家電行業(yè)正值多事之秋,。
5月25日,，為了提振低迷的家電市場，國家財政部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部，聯(lián)合出臺政策,，對節(jié)能家電進行補貼,，補貼總額達265億元，力度空前,。
經(jīng)過層層審查,，海信、美的,、海爾,、長虹、康佳,、TCL等家電巨頭部分產(chǎn)品順利入圍,。
但一個多月來，這一刺激政策并未收到明顯功效,，反而讓“入圍企業(yè)”深陷“騙補”泥潭,。
作為被“點名”的企業(yè)，海信電器所受影響巨大,，一周以來股價跌去2成,。為證清白，海信電器更是兩度發(fā)布澄清公告,。
一方是媒體質疑,，一方是公司自證，兩方激烈交鋒,。由于缺少權威部門的發(fā)聲,，“騙補門”已成“羅生門”。
不過,，在“騙補門”背后,，卻隱藏著一個更為深層次的邏輯。梳理近幾年的家電市場,，政策市的脈絡清晰可見：從2007年的“家電下鄉(xiāng)”到2009年的“以舊換新”再到今日的“節(jié)能補貼”新政,，政策頻頻關照，家電行業(yè)疑似患上了“政策依賴癥”,。
“騙補”羅生門
7月以來,，海信電器受到了媒體的“特別關照”,。
7月7日，有媒體報道“一些標稱享受國家節(jié)能補貼的家電產(chǎn)品,，實際能效指數(shù)并不符合節(jié)能補貼要求,，個別家電企業(yè)涉嫌騙取國家節(jié)能補貼�,！睂⒚^直指海信等家電巨頭,。
9日開盤后，整個家電板塊大幅下挫3.48%,，居各板塊前列,。其中海信電器、美的電器均以跌停收盤,。受大跌影響,，二者市值蒸發(fā)分別達14億元和36億元。
對此,，有業(yè)內人士指出“板塊大跌或來自媒體質疑家電企業(yè)涉嫌騙補的報道,。”
10日,，投資者繼續(xù)看空海信,，最高跌幅仍達6.3%，面對突如其來的暴跌,，海信再也坐不住了,。
11日晚間，海信電器發(fā)布第一份澄清公告稱,，經(jīng)核實,，國家財政部規(guī)定的一級能效系數(shù)是1.9。因此,，不存在“一級能效實現(xiàn)了,，但能效指數(shù)不足財政部規(guī)定的要想實現(xiàn)補貼必須達到的1.7
的數(shù)據(jù)”的情況,公司不存在“能效指數(shù)違規(guī)”的情況。
此外,，公告中還表示,，經(jīng)公司核實，公司不存在任何騙取國家家電節(jié)能補貼的情況,。公司將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家的各項政策,。
海信電器營銷公司副總經(jīng)理胡劍涌也公開回應媒體稱，“‘騙補’的說法實際為媒體對個別一線促銷員促銷口徑的誤讀,，國家家電節(jié)能補貼標準和實施細則雖已經(jīng)下發(fā),，但企業(yè)尚未進入正式申報補貼階段，哪來的‘騙補’？”
但此次公告,，并未平息公眾對海信的質疑，反而起到了負面作用,，更多的質疑聲音出現(xiàn)了,。有媒體人士直言，
“出現(xiàn)騙補的說法實際上是媒體對個別一線促銷員促銷口徑的誤讀”,，這種“喊冤”的方式與熱門社會新聞中,，將責任推給“臨時工”有異曲同工之妙。
16日上午,，海信電器再次領跌家電板塊,，大跌5.53%，報收9.05元,，刷新了三年股價最低價,。公司下午申請了停牌。
并于晚間再次發(fā)出澄清公告聲明,，公司嚴格執(zhí)行國家的節(jié)能補貼政策,，無不規(guī)范操作，無任何不規(guī)范行為,；報道中稱“海信撤離淄博的根本原因是其在電視行業(yè)競爭衰弱的體現(xiàn)”,，這種說法純屬臆斷，公司關閉遼寧,、山東臨沂青州等傳統(tǒng)的電視機生產(chǎn)基地,，是依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略調整，和依據(jù)市場拓展需要,，對生產(chǎn)基地布局的合理優(yōu)化,。
面對質疑，海信電器一周內兩發(fā)公告,，有業(yè)內人士稱海信此舉有些“喋喋不休”,。
但由于至今仍未有權威部門站出來發(fā)聲，“騙補門”已經(jīng)演變成了一場“羅生門”,。
一方是媒體質疑,，一方是公司自證，兩方雖交鋒激烈,，但卻難有定論,。
家電專家、夸父企業(yè)管理咨詢機構首席顧問劉步塵對21世紀網(wǎng)表示,，海信“騙補”雖不能下定論,，但違規(guī)確有其事，一個是在不符合節(jié)能補貼政策的產(chǎn)品上貼上了標識,，誤導消費者,；另一個是進行價外補貼,。
“按照國家規(guī)定，公司要向國家申報補貼,，需提供完整的補貼手續(xù),，包括消費者身份證復印件、發(fā)票復印件,、以及消費者簽字確認的補貼確認函,，海信電器直接在價格上優(yōu)惠顯然是不合規(guī)行為�,！�
對于價外補貼的說法,，胡劍涌認為，海信在此次項目中,，采取國家補貼加企業(yè)補貼的雙重優(yōu)惠政策,，不僅不存在“騙補”，還加大了補貼的力度,，以爭取更多的市場份額,。
政策依賴癥
雖然“騙補門”仍未有定論，但家電行業(yè)的低迷已成業(yè)內共識,。
劉步塵對21世紀網(wǎng)表示,，家電企業(yè)股價大跌很大的因素，應該是資本市場對2012上半年家電行業(yè)業(yè)績預期不看好,，和“騙補”事件無直接關系,。
“家電企業(yè)從本周開始即將陸續(xù)公布半年報，而今年上半年家電企業(yè)全行業(yè)銷售疲軟,，半年報估計都不大樂觀,。”
中投顧問家電行業(yè)研究員趙慧智則對21世紀網(wǎng)表示,，由于全球經(jīng)濟不景氣,，家電企業(yè)成本壓力加大，投資者信心嚴重不足,。
“從2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,，家電生產(chǎn)、銷售增速放緩現(xiàn)象今年更為明顯,，2012年將是中國家電產(chǎn)業(yè)‘經(jīng)營形勢最為嚴峻的一年’,。”劉步塵表示,。
據(jù)中金數(shù)據(jù)顯示,，2012年第一季度家電板塊整體滑落7%。
自去年年底“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”兩項政策結束后,，家電行業(yè)也湊巧再次步入了低迷期,。行業(yè)的低迷，讓政府又有了救市的沖動,。
2012年5月25日,，國家財政部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部為促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費,，聯(lián)合下發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實施細則》,，節(jié)能補貼總額達265億元,，實施時間為2012年6月1日至2013年5月31日。
這一次政策的補貼力度可謂空前,。
家電下鄉(xiāng)4年多補貼626.2億元,，此次卻是一年補貼265億元，單年額度較大,，申銀萬國分析師周海晨表示,。
但如此力度的政策刺激并未給市場帶來明顯的業(yè)績提升。
據(jù)奧維數(shù)據(jù)顯示,，家電節(jié)能補貼政策實施首周,，節(jié)能產(chǎn)品市場份額甚至出現(xiàn)下滑趨勢。政策實施一月以來,，一些廠家也透露,，政策目前對終端消費的拉動作用并不明顯。
“連續(xù)多年的政策刺激,，市場已經(jīng)麻木了,。”劉步塵表示,，“用計劃經(jīng)濟的手段刺激市場經(jīng)濟的發(fā)展,，未必是合理的。在看到‘家電下鄉(xiāng)’,、‘以舊換新’帶來的經(jīng)濟,、社會效益的同時，還應當看到其對市場經(jīng)濟觀念的毀滅力同樣強大的,�,！�
2007年，為了刺激國內消費,，化解家電行業(yè)的產(chǎn)能過剩難題,，國家大手筆祭出“家電下鄉(xiāng)”政策，以期撬動億級的農(nóng)村市場。
2009年為了惠及城市消費者,，國家又推出了“以舊換新”政策,。
在這兩項政策推動下，本已遲暮的家電行業(yè)重煥生機,，步入
“黃金年代”,，家電企業(yè)大肆擴產(chǎn)，冰箱,、彩電,、空調、洗衣機,，各大企業(yè)“跑馬圈地”不斷,。
但隨著這些產(chǎn)能的逐步釋放，家電企業(yè)發(fā)現(xiàn),，在政策刺激下市場早已被提前透支,。
在正常的市場增長情況下，合理的產(chǎn)能擴張應該是10%~15%,，但家電下鄉(xiāng)政策刺激之下,，企業(yè)產(chǎn)能擴張速度超過30%。作為市場化程度最高的一個產(chǎn)業(yè),，政策的干預反而扭曲了市場,。
除此之外，在政策執(zhí)行層面也是亂象叢生,。
一些不良商家聯(lián)合廠家及當?shù)厣虅�,、財政部門，設局套取國家13%的補助,，將國家13%的惠農(nóng)補助,，變相裝進了商家、廠家及相關部門的腰包,，農(nóng)民并未真正受益,。
“一些經(jīng)銷商干脆不再銷售產(chǎn)品，而是開著農(nóng)用車到鄉(xiāng)下收集,、復印身份證,，通過一系列作假套取國家資金，直接玩起空手套白狼,�,！眲⒉綁m表示。
歷史的教訓讓劉步塵對本次節(jié)能補貼政策的刺激效果,，持謹慎樂觀態(tài)度,。他預測,，2012年，中國家電行業(yè)仍將實現(xiàn)正增長,，但是增幅在5—10%之間,。