7月16日,，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布美國訴中國電子支付世貿(mào)爭端案專家組報告，駁回了美方有關(guān)中國銀聯(lián)市場地位的指控,，但同時認定中方某些做法違反WTO有關(guān)規(guī)定。對此，美政府認為是一個“勝利”,；美方專家認為對美中雙方“有得有失”,。中方表示將認真評估專家組報告,，并按照世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作,。
專家組認定涉案措施沒有禁止外國服務(wù)提供商進入中國市場,，駁回了美方關(guān)于外國服務(wù)提供商可通過跨境交付方式提供電子支付服務(wù)的主張，認定外國服務(wù)提供商進入中國相關(guān)市場須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求,。專家組同時認定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”,；中國要求所有在中國發(fā)行的支付卡都必須附帶銀聯(lián)標識以及要求所有支付終端接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的做法違反了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定�,！ �
就世貿(mào)組織上述初步裁決,，美方官員7月16日發(fā)出歡呼聲。隨同美國總統(tǒng)奧巴馬前往俄亥俄州舉行競選活動的白宮發(fā)言人卡尼在空軍一號上對隨行記者表示,，WTO的裁決對美國是一個“勝利”,。美國貿(mào)易代表署法律總顧問提摩斯·萊福也稱，美國取得“決定性勝利”,，該裁決將為美國創(chuàng)造約6000個工作崗位,。但美國有關(guān)專家認為，裁決對中美雙方“有得有失”,。
美方聲稱中國不公平地限制外資銀行卡服務(wù)提供商,。不過，外電注意到,，通過訴訟美方在一些問題上并沒有達到目標,。
當前，隨著大選日臨近,，美國政客們紛紛在對華貿(mào)易政策上展現(xiàn)強硬態(tài)度,。奧巴馬政府官員按捺不住興奮地宣稱對華貿(mào)易訴訟又取得一次勝利，顯然有為選舉造勢和標榜其對華強硬路線取得成果的意圖�,？�16日稱,，奧巴馬執(zhí)政3年半來，在WTO針對中國發(fā)起的貿(mào)易訴訟案數(shù)量是前一屆政府的兩倍,，并炫耀,，打擊中國所謂不公平貿(mào)易行為是奧巴馬政府的一項優(yōu)先工作。
2010年9月15日,，美國稱中國人民銀行自2001年以來發(fā)布了多項限制措施,，使人民幣支付卡交易由中國銀聯(lián)壟斷，對外國供應(yīng)商造成歧視,，違反了中國開放金融服務(wù)業(yè)市場的承諾,，訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制，向中方提出磋商請求,；中美雙方磋商未果后,，奧巴馬政府于2011年2月11日提請WTO成立專家組。
“這對雙方來說都是有得有失,�,！泵绹鴤P律師事務(wù)所律師斯科特·林西科姆對彭博社表示。他還大膽預(yù)期,，中美雙方都將就WTO初步裁決進行上訴,。
中國是跨國電子支付服務(wù)巨頭們紛紛垂青的重要市場。萬事達公司在2010年9月曾預(yù)測中國將在2020年之前取代美國成為全球最大的信用卡市場,。
彭博社認為,，美國的維薩、萬事達和運通公司部分獲得了WTO裁決的支持,。英國廣播公司稱,，WTO的裁決無疑使中國電子支付市場的開放面臨壓力，并或?qū)⑼苿又袊磥黼娮又Ц妒袌龈窬值母淖儭?BR> 總部位于美國舊金山的維薩公司新聞發(fā)言人維爾·瓦倫泰恩說：“我們希望此裁決能夠為國際企業(yè)參與中國國內(nèi)電子支付市場鋪平道路,�,！彼瑫r強調(diào)，維薩目前在中國的業(yè)務(wù)發(fā)展良好,。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽當天就上述報告發(fā)表談話指出,，專家組在一些爭議問題上支持了中方的主張，中方對此表示歡迎,。但他同時指出,，專家組認定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”，中方對此持保留意見,。沈丹陽還表示,，中方將認真評估專家組的報告,，并按照世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。
按照世貿(mào)組織的相關(guān)程序,，在專家組報告發(fā)布之后,，一個月內(nèi)要審議通過專家組報告，在此期間中方可以提出上訴,，上訴機構(gòu)將成立并受理案件,，且在3個月之內(nèi)做出裁決。
>> 點評
胡濱（中國社會科學院金融研究所研究員）：事件肇始于美國維薩和中國銀聯(lián)之間的爭端,，表面上看是雙方對中國銀行卡跨行交易11.2萬億人民幣電子支付市場的利益爭奪,，但深層的背景是中美兩國對于中國金融服務(wù)對外開放的分歧以及國家利益的爭奪,。
對于中國而言,，電子支付市場何時開放、如何開放,，從微觀層面來說涉及到中國自身的金融支付體系培育與保護,，從宏觀層面來說是一個涉及金融安全的重大國家戰(zhàn)略問題。對此,，國家需要考慮的應(yīng)該是在維護自身金融穩(wěn)定的前提下,，充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則，按照自身的發(fā)展現(xiàn)狀和既定的金融開放戰(zhàn)略來推進金融服務(wù)領(lǐng)域的市場化改革,。要防止美國等西方國家以反對所謂公平貿(mào)易,、推進金融市場化改革為幌子來實現(xiàn)其自身的經(jīng)濟利益和國家戰(zhàn)略。
當然,，市場化改革是中國金融改革的主要方向,，在此方向下，中國需要綜合考慮弱化監(jiān)管機構(gòu)的行政主導(dǎo)權(quán),、消費者對于電子支付組織的選擇權(quán),、電子支付組織的市場準入標準等因素。