶在調(diào)研時再度重申,，必須堅定不移做好調(diào)控工作，把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長期政策,。
由此看來,，無論是市場反映還是政策取向，都可以得出房地產(chǎn)市場正朝調(diào)控預期方向發(fā)展的結論,。
必須強化監(jiān)管問責
面對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況,，也必須嚴防少數(shù)地方借“微調(diào)”之名改變房地產(chǎn)調(diào)控政策。有業(yè)內(nèi)專家提出,，當前正值房地產(chǎn)市場調(diào)控的關鍵時刻,，政府部門必須加強監(jiān)管，把調(diào)控政策落實到位,。
實施嚴格的監(jiān)管,，首先要加強對“限購”政策執(zhí)行的監(jiān)管。各地凡是與中央房地產(chǎn)調(diào)控政策和精神相違背的所謂“微調(diào)”,，都應嚴厲禁止,。謹防以鼓勵“剛需”為名，行放松調(diào)控之實,。對此,，住房和城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人近日表示，將會同有關部門繼續(xù)密切關注各地執(zhí)行調(diào)控政策的情況,，及時制止糾正少數(shù)地方出臺放松抑制不合理購房政策,。
其次,，要進一步加大對差別化信貸政策的監(jiān)管。現(xiàn)階段,，嚴格的信貸政策成為抑制成交量和房價反彈的重要因素。如二套房貸首付60%,、1.1倍利率,，三套房停貸等。近日,，中國人民銀行和銀監(jiān)會都重申,，房地產(chǎn)信貸政策不會松動。住房和城鄉(xiāng)建設部也表示,，將積極配合金融部門,，繼續(xù)嚴格執(zhí)行好差別化住房信貸政策。
建立問責機制,，是本輪房地產(chǎn)調(diào)控的一大特點,。2011年1月出臺的“新國八條”第七條指出，要“落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制”,。對于新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭,、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價的，住房和城鄉(xiāng)建設部,、國土資源部,、監(jiān)察部要會同有關部門，約談省級及有關城市人民政府負責人,。對未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標,、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標的，相關省級人民政府要向國務院作出報告,。
“地方政府調(diào)控不走樣,，是調(diào)控效果的基本保障，只有對踩紅線的地方政府及時嚴厲糾正,，對未能完成調(diào)控目標的政府加強問責,，才能穩(wěn)定市場預期，保證房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,�,！濒吣洗髮W管理學院教授胡剛說。
調(diào)控任務依然艱巨
“如果僅把控房價作為目標,，而相關配套政策跟不上,，則很可能出現(xiàn)房價下跌后重復反彈的情況。因此,，建立中長期制度至關重要,�,！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新此前曾表示,，房地產(chǎn)市場需要建立一套長遠,、宏觀的政策設計，調(diào)控方式要逐步從行政手段向經(jīng)濟手段過渡,，且以經(jīng)濟手段為主,。同時，行政手段將始終作為調(diào)控手段進行儲備,，隨時準備利用,。
從2011年初本輪調(diào)控開始，建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制和政策體系就反復被提及,，在“限購”,、“限貸”等調(diào)控手段之外，包括房產(chǎn)稅,、大中城市住房信息聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的政策也開始加緊試點和推動,。
朱中一認為，加強房地產(chǎn)市場中長期制度建設和結構調(diào)整,，應包含以下幾方面內(nèi)容：一是進一步實施差別化的信貸稅收政策,，合理引導自住型和改善型住房需求，遏制投機投資性購房,，同時加快推進房產(chǎn)稅的實施,；二是進一步規(guī)范土地供應，完善土地招拍掛制度,，完善土地增值稅的清算和監(jiān)管,；三是注意保障房和房地產(chǎn)市場之間的銜接，讓保障房建設和房地產(chǎn)市場得到同步的發(fā)展,；四是增加普通商品房供給,。
住房和城鄉(xiāng)建設部專家委員會住房組成員張泓銘認為，房地產(chǎn)市場的制度設計應該涵蓋3個方面：第一,，自住型的消費需求應該鼓勵,；第二，對租賃需求應該加以引導和規(guī)范,；第三,，對投機性需求必須抑制。
我國正在上海,、重慶兩城市進行房產(chǎn)稅試點,。對于利用稅收手段進行房地產(chǎn)調(diào)控，山東財經(jīng)大學教授郭松海認為：“在推進房產(chǎn)稅的同時，要適時適度地減少房地產(chǎn)轉讓,、出租環(huán)節(jié)的稅收,，優(yōu)化稅負結構�,！�
中央財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強說,，房產(chǎn)的情況很復雜，位置,、面積,、朝向等因素千差萬別，買房人的收入水平,、家庭負擔也不一樣，房產(chǎn)稅要綜合考慮這些情況,。